Vurder å legalisere veikartet for økning av merverdiavgift

Leder for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, understreket at det å fastsette en plan for økning av merverdiavgiftssatsene må beregnes svært nøye og forsiktig, spesielt i sammenheng med de nåværende økonomiske vanskelighetene, og foreslo at man bør vurdere å ikke fastsette planen for økning av skatter i loven, men i stedet gi regjeringen i oppgave å undersøke den og legge den frem for nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler på den juridiske sesjonen i Nasjonalforsamlingens stående komité morgenen 14. august. (Foto: DUY LINH)

Om morgenen 14. august, under ledelse av viseformannen i nasjonalforsamlingen Nguyen Duc Hai, Nasjonalforsamlingens stående komité gi uttalelser om forklaring, godkjenning og revisjon av utkastet til lov om merverdiavgift (endret).

2 synspunkter på moms på gjødsel

Angående forslaget om ikke å endre gjødsel og landbruksmaskiner og -utstyr fra den ikke-avgiftspliktige kategorien til den 5 % avgiftspliktige kategorien, sa lederen av finans- og budsjettkomiteen, Le Quang Manh, at det er to synspunkter i komiteens stående komité.

Det første synspunktet foreslår å beholde gjeldende regelverk fordi merverdiavgift er en indirekte skatt, den som er ansvarlig merverdiavgift er sluttforbrukerne. Hvis gjødsel blir underlagt en avgiftssats på 5 %, vil bønder (fiskere) bli sterkt påvirket fordi gjødselprisene vil øke når moms ilegges, noe som fører til en økning i kostnadene for landbruksprodukter, noe som er i strid med ånden om å oppmuntre til landbruks-, bonde- og bygdeutvikling i henhold til resolusjon nr. 19-NQ/TW.

Det andre synspunktet er i samsvar med innholdet i lovutkastet og det utkastende organet, fordi lov nr. 1/2014/QH13, som endrer gjødsel fra å være underlagt 5 % avgift til ikke å være underlagt merverdiavgift, har skapt en betydelig politisk inkonsekvens som har påvirket den innenlandske gjødselproduksjonsindustrien negativt de siste 10 årene.

Le Quang Manh, leder av finans- og budsjettkomiteen, rapporterer fra møtet. (Foto: DUY LINH)

Bedrifter har ikke fått refundert inngående merverdiavgift (inkludert investeringskostnader for kjøp av eiendeler), og har måttet føre dette opp i utgifter, noe som har økt produksjonskostnader og priser. Salgsprisene kan ikke konkurrere med importert gjødsel som har gått over fra å være avgiftspliktig til å være avgiftsfri. Manglene i mekanismen må bringes tilbake til riktig bane for merverdiavgift.

Tilbakeføringen til 5 % skattesats vil ha visse konsekvenser for salgsprisen på gjødsel i markedet, noe som vil øke kostnadene for importert gjødsel (som for tiden bare utgjør 26,7 % av markedsandelen); samtidig som kostnadene for innenlands produsert gjødsel reduseres (som for tiden utgjør 73 % av markedsandelen); gjødselproduksjonsbedrifter vil motta skatterefusjon fordi utgangsavgiften (5 %) er lavere enn inngående avgift (10 %), og statsbudsjettet vil ikke øke inntektene på grunn av behovet for å oppveie de økte inntektene fra import med skatterefusjon for innenlandsk produksjon.

Innenlandske bedrifter har rom for å redusere salgsprisene dersom prisene på gjødsel og innsatsmaterialer i det internasjonale markedet ikke endres. I tillegg er gjødsel for tiden et prisstabilisert produkt, så om nødvendig, når det er store prissvingninger i markedet, kan statlige forvaltningsorganer iverksette nødvendige forvaltningstiltak for å stabilisere dem på et rimelig nivå.

Herr Le Quang Manh uttalte at flertallet av meningene i finans- og budsjettkomiteens stående komité lente seg mot det første synspunktet. Utkastet til lov foreslo å beholde lovutkastet slik det ble presentert på den 7. sesjonen. Basert på meningene fra nasjonalforsamlingens stående komité vil den stående komiteen revidere og fullføre lovutkastet.

Fastsettelsen av veikartet for skatteøkning må beregnes nøye og forsiktig.

Angående forslaget om å implementere retningen om å øke den felles skattesatsen til 10 % i henhold til veikartet, uttalte lederen av finans- og budsjettkomiteen at skattereformstrategien frem til 2030, resolusjon nr. 07-NQ/TW datert 18. november 2016, den 10-årige strategien for sosioøkonomisk utvikling 2021–2030, orienteringen og oppgavene for sosioøkonomisk utvikling for de fem årene 2021–2025 i dokumentene fra den 13. nasjonale delegatkongressen alle gir retninger og oppgaver for å studere økningen i merverdiavgiftssatser i henhold til veikartet.

Vietnams nåværende generelle skattesats på 10 % er lav sammenlignet med andre land i regionen og verden, noe som skaper rom for å øke skattene, slik mange land har gjort for å forbedre effektiviteten i budsjettinnkrevingen siden pandemien.

Den nåværende trenden i finanspolitikken er å øke indirekte skatter på forbruk på en rimelig måte for å skape forutsetninger for å redusere direkte skatter på investeringer, noe som bidrar til å løse problemet med budsjettinntekter, samtidig som det oppmuntrer til investeringer for vekst, spesielt i lys av vanskeligheter med å innføre nye skatter som eiendomsskatt i den nærmeste fremtid.

Derfor er denne endringen av merverdiavgiftsloven en mulighet til å utføre oppgavene som er fastsatt gjennom mange stadier, og er det grunnleggende innholdet for å implementere retningen om å utvide inntektsgrunnlaget.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet møtet. (Foto: DUY LINH)

Som svar på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen foreslo flertallet av uttalelsene i den stående komiteen i finans- og budsjettkomiteen å legge til en plan for å øke merverdiavgiftssatsen fra 10 % til 11 % 1. januar 2028 og til 12 % 1. januar 2030 i paragraf 3, artikkel 9, i lovutkastet (forventet inntektsøkning på omtrent 40 100 milliarder VND i 2028 og 43 400 milliarder VND i 2030).

Ifølge Le Quang Manh påvirker ikke denne planen målet om økonomisk stabilitet og vekst de neste 4–5 årene, og den sikrer klarhet og åpenhet slik at bedrifter kan beregne og planlegge passende produksjons- og forretningsplaner.

I en kommentar til denne saken antydet lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, at det er nødvendig å følge nøye med på retningslinjene i resolusjon nr. 07-NQ/TW datert 18. november 2016 fra politbyrået, den 10-årige strategien for sosioøkonomisk utvikling 2021–2030, retningslinjene og oppgavene for sosioøkonomisk utvikling for 5-årsperioden 2021–2025 og skattereformstrategien frem til 2030.

«Veikarten må beregnes svært nøye og forsiktig, spesielt i sammenheng med de nåværende økonomiske vanskelighetene. Derfor anbefales det å vurdere å ikke fastsette veikarten for skatteøkning i loven, men å gi regjeringen i oppgave å studere den og legge den frem for nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse», understreket nasjonalforsamlingens leder.

Når det gjelder inntekter fra salg av varer og tjenester som ikke er merverdiavgiftspliktige, var lederen av nasjonalforsamlingen enig i bestemmelsene om inntektsgrenser i lovutkastet og bestemmelsene om å gi nasjonalforsamlingens stående komité myndighet til å justere dem i samsvar med hver periode. Når det gjelder de spesifikke grensene, må imidlertid etatene fortsette å koordinere, vurdere virkninger, velge alternativer som passer til den sosioøkonomiske situasjonen og sikre inntekter fra statsbudsjettet.

Kilde