Unngå lovkonflikter mellom ulike lover.
I en sammendragsrapport om noen viktige problemstillinger som ble behandlet og revidert i utkastet til boliglov (endret), uttalte lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung: De politiske problemstillingene i utkastet til boliglov (endret) må være i samsvar med utkastet til lov om land (endret) og investeringsloven. Når det gjelder samsvar med utkastet til lov om land (endret), bemerket lederen av lovkomiteen at det fortsatt er to ulike meninger om formen for arealbruk for kommersielle boligprosjekter (paragraf 4, artikkel 36):
De fleste meningene foreslår å beholde forskriftene om arealtyper som er tillatt for kommersielle boligprosjekter slik de er i gjeldende boliglov (bruksrettigheter til boligformål, bruksrettigheter til både boligformål og andre formål, og bruksrettigheter til boligformål ervervet gjennom avtaler) for å forhindre smutthull og inntektstap på grunn av forskjeller i arealverdi når andre arealtyper tillates brukt til kommersielle boligprosjekter.
Enkelte meninger støtter bestemmelsene i utkastet til boliglov (endret) som ble lagt frem av regjeringen på den 5. sesjonen angående tillegg av to andre typer land til kommersielle boligprosjekter for å institusjonalisere politikken i resolusjon nr. 18-NQ/TW datert 16. juni 2022 fra den 5. konferansen i sentralkomiteen på den 13. partikongressen.
Nasjonalforsamlingens spesialiserte arbeidsgruppekonferanse fortsatte diskusjonen om utkastet til boliglov (endret). Foto: VNA.
Under diskusjonen på den 25. sesjonen var flertallet i den stående komiteen i nasjonalforsamlingen enig i forslaget fra den stående komiteen i den juridiske komiteen om å arve bestemmelsene i gjeldende boliglov.
Når det gjelder innholdet knyttet til investeringsloven, ble den stående komiteen i nasjonalforsamlingen etter undersøkelser enig med forslaget fra den stående komiteen i rettskomiteen som følger: For å unngå lovkonflikter mellom ulike lover, sikre forenkling av investerings- og forretningsprosedyrer, og redusere kostnadene ved juridisk overholdelse for innbyggere og bedrifter, bør paragraf 4 i artikkel 35 i utkastet til boliglov (endret) revideres for å koble sammen forskriftene om rekkefølge og prosedyrer for investering i boligprosjekter mellom de tre lovene om investering, bygging og bolig, fjerne det overlappende innholdet om investeringsprosedyrer som nevnt ovenfor, og utvide investorenes rett til å velge investeringsform (autorisasjon eller etablering av en virksomhet) som vist i lovutkastet.
Når det gjelder renovering og gjenoppbygging av leilighetsbygg (kapittel V i lovutkastet), har den juridiske komiteen i nasjonalforsamlingen innlemmet uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen og revidert artikkel 68, 69 og 70 i lovutkastet som følger: For gamle leilighetsbygg (bygd før 1994) vil gjeldende boliglovs bestemmelser om anvendelse av K-koeffisienten for leilighetskompensasjon fortsatt gjelde. For nye leilighetsbygg bygget etter 1994 som er kvalifisert for gjenoppbygging på grunn av deres samsvar med planleggingen, er leilighetseierne ansvarlige for å bidra med midler til gjenoppbyggingen av leilighetsbygget og kan betale disse midlene i henhold til prosjektets fremdrift eller etter overlevering av leiligheten i henhold til den godkjente kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingsplanen. Hvis de ikke bidrar med midler til gjenoppbyggingen av leilighetsbygget, vil de bli kompensert for bruksretten til tomten og den gjenværende verdien av boligen (hvis noen) i henhold til regjeringens forskrifter.
Angående reguleringen om at Vietnams generelle arbeidsforbund er investor i sosialboliger og arbeidstakerboliger (paragraf 3, artikkel 78), uttalte lederen av den juridiske komiteen at det fortsatt er to ulike meninger om denne saken:
Type 1-uttalelse: Støtter forskriften om at Vietnams generelle arbeidsforbund er det administrerende organet for investering i sosiale boligprosjekter for arbeidere å leie, slik det er foreslått av Vietnams generelle arbeidsforbund i dokument nr. 7177/TLĐ-BQLDA.
Den andre typen mening antyder at Vietnams generelle arbeidsforbund ikke bør inkluderes som investor for sosiale boliger og arbeidstakerboliger i utkastet til den endrede boligloven, slik regjeringen har foreslått. Dette er et nytt problem, og pilotprogrammet som er implementert så langt (i henhold til statsministerens beslutning) har møtt mange hindringer og er ennå ikke modent nok til å bli inkludert i loven. Derfor foreslås det at Vietnams generelle arbeidsforbund utvikler et forslag som skal rapporteres til nasjonalforsamlingen for vurdering, som muliggjør en pilotimplementering av politikken der Vietnams generelle arbeidsforbund er investor for sosiale boligprosjekter i en viss periode. Hvis det viser seg å være effektivt, bør det inkluderes i loven.
Når det gjelder tomter for bygging av sosialboliger (artikkel 81), rapporterte den stående komiteen i nasjonalforsamlingens juridiske komité og foreslo to alternativer. Etter diskusjon på den 25. sesjonen, samtykket den stående komiteen i nasjonalforsamlingen i alternativ 1 som foreslått av den stående komiteen i juridiske komitéen.
Når det gjelder bygging av arbeiderboliger i industrisoner (artikkel 90 og 92), uttalte lederen av den juridiske komiteen at mange meninger støttet bygging av arbeiderboliger innenfor nærings- og tjenesteområdene i industrisoner, slik det er fastsatt i lovutkastet som regjeringen har lagt frem.
Enkelte meninger antyder at forskrifter om bygging av arbeiderboliger innenfor industrisoner ikke bør implementeres fordi det er i strid med artikkel 19 og 77 i investeringsloven. Bygging av arbeiderboliger innenfor industrisoner bør begrenses for å sikre arbeidssikkerhet og trygghet innenfor sonene.
Vurder regelverk angående prosjektutviklere og vilkårene for å bli prosjektutvikler i boligbyggingsprosjekter.
Under diskusjonen uttalte representant for nasjonalforsamlingen, Le Thi Thanh Lam (fra Hau Giang provinsielle delegasjon), at paragraf 2, artikkel 35 i lovutkastet fastsetter at i tilfellet spesifisert i punkt a, paragraf 1 i denne artikkelen, må investoren i et boligbyggingsprosjekt oppfylle følgende betingelser: Ha egenkapital som foreskrevet i loven om eiendomsvirksomhet for å gjennomføre hvert prosjekt; ha rett til å bruke land for å gjennomføre hver type boligbyggingsinvesteringsprosjekt som foreskrevet i denne loven, eller få tildelt eller leid land som foreskrevet i jordloven; og ha kapasitet og erfaring til å gjennomføre prosjektet som foreskrevet i loven.
Representant Le Thi Thanh Lam argumenterte for at en slik forskrift er unødvendig og kan føre til overlapping. Derfor foreslo hun at denne forskriften burde fjernes fra utkastet til boliglov (endret). I tillegg, for å forbedre lovutkastet ytterligere, foreslo representant Le Thi Thanh Lam også en gjennomgang av bestemmelsene i paragraf 1, artikkel 35 og paragraf 1, artikkel 58…
Representant Nguyen Thanh Nam – medlem av nasjonalforsamlingens delegasjon fra Phu Tho-provinsen, holdt sin tale.
I en kommentar til forskriftene om generelle krav til utvikling, forvaltning og bruk av boliger, påpekte nasjonalforsamlingsdelegaten Nguyen Thanh Nam (delegasjonen fra Phu Tho-provinsen) at paragraf 5, artikkel 5, fastsetter at «I byområder av type I, type II og type III, og i bydeler, distrikter og byer som tilhører spesielle byområder, må investoren i et boligbyggingsprosjekt bygge boliger for salg, leie eller leasing-kjøp.» Delegaten Nguyen Thanh Nam argumenterte for at denne forskriften er upassende, upraktisk og skaper vanskeligheter for investorer og folk når de kjøper hus i byområder...
Ifølge representant Nguyen Thanh Nam ønsker folk i Midlands- og fjellprovinsene i realiteten ofte å bruke land til å bygge sine egne hus og designe arkitektur som passer skikkene, tradisjonene og levevanene til familiene og individene deres, enten det er i landlige områder eller byområder av type II og type III. Derfor, hvis ovennevnte forskrift implementeres, vil det ikke være gjennomførbart på mange steder.
Videre, når utbyggere må bygge hus på tomten, øker det kostnadene deres, noe som fører til høyere boligpriser når de når frem til kjøperne. Deretter må kjøpere fortsatt bruke en betydelig sum penger på å renovere eller forbedre deler av huset, noe som gjør den endelige prisen altfor høy sammenlignet med inntekten og behovene deres.
Nasjonalforsamlingsdelegat Pham Trong Nghia (delegasjonen fra Lang Son-provinsen) var bekymret for administrative prosedyrer og uttalte at et nettsted som spesialiserer seg på statistikk om levestandard over hele verden viser at Vietnams boligpris-til-inntekt-forhold i 2023 var rangert som nummer 14 av 107 undersøkte land, og nummer 11 av 38 land i Asia. I gjennomsnitt er boligprisen i Vietnam 23,5 ganger den årlige inntekten til en husholdning. Ideelt sett bør dette forholdet være mellom 5 og 7 ganger. Investeringsprosedyrer er en av de grunnleggende årsakene til økte kostnader, noe som fører til høyere boligpriser, spesielt i byområder og industrisoner, noe som gjør boliger i disse områdene uoverkommelige for majoriteten av befolkningen...
Representant Pham Trong Nghia bemerket at lovutkastet har redusert og forkortet noen prosedyrer sammenlignet med gjeldende lov. Noen administrative prosedyrer kan imidlertid reduseres ytterligere. Spesielt punkt 4 i artikkel 37, som fastsetter varsling av fullstendig overlevering av bolig av det sentrale eller provinsielle boligforvaltningsorganet som foreskrevet av regjeringen, påpeker at dette er en ny administrativ prosedyre som ikke er inkludert i gjeldende lov og har mange overlappinger med prosedyren for godkjenning av akseptresultater i henhold til byggeloven.
Videre fastsetter paragraf 4 i artikkel 35 at for prosjekter der både godkjenning av investeringspolitikk og investorgodkjenning kreves i henhold til investeringsloven, dersom flere investorer foreslår å gjennomføre et boligbyggingsprosjekt, kan disse investorene etter godkjenning av investeringspolitikken autorisere en kvalifisert investor eller opprette et selskap eller kooperativ til å håndtere prosedyrene for å anerkjenne prosjekteieren. Etter både godkjenning av investeringspolitikken og investorgodkjenningen må investorene dermed fortsatt ta ett skritt til for å bli prosjekteier.
Derfor foreslo representant Pham Trong Nghia å gjennomgå og revurdere hvor mange administrative prosedyrer som er redusert og hvor mange som er lagt til lovutkastet, for å gi et grunnlag for diskusjon fra representantene for nasjonalforsamlingen på den kommende 6. sesjonen.
Avslutningsvis uttalte viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, at meningene som ble uttrykt av nasjonalforsamlingens representanter var hjertelige, innsiktsfulle og svært ansvarlige, med fokus på hovedinnholdet i lovutkastet. Meningene stemte generelt overens med mange av punktene som var blitt innarbeidet og revidert; samtidig analyserte og utdypet de mange punkter og bidro med mange praktiske og spesifikke forslag for å forbedre lovutkastet.
Medlemmer av nasjonalforsamlingen satte stor pris på den ansvarlige og proaktive arbeidsånden til det ledende organet i gjennomgangen og utarbeidelsen av loven. De koordinerte med relevante etater under tett veiledning av nasjonalforsamlingens stående komité for å seriøst innlemme meningene som ble uttrykt av nasjonalforsamlingsmedlemmene på den 5. sesjonen, og reviderte og perfeksjonerte lovutkastet.
Etter denne konferansen vil generalsekretæren i nasjonalforsamlingen samle diskusjonspunktene og sende en rapport til nasjonalforsamlingens representanter og relevante etater for videre studier, forklaring og forbedring av lovutkastet. Nasjonalforsamlingens stående komité vil koordinere tett med regjeringen for å instruere det ledende organet som er ansvarlig for verifisering, det lovutkastende organet og relevante etater til å fortsette å studere og grundig forklare meningene fra nasjonalforsamlingens representanter som ble diskutert i dag, samt meningene fra nasjonalforsamlingens delegasjoner, etater og relevante organisasjoner, for å forbedre utkastet ytterligere; og innhente regjeringens mening før det sendes til nasjonalforsamlingen for diskusjon og godkjenning på den 6. sesjonen.
Ifølge VNA/nyhetsbyrået
Kilde
Kommentar (0)