Jeg ber offisielt om meninger om endring av jordloven fra 2024 etter ett års implementering. Hvorfor er det nødvendig med endring?

Landbruks- og miljødepartementet har offisielt sendt lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i jordloven fra 2024 til en rekke enheter for å samle inn kommentarer før det sendes inn til nasjonalforsamlingen på den 10. sesjonen.

Landbruks- og miljødepartementet har offisielt innhentet uttalelser om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i jordloven fra 2024 - Foto: NGOC HIEN

En kilde fra Tuoi Tre Online sa 28. juli at Landbruks- og miljødepartementet har sendt et lovutkast som endrer og utfyller en rekke artikler i jordloven fra 2024 og en rapport om dette lovutkastet til en rekke enheter for å be om kommentarer.

Hvorfor bør jordloven fra 2024 endres?

I utkastet til lov om endring og utfylling av en rekke artikler i jordloven uttalte Landbruks- og miljødepartementet at etter ett års implementering er det, i tillegg til de oppnådde resultatene, fortsatt mange problemer som må studeres og revideres videre.

Spesielt er ikke dagens planleggings- og arealplanleggingssystem egnet for en tonivåmodell for lokalforvaltning.

Å kreve årlig arealplanlegging på distriktsnivå øker prosedyrer, forlenger tiden for tilgang til areal og forsinker arealbruken.

Jordloven fra 2024 tillater at steder med by- og landlig planlegging ikke trenger å etablere separat arealplanlegging, men bruker denne planleggingen til forvaltning.

I realiteten er imidlertid dekningsgraden for by- og landplanlegging fortsatt lav. Mange steder dekker ikke planleggingen hele den administrative grensen, så selv om det finnes planlegging, må lokalsamfunnet fortsatt etablere ytterligere arealplanlegging, noe som forårsaker overlapping og sløsing.

Ifølge Landbruks- og miljødepartementet skjer tildeling og utleie av land for tiden hovedsakelig gjennom auksjoner av bruksrettigheter til areal eller budgivning til utvalgte investorer.

Denne prosessen avhenger imidlertid av rekkefølgen og prosedyrene i loven om auksjoner og budgivning, så det tar mye forberedelsestid.

Samtidig blir investorer med tilstrekkelig kapasitet i mange tilfeller fortsatt ikke valgt ut, noe som fører til at prosjektfremdriften forsinkes, at tomter tas i bruk sakte, noe som påvirker investeringsattraksjonen.

I tillegg trenger storskalaprosjekter med blandede funksjoner og høye tekniske krav, som spiller en rolle i å fremme lokal eller regional utvikling, investorer med enestående kapasitet.

Den nåværende anbudsmekanismen forlenger imidlertid implementeringsprosessen og velger kanskje ikke investorer som virkelig oppfyller de forventede kravene.

I tillegg mener Landbruks- og miljødepartementet at forskriften som krever auksjoner av bruksrettigheter til areal for overskytende hovedkvarter og arbeidsfasiliteter, areal gjenvunnet fra egenkapitalisering og salg av statseide foretak for å tjene økonomisk utvikling (inkludert tilfeller av fritak eller reduksjon av arealbruk eller landleie) forlenger tiden, øker prosedyrer og samsvarskostnader.

Dette er spesielt vanskelig for prosjekter på listen over investeringsinsentiver som trenger å bruke ovennevnte arealfond i forbindelse med implementering av den lokale forvaltningsmodellen på to nivåer og sammenslåing av administrative enheter, sentrale og lokale etater.

Endring av en rekke forskrifter om landgjenvinning, landtildeling og verdsettelse av land

Landbruks- og miljødepartementet mener at det for øyeblikket ikke finnes noen forskrifter om landgjenvinning for å gjennomføre prosjekter med spesielle krav til investeringssteder, hasteprosjekter og umiddelbare prosjekter som tjener politiske og utenrikspolitiske oppgaver (som prosjekter som betjener APEC), prosjekter i frihandelssoner, internasjonale finanssentre, logistikkprosjekter...

Departementet pekte også på en rekke problemer knyttet til grunnerverv, kompensasjon og gjenbosetting som må endres i loven.

Spesielt når det gjelder spørsmålet om tomtepriser, mener departementet at staten – i sin rolle som representant for grunneiere – må utøve retten til å kontrollere og bestemme over tomtepriser.

Mer spesifikt, i primærmarkedet (arealtildeling, leasing, endring av arealbruksformål, anerkjennelse av arealbruksrettigheter), bestemmes tomteprisene av staten, uavhengig av høringsresultater.

I annenhåndsmarkedet (overføring, leie, pant, kapitalinnskudd ved bruk av bruksrettigheter til areal) avtales tomteprisene mellom partene i henhold til sivilretten; staten kontrollerer hovedsakelig gjennom planlegging, finansielle instrumenter, romlig orientering og infrastruktur.

I henhold til gjeldende regelverk avhenger imidlertid statens verdsettelse av tomter i førstehåndsmarkedet av sekundære tomtepriser og resultatene fra konsulentenheter, mens det fortsatt er mange vanskeligheter å fastsette spesifikke tomtepriser.

Årsaken er at mange faktorer må vurderes, verdsettelsesresultatene er inkonsistente og ikke gjenspeiler den sanne naturen til tomteprisene i både primær- og sekundærmarkedet.

Dette har ikke fullt ut fremmet statens avgjørende rolle i reguleringen av landpriser, noe som har påvirket fremdriften i tilgang til land og gjennomføring av investeringsprosjekter, til og med økt kostnader og påvirket investorenes rettigheter.

Å bestemme spesifikke tomtepriser, spesielt når man bruker overskuddsmetoden på tomter og landområder for å gjennomføre investeringsprosjekter fra organisasjoner, har også mange mangler.

Denne metoden avhenger av tilgjengeligheten av informasjon, overføringspris, leiepris, type og form for virksomhet.

Samtidig svinger markedet for bruksrettigheter til land ofte, øker til og med plutselig, og er ustabilt. Fastsettelsen av svingningsnivået er hovedsakelig basert på tidligere data, som ikke nøyaktig gjenspeiler den faktiske merverdien av land i fremtiden.

Derfor mener Landbruks- og miljødepartementet at dersom denne metoden fortsetter å bli brukt til å styre landpriser, vil prisene som bestemmes av staten avhenge av og følge markedssvingninger.

I tillegg finnes det meninger om at forskriften som krever anvendelse av spesifikke landpriser når staten tildeler land til investeringsorganisasjoner er utnyttende, noe som fører til forlenget tid, økte kostnader, redusert konkurranseevne og påvirker investeringsattraksjonen i lokaliteten.

I tillegg forårsaker risikoen ved å fastsette spesifikke landpriser også frykt og engstelse blant noen tjenestemenn og tilknyttede etater, noe som forsinker prosessen med å fastsette landpriser og påvirker fremdriften i gjennomføringen av investeringsprosjekter.

Tilbake til emnet

NGOC HIEN

Kilde: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm