Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man: Flere gjennombrudd i å tiltrekke seg investeringer og sosialisere luftfartsinfrastruktur

Utkastet til lov om sivil luftfart (endret) har styrket mekanismen for å tiltrekke seg investeringer og sosialisere luftfartsinfrastruktur. Formannen for nasjonalforsamlingen vurderte dette som et ekstremt viktig spørsmål for å få flere investeringsressurser, og foreslo samtidig å legge til banebrytende forskrifter for å oppmuntre til private investeringer og offentlig-private partnerskapsmodeller, spesielt for lokale og spesialiserte flyplasser.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Som en fortsettelse av den 10. sesjonen diskuterte nasjonalforsamlingen i morges, 22. oktober, i grupper utkastet til lov om sivil luftfart i Vietnam (endret) og utkastet til lov om offentlig ansatte (endret). Leder for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, deltok i diskusjonen i gruppe 11, inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Can Tho by og nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Dien Bien-provinsen.

Private investeringer og offentlig-private partnerskapsmodeller bør oppmuntres.

Loven om sivil luftfart i Vietnam ble kunngjort i 2006 og endret i 2014. Tran Thanh Man, leder av nasjonalforsamlingen, var enig i den omfattende endringen og satte pris på utarbeidelsen av lovutkastet av Byggedepartementet og Komiteen for lov og justis, og sa at lovutkastet er betydelig redusert sammenlignet med den nåværende loven, men fortsatt er langt med 11 kapitler og 109 artikler.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler under diskusjonen i Gruppe 11

Ifølge formannen for nasjonalforsamlingen er sivil luftfart et komplekst og vanskelig felt, så det kan ikke reguleres fullt ut i loven, men det finnes innhold som må reguleres i veiledende dokumenter.

Derfor ba lederen av nasjonalforsamlingen om at etatene strengt implementerer kravet om innovativ tenkning i lovgivningen, fortsetter å gjennomgå og tydelig identifiserer hvilke saker som er under nasjonalforsamlingens myndighet som skal inkluderes i loven, og overlater resten til regjeringen å utstede veiledende dekreter og Byggedepartementet å utstede forvaltningsrundskriv.

Når det gjelder å styrke mekanismen for å tiltrekke seg investeringer og sosialisere luftfartsinfrastruktur, vurderte lederen av nasjonalforsamlingen at dette er et ekstremt viktig spørsmål for å få flere investeringsressurser til å oppgradere, utvide og oppgradere luftfartsinfrastrukturen. Samtidig foreslo han at lovutkastet bør legge til banebrytende forskrifter for å oppmuntre til private investeringer og offentlig-private partnerskapsmodeller, spesielt for lokale og spesialiserte flyplasser.

Ifølge formannen for nasjonalforsamlingen investerer staten fortsatt hovedsakelig i viktig infrastruktur, noe som fører til en enorm budsjettbelastning. Landet har 22 flyplasser, inkludert 10 internasjonale flyplasser og 12 innenlandsflyplasser, men investeringene er fortsatt svært lave, med bare rundt 113 558 milliarder VND i perioden 2010–2020.

Derfor er det nødvendig med reguleringer, skatteinsentiver, land og raske godkjenningsprosedyrer for utenlandske og innenlandske investorer; samtidig som det sikres likhet mellom flyselskaper i tilgang til flyvninger og flytjenester. Regjeringen kan fastsette kriterier for valg av investorer, men det er nødvendig å legge til bestemmelser som tilsyn for å unngå monopol.

Utkastet til arvelov fastsetter at flyplassoperatører har rett til å investere, men ifølge formannen for nasjonalforsamlingen må den utvides for å mobilisere sosiale ressurser, i samsvar med resolusjon nr. 29. «Ellers vil det være vanskelig for luftfartsindustrien å nå målet om å ha 33 flyplasser innen 2050.»

Formannen for nasjonalforsamlingen antydet også at det er nødvendig å diskutere mer grundig: finansielle investeringer i luftfart, forskrifter om luftfartsutviklingsmidler fra serviceavgifter, og prioritering av flyplasser med dobbelt bruk for sivile og forsvarsformål uten overføring av landeierskap som i tilfellet med Chu Lai flyplass eller Tho Xuan flyplass ...

Leder av komiteen for lov og rettferdighet, Hoang Thanh Tung, taler

Lederen av lov- og rettskomiteen, Hoang Thanh Tung, var enig i at mekanismen for å tiltrekke seg investeringer og sosialisere luftfartsinfrastruktur er et svært stort problem i dag.

Ifølge ham er alle flyplassene våre dobbeltbrukende, i andre land er det det samme, når det er nødvendig blir de konvertert for å tjene nasjonale forsvars- og sikkerhetsbehov. På grunn av dobbeltbruk og nasjonale forsvars- og sikkerhetsformål er flyplassens land nasjonalt forsvars- og sikkerhetsland, som forvaltes strengt i henhold til jordloven. Det er svært vanskelig for eksterne investorer, det vil si ikke foretak underlagt Forsvarsdepartementet eller Departementet for offentlig sikkerhet, å investere her. Hvis de ønsker å investere, må de konvertere til et annet formål for å investere, men de kan ikke konvertere.

«Derfor gir dette lovutkastet en mekanisme som vi også støtter sterkt, som er et gjennombrudd i å mobilisere sosiale ressurser til å investere i flyplasser og flyplassfasiliteter.»

Det betyr at man tillater bedrifter som ikke er en del av forsvars- og sikkerhetssektoren å investere. Og når man investerer i havner, inkludert investering i bygging av nye havner eller investering i arbeid ved eksisterende havner, kan det fortsatt være forsvars- og sikkerhetsland, men investeringer er tillatt. Det er ikke nødvendig å endre formålet med bruken av forsvars- og sikkerhetsland, men eksterne bedrifter kan fortsatt investere, uttalte lederen av lov- og justiskomiteen.

diskusjon-til-11. klasse.jpg — Representanter fra gruppe 11 deltok på gruppemøtet.

Han sa også at det foreslåtte lovutkastet og revisjonsrapporten fullt ut støttet behovet for å endre paragraf 1, artikkel 201 i gjeldende jordlov for å sikre konsistens.

Når det gjelder endringsplanen, vil nasjonalforsamlingen ifølge ham vurdere og muligens endre den med en artikkel i loven om sivil luftfart i Vietnam, som kan legges ved den kommende resolusjonen fra nasjonalforsamlingen om å fjerne noen vanskeligheter og problemer med å organisere implementeringen av landloven.

Mer grundig desentralisering og delegering av makt

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man foreslo også å fortsette en grundig gjennomgang av bestemmelsene om desentralisering, delegering av makt og forenkling av administrative prosedyrer i lovutkastet. For tiden ønsker investorer at desentralisering, delegering av makt og administrative prosedyrer skal strømlinjeformes.

Lovutkastet har desentralisert fra statsministeren til ministeren og lokalsamfunnene, men ifølge formannen for nasjonalforsamlingen er det nødvendig å være mer grundig ved å tildele retten til å godkjenne detaljert flyplassplanlegging til den provinsielle folkekomiteen, noe som reduserer behandlingstiden for nivået. Flytillatelser fra 10 dager til 5 dager eller mindre; avskaffe obligatorisk registrering av flyeierskap for vietnamesiske organisasjoner fullstendig, gå over til frivillighet for å redusere den administrative byrden ...

Lovutkastet må også ha overgangsbestemmelser for å unngå overbelastning av pågående prosjekter, integrere datasystemer for å behandle nettbaserte prosedyrer og redusere fysisk papirarbeid med 100 % innen 2030.

Spesielt foreslo lederen av nasjonalforsamlingen å legge stor vekt på forskrifter om forbedring av sikkerhet, trygghet og luftromsforvaltning. «Denne saken er ekstremt viktig, og gir absolutt prioritet til sikkerhet ved å legge til obligatoriske forskrifter om sikkerhetsstyringssystemer for alle bedrifter som designer og produserer fly, og integrere AI i flyovervåking.»

Formannen for nasjonalforsamlingen sa at det er svært rimelig å overføre luftfartssikkerhetsfunksjonen til Departementet for offentlig sikkerhet fra 1. mars 2025, men det er nødvendig å tydelig definere ansvarsområder sammen med Byggedepartementet for å unngå overlapping.

Lovene må være moderne, trygge, grønne og mer økonomiske

Når det gjelder sikkerhet, foreslo formannen for nasjonalforsamlingen at lovutkastet bør legge til bestemmelser om dette spørsmålet, men at det må være mer detaljert enn den nåværende delingen av felles styringsdata for luftromsforvaltning.

For tiden er ubemannede luftfartøyer (UAV-er) svært utviklede, både statlig administrerte og private. Hvis vi utvider regelverket for ubemannede luftfartøyer, hvordan skal vi håndtere dem? Og hva slags pilotrammeverk er nødvendig for streng styring av lette fly som for tiden er unntatt under Folkets luftvernlov for å unngå å påvirke sivil sikkerhet?

Representanter fra gruppe 11 deltok på gruppemøtet.

Når det gjelder miljøvern og bærekraftig utvikling, har vi ifølge nasjonalforsamlingens leder retningslinjer for å forske på grønn teknologi, som skattereduksjoner for flyselskaper som bruker fly, elektrisitet og multimodal integrasjon, tilkobling av flyplasser med jernbaner, motorveier ...

I tillegg er det nødvendig å legge til bestemmelser om beskyttelse og sikkerhet for passasjerdata, og oppmuntre til rettferdig konkurranse ved å forby overføring av transportrettigheter. Styrke regelverket for internasjonalt samarbeid, men må overholde internasjonale traktater i luftfartssektoren. Fremme av digital transformasjon og forebygging av cyberangrep i sivil luftfartssektor er også problemstillinger som må vurderes; å bygge et eget program for luftfartssikkerhet, som krever tilknytning til Departementet for offentlig sikkerhet sin VNeID og den nasjonale databasen.

«Denne loven er svært nødvendig. Det er nødvendig å fortsette å gjennomgå innholdet som er lagt frem for nasjonalforsamlingen for å sikre at manglene og begrensningene i implementeringen av den forrige loven blir overvunnet. Denne loven må være moderne, sikker, grønn og mer økonomisk, og bidra til utviklingen av luftfartsindustrien i fremtiden», understreket nasjonalforsamlingens leder.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html