Det er behov for en egen mekanisme for å kontrollere og overvåke implementeringen av autonomi.

Leder for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Can Tho by, Nguyen Tuan Anh, taler

I ettermiddags diskusjonerte representantene fra nasjonalforsamlingen i Can Tho by og Dien Bien-provinsen i gruppe 11, hvor de uttrykte stor enighet om å endre utdanningsloven, yrkesfaglig utdanningsloven og høyere utdanningsloven. De understreket at dette er juridiske grunnpilarer for å institusjonalisere politbyråets resolusjon nr. 71 om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling, overvinne flaskehalser og mangler i gjeldende lover, og perfeksjonere den juridiske korridoren for å møte presserende behov for utdannings- og opplæringsutvikling i dagens situasjon.

Forskning som supplement til regelverket om offentlig-privat samarbeid i høyere utdanning

Delegatene la spesielt vekt på lovutkastet om høyere utdanning (endret), og bemerket at dette lovutkastet har mange nyvinninger med et mer åpent tankesett, fra profesjonelt arbeid til spørsmål om investering og utvikling av høyere utdanning. Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thanh Phuong (Can Tho) sa at han er «ganske interessert og begeistret» for mye av innholdet i lovutkastet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thanh Phuong (Can Tho) taler

Men i sammenligning med partiets politikk i resolusjon 71 sa lederen for lov- og rettferdighetskomiteen, Hoang Thanh Tung og delegat til nasjonalforsamlingen i Can Tho by: «Det er fortsatt noen spørsmål som må gjennomgås nærmere.»

Først av alt slår resolusjon 71 tydelig fast at «staten skal spille en ledende rolle, lede an med offentlige investeringer og tiltrekke seg sosiale ressurser for en omfattende modernisering av det nasjonale utdanningssystemet».

*Leder av komiteen for lov og rettferdighet, Hoang Thanh Tung, delegasjon fra nasjonalforsamlingen i Can Tho by, taler*

«Dette er en viktig politikk. Denne politikken identifiserer staten som en ledende rolle og offentlige investeringer som ledende, men oppmuntrer fortsatt til sosialisering av investeringer fra sosiale ressurser.» Formannen for lov- og justiskomiteen understreket dette og vurderte at artikkel 5 i lovutkastet ikke fullt ut har institusjonalisert denne ånden, men bare fastslår at «statsbudsjettet spiller en ledende rolle, sikrer autonomi og har en mekanisme for å tiltrekke seg sosiale ressurser.» Han foreslo at det burde forskes for å tydeligere institusjonalisere partiets politikk, spesielt at offentlige investeringer spiller en ledende rolle som «såkornkapital» for å tiltrekke seg investeringsressurser fra samfunnet for å utvikle høyere utdanning.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Dao Chi Nghia (Can Tho) foreslo også at det utkastende organet fortsetter å studere og legger til en artikkel om offentlig-privat partnerskap i høyere utdanning. Studien kan muliggjøre etablering av offentlig-private partnerskapssentre for opplæring og forskning ved universiteter med juridisk status og uavhengig regnskapsføring for å mobilisere ressurser til høyere utdanningssektoren.

"Bare delvis institusjonalisert"

Angående partiorganisasjonens omfattende og direkte lederrolle ved universiteter og høyere utdanningsinstitusjoner, sa lederen av komiteen for lov og rettferdighet at resolusjon 71 tydelig sier «å styrke partiorganisasjonens omfattende og direkte lederrolle, spesielt rollen til lederen av partikomiteen i utdanningsinstitusjoner». Imidlertid har paragraf 3, artikkel 15 i lovutkastet, ifølge ham, «bare blitt delvis institusjonalisert», og tydelig angir partiorganisasjonens lederrolle, men nevner bare «omfattende» og ikke «direkte».

«Omfattende og direkte har forskjellige betydninger. Derfor foreslår jeg også at dette området trenger ytterligere gjennomgang», bemerket lederen av komiteen for lov og rettferdighet.

*Nasjonalforsamlingsdelegat Dao Chi Nghia (Can Tho City) taler*

Angående denne saken sa nasjonalforsamlingsrepresentant Dao Chi Nghia (Can Tho) at i paragraf 3 fastslår artikkel 15: Vietnams kommunistiske partis organisering i offentlige høyere utdanningsinstitusjoner utfører rollen som omfattende lederskap for alle aspekter av institusjonens aktiviteter, styrer strategier, orienterer utviklingspolitikk, organisasjonsstruktur for personell, mobiliserer og bruker ressurser til å utføre politiske oppgaver ved offentlige høyere utdanningsinstitusjoner samt andre oppgaver i henhold til partiets forskrifter.

Artikkel 16 fastsetter imidlertid universitetsdirektører og universitetsrektorer i punkt 1: Universitetsdirektører, universitetsrektorer og tilsvarende (samlet referert til som rektorer) er ledere og juridiske representanter for høyere utdanningsinstitusjoner, som er ansvarlige for å forvalte og drive fasilitetenes aktiviteter i samsvar med lovbestemmelser og driftsforskrifter for fasilitetene.

«Dette innholdet identifiserer rektoren som den juridiske representanten som styrer alle aktiviteter. Dermed er forholdet mellom partiets omfattende lederskap og rektorens juridiske ansvar ennå ikke avklart når det gjelder grenser, og det kan være problemer med å implementere loven, spesielt i private eller internasjonalt relaterte virksomheter.»

Delegat Dao Chi Nghia foreslo derfor at det utkastende byrået studerer og legger til følgende innhold i paragraf 3, artikkel 15: Partiorganisasjonen leder an i politisk orientering og utviklingsstrategi, mens den daglige ledelsen og driften av anlegget skal utføres av lederen i henhold til lovens bestemmelser.

I forbindelse med institusjonaliseringen av resolusjon 71 uttalte lederen av lov- og rettferdighetskomiteen at resolusjonen tydelig slo fast at «ingen skoleråd er organisert» – dette er det veiledende synspunktet, men det er en svært viktig setning i resolusjonen som lyder: «I offentlige utdanningsinstitusjoner, med unntak av offentlige skoler med internasjonale avtaler, er partikomiteens sekretær også leder av utdanningsinstitusjonen». Så hvordan man skal «implementere partikomiteens sekretær som leder av utdanningsinstitusjonen» er et spørsmål som må studeres.

Delegasjon av nasjonalforsamlingsrepresentanter fra Dien Bien-provinsen på møtet

Paragraf 2, artikkel 14 i lovutkastet fastslår: Høyere utdanningsinstitusjoner vil ha ansvarlighet knyttet til autonomi og fremtidig ansvar. Delegat Dao Chi Nghia var enig i utvidelsen av autonomien til høyere utdanningsinstitusjoner og sa at mekanismen for ansvarlighet og maktkontroll ikke er spesifikk.

Lovutkastet angir bare ansvaret for ansvarlighet knyttet til autonomi, men i realiteten sitter mange autonome universiteter fortsatt «fast» med mekanismen for godkjenning av personell og budsjett ved enheten.

Delegatene foreslo derfor at det burde være en egen artikkel om mekanismen for inspeksjon og overvåking av implementeringen av autonomi, som tydelig definerer innholdet, formen, hyppigheten og ansvaret for revisjon, samt økonomisk åpenhet ved enheten.

Lovforslaget regulerer også digital høyere utdanning. Ifølge delegaten Dao Chi Nghia er dette et «svært nytt konsept, og det finnes ingen spesifikke kriterier for plattformen eller kvalitetsvurderingen». Derfor foreslo delegaten at regjeringen utsteder et eget dekret som regulerer infrastrukturmodellen samt sikkerhetsstandarder, eierskap til elevdata samt anerkjennelse av elektroniske vitnemål.

I tillegg til dette foreslo delegaten også at det utkastende byrået fortsetter å undersøke ytterligere innhold knyttet til digital transformasjon av universiteter, inkludert infrastruktur, digitale data fra industrien, nasjonal nettbasert undervisningsplattform, digitale vitnemål og enhetlig akademisk identifikasjon.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/can-mot-dieu-rieng-ve-co-che-kiem-tra-giam-sat-thuc-hien-quyen-tu-chu-10392444.html