CIEM foreslår å ikke legge til spesiell forbruksavgift på sukkerholdige brus

Innføringen av forbruksavgift påvirker ikke bare drikkevareindustrien, men også 24 andre bransjer i et tverrbransjeforhold.

Den 17. oktober arrangerte Central Institute for Economic Management Research (CIEM) et verksted for å presentere forskningsrapporten «Vurdering av den økonomiske virkningen av utkastet til spesialavgift på sukkerholdige drikker», med deltakelse fra bransjeeksperter, økonomer og andre.

Dr. Nguyen Minh Thao, leder for avdelingen for næringsliv og konkurranseevne (CIEM), informerte på seminaret at Finansdepartementet leder utarbeidelsen av den reviderte loven om spesiell forbruksavgift, og justerer flere viktige innholdselementer. Blant dem er hovedpolitikken som er lagt til i utkastet «Utvidelse av skattegrunnlaget», som fastsetter: «Tilføyelse av sukkerholdige brus som oppfyller vietnamesiske standarder med et sukkerinnhold på over 5 g/100 ml til listen over varer som er underlagt spesiell forbruksavgift.» Samtidig foreslår utkastet å anvende en avgiftssats på 10 % fordi dette er en ny produktkategori.

Dr. Nguyen Minh Thao, leder for avdelingen for næringsliv og konkurranseevne (CIEM), ga informasjon på workshopen. (Foto: Hong Chau)

I de forklarende merknadene har imidlertid ikke det utkastende byrået vurdert konsekvensene av å anvende disse forskriftene på en omfattende måte. Enkelte ekspertuttalelser og vitenskapelige analyser tyder på at den foreslåtte avgiften ikke effektivt regulerer forbrukeratferd og ikke sikrer prinsippet om rettferdighet i skattepolitikken. Videre har det utkastende byrået ikke gitt en forklaring på grunnlaget for å foreslå en avgiftssats på 10 % på sukkerholdige drikker.

Fru Thao understreket at CIEM-rapporten identifiserer økonomiske konsekvenser basert på strukturen i den vietnamesiske økonomien gjennom den oppdaterte Input-Output (IO)-tabellen for 2022 og tilgjengelige offisielle data. Beregningsresultatene viser at bruk av en forbruksavgift på 10 % på sukkerholdige drikker vil ha følgende spesifikke konsekvenser for industrien: (i) Produksjonsskalaen til drikkevarevirksomheter vil krympe etter avgiftsøkningen; (ii) Både verdiskapningen (VA) og bruttoproduksjonen (GO) i drikkevareindustrien vil synke. Mer spesifikt vil verdien synke med 0,772 %, tilsvarende en reduksjon på 5 650 milliarder VND.

Samtidig påvirker innføringen av forbruksavgift ikke bare drikkevareindustrien, men også 24 andre bransjer på en relatert tverrbransjemessig måte. Dette fører til en reduksjon i den totale verdiskapningen i økonomien med 0,601 %, tilsvarende 55 077 milliarder VND. Sammen med dette fører det til en reduksjon i BNP på 0,448 %, tilsvarende en reduksjon på 42 570 milliarder VND; avskrivninger på anleggsmidler synker med -0,654 % (tilsvarende en reduksjon på 7 767 milliarder VND); og fortjenesten synker med -0,561 % (tilsvarende en reduksjon på 8 773 milliarder VND).

«CIEM foreslår derfor å ikke legge til forbruksavgift på sukkerholdige drikker, fordi drikkevarebedrifter i den senere tid kontinuerlig har blitt rammet av sjokk fra epidemier og uforutsigbare svingninger, noe som har ført til at drikkevarebedriftenes motstandskraft har blitt redusert og deres konkurranseevne erodert.»

«I denne perioden må myndighetene fokusere på politikk som støtter gjenoppretting av næringslivet; endre og supplere juridiske dokumenter på en måte som forenkler bedrifter, i stedet for å utstede forskrifter som kan påvirke produksjon og forretningsaktiviteter negativt», foreslo Thao.

I tillegg foreslo CIEM-forskerteamet at det utarbeidende organet bør organisere omfattende konsultasjoner med de som er berørt av retningslinjene; ​​gi klare, transparente og offentlige forklaringer på tilbakemeldinger. Samtidig bør utstedelse av nye forskrifter eller endring og supplering av eksisterende forskrifter og retningslinjer innebære omfattende og substansielle konsekvensanalyser basert på vitenskapelig bevis og overbevisende bevis.

CIEM foreslår at bransjeforeninger (spesielt Vietnam Beer, Wine and Beverage Association (VBA)) proaktivt bør oppdatere og koordinere informasjons- og vitenskapelig grunnlagslevering til lovutkastet og relevante parter under konsultasjonsprosessen for lovutkastet. Foreningene bør også samarbeide om å utveksle og dele bekymringer; raskt uttrykke politiske synspunkter; reflektere over problemer, hindringer og vanskeligheter; og foreslå anbefalinger knyttet til politikk og implementering av politikk for å sikre effektiv statlig styring samtidig som det tilrettelegger og sikrer sikkerheten i forretningsdriften.

Ifølge Tran Thi Nhi Ha, nestleder for folkekomitéen for begjæringer under nasjonalforsamlingens stående komité, vil innføringen av forbrukeravgift på sukkerholdige drikker ha en betydelig innvirkning på forbrukere og bedrifter. (Foto: Hong Chau)

Fru Chu Thi Van Anh, visepresident og generalsekretær i Vietnam Beer, Wine and Beverage Association (VBA), uttalte at inntil en fullstendig konsekvensanalyse er fullført, anbefaler VBA å vurdere inkluderingen av sukkerholdige brus på listen over varer som er underlagt spesiell forbruksavgift i denne revisjonen på nytt.

Noen bedrifter hevder videre at sukkerinnholdet som forårsaker fedme, ved nærmere analyse, ikke utelukkende kommer fra brus. 5 g/100 ml kan ikke være hovedårsaken til fedme. Mange andre produkter på markedet har høyt sukkerinnhold, som boblete, konfekt og månekaker. Så, bør det innføres en avgift, og ville en slik avgift være rettferdig?

Ifølge Tran Thi Nhi Ha, nestleder for folkekomitéen for begjæringer under nasjonalforsamlingens stående komité, vil det å innføre forbrukeravgift på sukkerholdige drikker ha en betydelig innvirkning på forbrukere og bedrifter. Derfor er det behov for en vitenskapelig vurdering og mer overbevisende bevis for hvorvidt det skal innføres forbrukeravgift på sukkerholdige drikker eller ikke.

«Relevante etater må formulere retningslinjer som er passende for Vietnams forhold, økonomiske situasjon og folkehelse, noe som er avgjørende. For tiden er det mange ulike meninger om dette spørsmålet, og mer spesifikk forskning er nødvendig», foreslo fru Ha.

Kilde: https://baoquocte.vn/ciem-de-xuat-chua-ap-dung-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-290456.html