Landdatabasen må være sentralisert, enhetlig, «korrekt, tilstrekkelig, ren og levende»

(laichau.gov.vn) Om morgenen 15. oktober ledet visestatsminister Tran Hong Ha et møte for å lytte til rapporten fra Landbruks- og miljødepartementet om implementeringen av landdatabasen og løsninger for å fremskynde fremdriften og koble seg på nett med folkekomiteer i provinser og byer over hele landet.

Visestatsminister Tran Hong Ha ledet et møte for å lytte til rapporten fra Landbruks- og miljødepartementet om implementeringen av landdatabasen - Foto: VGP/Minh Khoi

Visestatsminister Tran Hong Ha understreket at bygging og drift av landdatabaser er en sentral oppgave som er fastsatt i jordloven, og at denne får oppmerksomhet fra regjeringen, departementene, avdelingene og lokalsamfunnene.

Essensielt grunnlag for statsledelse

Jorddatabasen er et viktig grunnlag for statsforvaltning, og stopper ikke bare ved datasyntese, men inkluderer også all informasjon om tomter, matrikkelkart og aktiviteter knyttet til måling og lagring.

Ifølge visestatsministeren har imidlertid implementeringsfremdriften på sentralt og lokalt nivå fortsatt gått sakte, selv om jordloven tydelig har fastsatt strukturen, forvaltningsmetodene og fremdriften for å fullføre databasen.

Visestatsministeren foreslo at møtet skulle fokusere på å avklare kjerneinnholdet: Produkter som skal oppnås fra landdatabasen; implementeringsmetoder... - Foto: VGP/Minh Khoi

Statsbudsjettet har investert mye i landmåling og statistikk, men det er fortsatt ikke fullstendig og nøyaktig, og har ikke oppfylt kravene om å være «rent», «levende» og oppdatert. Derfor er det nødvendig å skille landmålings- og telledelen, og samtidig fokusere på å bygge databaser og styringsverktøy basert på teknologiapplikasjoner og digitalisering.

Mer spesifikt oppfyller ikke arealdata minimumskrav som overvåking av svingninger i arealpriser, håndtering av arealbruksformål eller oppdatering av måledata, kart...

For eksempel er den kommende orienteringen å anvende en enhetlig databasert verdsettelsesmetode, bestemme tomtepriser i henhold til verdisoner og standard tomter, bruke faktiske transaksjonsdata til å bestemme objektive tomtepriser for alle formål, fra skatter og avgifter til kompensasjon og støtte. Dette er imidlertid ikke implementert ennå.

Visestatsministeren foreslo at møtet skulle fokusere på å avklare kjerneinnholdet: Produkter som skal oppnås fra landdatabasen; implementeringsmetoder, basert på arv av resultater, erfaringer og eksisterende data; mekanismer for å vedlikeholde, utnytte, overvåke og oppdatere data daglig, slik at dataene alltid er «levende» og «rene»; økonomiske mekanismer, investeringsprosjekter, som tydelig definerer oppgavene til sentral- og lokalmyndighetene.

Lokaliteter foreslår å forene programvare, sentraliserte og synkroniserte data

I følge rapporten fra Landbruks- og miljødepartementet utføres byggingen av landdatabasen hovedsakelig med inndata som matrikkelkart, registreringsdokumenter, utstedelse av bruksrettsbevis for areal, matrikkelregistre, bruksrettsbevis for areal, data om landpriser, statistiske data, arealinventar, plandata, arealplaner...

Når det gjelder arealdatabasen som er bygget opp av sentralregjeringen, har Landbruks- og miljødepartementet fullført byggingen av fire komponentdata: Nåværende status for arealbruk på regionalt og nasjonalt nivå; nasjonal arealplanlegging og -planer; rammeverk for landpriser; grunnleggende arealundersøkelse på regionalt og nasjonalt nivå. Disse datablokkene må imidlertid kontinuerlig oppdateres og suppleres for å overholde gjeldende jordlovgivning.

På landsnivå har 34/34 provinser og byer bygget matrikkeldatabaser med 2 342/3 321 administrative enheter på kommunenivå; fullført databaser over arealstatistikk og inventar (gjeldende status for arealbruk); bygget databaser for arealplanlegging og planlegging på provinsielt nivå.

Lokaliteter som deltar på møtet - Foto: VGP/Minh Khoi

Lokaliteter har også tatt i bruk opprettelsen av unike identifikasjonskoder for tomter med tre blokker med romlige data, attributtdata og ustrukturerte data; organisert autentisering av landbrukere med borgeridentifikasjon; koblet sammen tinglysingsbyråer med skatteetater; koblet landinformasjonssystemet til den nasjonale offentlige tjenesteportalen...

Ifølge vurderingen fra Landbruks- og miljødepartementet går byggingen av arealdatabaser fortsatt sakte. Årsakene er at lokalsamfunnene ikke har tildelt tilstrekkelige ressurser; kvaliteten på inndataene er lav og svinger mye; utstyr, IT-infrastruktur og programvare oppfyller ikke kravene til informasjonssikkerhet, tilkobling og deling med andre informasjonssystemer; menneskelige ressurser er fortsatt begrensede; lokalsamfunnene må konvertere og slå sammen arealdatabaser i henhold til den todelte lokale forvaltningsmodellen...

I den kommende tiden vil arbeidet med å bygge en landdatabase bli utført i to retninger. For det første, for steder der data allerede er tilgjengelige, fokuserer Landbruks- og miljødepartementet på å standardisere, rense og oppdatere tomter som er bygget i forskjellige formater, for å sikre at dataene er "korrekte, tilstrekkelige, rene og levende", og kobles til befolkningsdatabasen og relaterte datasystemer. For det andre, for steder der det ikke finnes en database, vil departementet benytte seg av alle eksisterende dokumenter, kart og landregistre for å digitalisere og forvalte dem i den kommende tiden.

Lokale områder vil digitalisere, standardisere og synkronisere data med Landbruks- og miljødepartementet. Samtidig vil departementet fullføre det sentrale infrastrukturprosjektet for å koble til den nasjonale befolkningsdatabasen og det nasjonale datasenteret, og dermed sikre et enhetlig og sammenkoblet system fra sentralt til lokalt nivå.

På møtet ble det enighet fra departementer, avdelinger, bedrifter og lokalsamfunn om behovet for et enhetlig programvaresystem for landdatabaser over hele landet, sentralt administrert fra sentralt til lokalt nivå. Dette systemet unngår spredning, sparer kostnader, samtidig som det sikres at dataene er synkrone, nøyaktige, enkle å utnytte og sammenkoblet med andre systemer som befolkning, administrative prosedyrer, planlegging og landpriser.

Utnytte og arve all investert infrastruktur, data og programvare

Visestatsminister Tran Hong Ha avsluttet møtet med å bekrefte at landdatabasen er en av de nasjonale databasene, men at konstruksjonen, forvaltningen og driften fortsatt er begrenset og løs på grunn av mangel på data og tall. Derfor må prosjektet med å bygge en landdatabase tydelig definere dens mål og samle inn "korrekte, tilstrekkelige, rene og levende" data, inkludert tomter, bruksformål, forvaltere, bruksstatus, land- og skogkvalitet og relatert informasjon.

Når det gjelder implementeringsmetoden, skisserte visestatsministeren tre trinn: Bruk av digitaliserte data, digitalisering av ikke-eksisterende data, og måling, kontroll og bygging av digitale kart, «kontinuerlig oppdatering, samtidig som administrative prosedyrer ivaretas og prosedyrer knyttet til land kobles sammen».

Visestatsministeren krever at alle administrative prosedyrer knyttet til land oppdateres samtidig - Foto: VGP/Minh Khoi

Det tekniske systemet som må bygges inkluderer teknisk infrastruktur, spesialisert programvare og kjerneplattformprogramvare for å administrere og utnytte data effektivt. Det endelige målet er å bygge en enhetlig, sentralisert og sammenkoblet landdatabase fra sentralregjeringen til 34 provinser, byer og 3321 kommuner og bydeler; inkludert: Infrastruktur, spesialisert programvare og datafelt som betjener forvaltning av landressurser og administrative prosedyrer, integrert med befolknings-, organisasjons- og individuelle data.

Visestatsministeren ba om at alle administrative prosedyrer knyttet til land må oppdateres med data samtidig. Ny programvare og applikasjoner må sikre åpenhet, integrasjon og deling med eksisterende programvare for å få mest mulig ut av tilgjengelige data. Datafeltene må være fullstendige i henhold til lovbestemmelser, og tjene til styring og implementering av administrative prosedyrer.

Når det gjelder plattformprogramvaren, understreket visestatsministeren prioriteringen av å bruke innenlandsk programvare dersom den oppfyller kravene til autonomi og administrasjon. Hvis den ikke har det, kan utenlandsk programvare leies. Systemdriften må referere til administrasjonsmetoden til den nasjonale befolkningsdatabaseprogramvaren, og effektivt utnytte og arve hele infrastruktursystemet, databasen og programvaren som er investert fra sentralt til lokalt nivå. Datasenteret må sikre sikkerhet, trygghet og konfidensialitet, og en rekke tekniske backupsentre kan arrangeres.

Visestatsministeren foreslo også å utvikle forskrifter om tilgangsrettigheter, tildeling av bruksrettigheter for data, systemsikkerhet og ansvar for oppdatering av data under implementering av administrative prosedyrer.

Finansdepartementet og Vitenskaps- og teknologidepartementet skal koordinere med Landbruks- og miljødepartementet for å fastsette normer, enhetspriser og tilhørende innhold for å fullføre landdatabaseprosjektet.

Oppdatert 15. oktober 2025

Kilde: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-so-du-lieu-dat-dai-phai-tap-trung-thong-nhat-dung-du-sach-song-.html