Håndboken ble personlig satt sammen og lansert av minister Nguyen Van Hung, svært betimelig rett etter at landet vårt har innført en todelt forvaltningsmodell fra 1. juli 2025.
Man kan si at dette er en svært nyttig «lommebok» for de ansatte som jobber innen kultur, informasjon, sport og turisme på grasrotnivå. Etter å ha lest håndboken nøye, vil jeg gjerne komme med følgende kommentarer:
Først og fremst, fra perspektivet til tjenestemenn som jobber innen kultur, informasjon, turisme og sport på grasrotnivå i sammenheng med å operere en to-nivå forvaltningsmodell (provins - kommune), oppfyller denne håndboken virkelig mange behov for "håndtak": Den har både et klart juridisk grunnlag og spesifikke prosesser og prosedyrer for hvert fagområde, med umiddelbart anvendelige skjemaer. Nedenfor er en detaljert vurdering av nyttenivået, og samtidig foreslår den noen punkter som kan legges til for å bedre tjene arbeidet på grasrotnivå.
Håndbokens kontekst og plassering: Møte menneskenes behov
Håndboken, som ble satt sammen rett da 2-nivåmodellen begynte å bli brukt landsdekkende fra 1. juli 2025, understreker den "mest folkevennlige" rollen til kommunestyret i organisering og styring av det daglige administrative arbeidet, slik at den plasserer riktig fokus for arbeidet til grasrotkadrene.
Formålet med dokumentet er å veilede innholdet i oppgaver og prosedyrer underlagt folkekomiteens og lederens myndighet på kommunenivå innen kultur, sport, turisme og informasjon; med andre ord er dette en "bruksmanual" for kommunens tjenestemenn for raskt å slå opp og implementere regelverk på riktig måte, og tjene folket effektivt.
Struktur og omfang: Dekker 5 store områder, lett å slå opp
Håndboken er delt inn i fem deler: Generelle instruksjoner; Desentralisering og myndighetsbestemmelse innen (i) Kultur - familie; (ii) Sport; (iii) Turisme; (iv) Trykking, grunnleggende informasjon, elektronisk informasjon. Denne strukturen gjenspeiler nøyaktig «arbeidspakken» som kommunens tjenestemenn må håndtere hver dag, og hjelper dem med raskt å finne innholdet de leter etter. Helt i begynnelsen lister dokumentet opp originaldokumentene (dekret 137, 138, 150 og rundskriv 09 utstedt 12. juni 2025), og skaper et «juridisk kart» for sammenligning ved behov.
Fremragende styrker: Tydelig prosess, spesifikk tidsfrist, tilgjengelige maler
En svært nyttig fordel er at hver oppgave tydelig angir fullmakt, frist, trinn som skal tas, og legger ved et skjema/kvittering – som er det grasrotstaben trenger mest. Noen typiske eksempler:
Festivaler på kommunenivå: Forskrifter om innsendingssted, innsendingsfrist 30 virkedager i forveien, vurderingsperiode 15 dager og innhold som må vurderes (fullstendige dokumenter, sikkerhet og orden, brannforebygging og -slukking, miljø...). Dersom dokumentene ikke er fullstendige, må kommunens folkekomité utstede en skriftlig melding om innholdet som må suppleres – små, men ekstremt viktige detaljer for å unngå trengsel og klager.
Kunstforestillinger: Varsel minst 5 virkedager før forventet dato for organisering; myndigheten til å motta informasjon tilhører folkekomiteen i kommunen der forestillingen finner sted. Håndboken minner også om forholdene for å sikre sikkerhet, orden, miljø, helse , brannforebygging osv., slik at kommunens tjenestemenn tydelig kjenner til "terskelen" for kontroll før og under arrangementet.
Skjønnhets- og modellkonkurranser: Minst 10 virkedagers varsel før arrangementet – en minneverdig og praktisk tidslinje for godkjenning av lokal arrangementsplanlegging.
Filmvisninger på offentlige steder (hoteller, restauranter, danseklubber, butikker osv.): Tildel tydelig ansvaret for å motta varsler til folkekomiteen på kommunenivå, og inkluder et enhetlig varslingsskjema for umiddelbar anvendelse.
Reklamehåndtering i lokalområdet: Identifiser oppgavene til folkekomiteen på kommunenivå i henhold til rundskriv 10/2013 og dekret 181/2013, slik at grasrotfunksjonærer tydelig vet hvilke stadier de har "ansvaret for" i reklamehåndteringsnettverket, som er svært spredt i lokalområdet.
Utskrift - kopiering: Forskrift om kopieringsvirksomheter må deklarere minst 10 dager før åpning, hvordan deklarasjoner skal sendes inn (på nett, per post, personlig), endringer i informasjon må deklareres innen 5 virkedager og kommunens folkekomités ansvar for å oppdatere data innen 5 virkedager – en veldig tydelig «datalivssyklus» for kommunen for å bedre håndtere denne populære tjenestetypen.
Offentlig elektronisk spilltjenestepunkt (internettspill): Instruksjoner for både nye utstedelsesprosedyrer (sendes direkte/per post/på nett, digital signatur kreves; 15 dagers behandlingstid med fysisk inspeksjon) og fornyelse (5 dagers behandlingstid; engangsfornyelse, maksimalt 2 år), med søknadsskjema for umiddelbar søknad - veldig "vennlig" for både kommunale tjenestemenn og bedrifter.
Kommunebiblioteker og utdanningsinstitusjoner: Forskrifter om myndighet til å motta varslingsmapper om etablering/endring av biblioteker under folkekomiteen på kommunenivå og detaljerte varslingsskjemaer er inkludert, noe som hjelper lokalsamfunn med snart å standardisere det lokale lesenettverket.
Familie - forebygging og kontroll av vold i hjemmet: Det finnes skjema nr. 05 som kommunen skal sammenstille og sende til Kultur-, idretts- og turismedepartementet / Kultur- og idrettsdepartementet før 5. desember hvert år – standardisering av den statistiske kanalen, slik at rapporten ikke "glider gjennom timeplanen" som før.
Masseidrett: De to tidsrammene for «inngang - utgang» er tydelig definert, som er rapportering minst 10 virkedager i forveien til folkekomiteen i kommunen der turneringen avholdes og rapportering av resultatene 5 virkedager etter turneringens slutt – disse to «harde rammene» hjelper kadrene med å overvåke/oppfordre effektivt og holde oversikten mer disiplinert.
Turisme: Med forslaget om å anerkjenne et turistområde på provinsielt nivå, angir håndboken tydelig rollen til folkekomiteen på kommunenivå eller forvaltningsorganisasjonen for turistområdet i utarbeidelsen og innsendingen av dokumenter, samt behandlingstiden på provinsielt nivå (45 dager for vurdering + 15 dager for avgjørelse) – noe som hjelper kommunen med å vite «hvor den er» i kjeden av sammenkoblede prosedyrer på mange nivåer, og unngår manglende eller feilaktige innsendinger.
Generelt sett viser systemet med tidslinjer – myndighetsskjemaer – som ovenfor at håndboken ikke bare «oppsummerer», men også tydelig viser hvordan man gjør det. Dette er den største verdien for grasrotkadrer – de som må gjøre loven om til daglige forretningsprosesser.
Juridisk garanti, åpenhet, smidig overgang
Avsnittet «Generelle retningslinjer» beskriver prinsippene for desentralisering (i samsvar med grunnloven, loven om organisering av regjeringen/lokalforvaltningen; tydelig definering av oppgaver og fullmakter mellom nivåer og mellom folkekomiteen og lederen av folkekomiteen; offentlighet, åpenhet, ansvarlighet; sikring av finansiering for implementering...) – dette grunnlaget hjelper kommunen med å føle seg trygg i implementeringen, og begrenser overlapping og myndighetshull i løpet av overgangsperioden. Håndboken gir også veiledning om gebyrer og avgifter ved håndtering av administrative prosedyrer og har overgangsbestemmelser for å sikre at arbeidet ikke avbrytes – en praktisk detalj i overgangsperioden.
Støtt digital transformasjon: Send inn digital signatur på nett
Mange prosedyrer tillater innsending av dokumenter via offentlige tjenester på nett, noe som krever digitale signaturer; behandlingsfrister er spesifikt regulert (for eksempel søknader om ny utstedelse/fornyelse av offentlige spillepoeng). Dette oppmuntrer kommunen til å organisere mottak og behandling av dokumenter i henhold til den elektroniske One-Stop-Shop, noe som reduserer reising, øker åpenheten om frister og samtidig skaper et «digitalt spor» for enkel inspeksjon og undersøkelse.
Noen punkter kan forbedres ytterligere.
Selv om håndboken er svært nyttig, kan den fortsatt bli sterkere hvis: Legger til et flytskjema og en sjekkliste for hver prosedyre: For øyeblikket viser dokumentet trinn – frister – skjemaer, men hvis det finnes et flytskjema og en sjekkliste (input/output, hvem som er ansvarlig for hvert trinn), vil nye ansatte «få taket på ting» raskere; bedrifter/personer kan også enkelt forberede seg.
Avklar den tverrsektorielle koordineringsmekanismen på området: Håndboken minner om overholdelse av sikkerhet, orden, brannforebygging, miljø... for scenekunst, men hvis det finnes et tillegg med "koordineringspunkter" (politi, helse, brannforebygging, naturressurser - miljø, informasjon og kommunikasjon...) i henhold til hver prosedyre, vil kommunen proaktivt koordinere bedre fra starten av.
Øk de praktiske situasjonene (casestudier) og vanlige spørsmål: Hvis festivalen for eksempel har en prosesjon - fyrverkeri i lav høyde - sosial mobilisering ... hva er da koordineringsscenarioene og tilhørende lisenser; eller hvor går grensen mellom kommunal myndighet og provinsiell myndighet med reklame? (Det juridiske grunnlaget er sitert, men den illustrerende situasjonen vil bidra til å "låse" grensen tydeligere).
Del «verktøysettet» med skjemaer inn i arbeidsgrupper: Vis skjemaer spredt i hver seksjon (skjema 01-biblioteket; skjema 04 offentlig filmvisning; skjema 05 familierapport - vold i nære relasjoner; skjema 51–53 kamppoeng...), legg til «skjemaindekstillegg» på slutten for å hjelpe betjentene med å slå opp ekstremt raskt i henhold til situasjonen.
Nært knyttet til «One-stop-shop»-prosessen på kommunenivå: Håndboken har skissert metoden for innsending på nett/post/direkte, og kan legge til et «One-stop-shop-filflytskjema» (motta - vurdere - be om meninger - godkjenne - returnere resultater) med interne tidsstandarder for kommunen for å utforme en rimelig tjenestenivåavtale.
Regelmessige oppdateringer: Ettersom mange rettsgrunnlag kan bli revidert, er det behov for en mekanisme for versjonsoppdatering (f.eks. QR-kode til en «live» elektronisk versjon på portalen; varsling om endringer i frister eller skjemaer når nye dokumenter er tilgjengelige).
Avslutningsvis
Fra behovet for implementering i frontlinjen av 2-nivåmodellen, er håndboken for implementering av desentraliseringsoppgaver og tildeling av myndighet til folkekomiteen på kommunenivå innen kultur, sport og turisme et svært nyttig dokument for kultur-, informasjons-, turisme- og idrettsansvarlige på kommunenivå. Dokumentet har et tydelig juridisk kart, spesifikke prosesser og tidslinjer, umiddelbart gjeldende skjemaer, som dekker vanlige operasjoner: Fra festivaler, forestillinger, offentlige filmvisninger, reklame, biblioteker, familiestatistikk – forebygging og kontroll av vold i hjemmet, til masseidrett, kopihåndtering og offentlige kamppoeng – alle er knyttet til folkekomiteens myndighet på kommunenivå og tar sikte på åpenhet – ansvar – digital transformasjon i håndteringen av administrative prosedyrer.
Med noen tekniske tillegg (flytskjema, sjekkliste, skjemaindeksvedlegg, casestudie, ett-steds-punkt-diagram/tverrsektorielt koordineringspunktdiagram), vil håndboken ikke bare være en oppslagsbok, men også et standardisert "arbeidsverktøysett", som hjelper kommunale tjenestemenn med å håndtere arbeidet riktig - tilstrekkelig - raskt - transparent, og bidra til en smidig drift av den todelte lokale forvaltningsmodellen innen kultur, informasjon, turisme og sport.
Kilde: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-huu-ich-cho-can-bo-co-so-163003.html
Kommentar (0)