Delegat Ha Sy Dong deltok i deler av innholdet i lovutkastet om organisering av lokalt styre.

I morges, 15. februar, diskuterte nasjonalforsamlingen under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Nguyen Khac Dinh utkastet til lov om organisering av lokalt styre (endret) i salen. I diskusjonen deltok nasjonalforsamlingsdelegat Ha Sy Dong, fungerende leder av folkekomiteen i Quang Tri- provinsen, i en rekke innholdselementer i dette lovutkastet.

Angående bestemmelsene i artikkel 2 i utkastet om organisering av lokale myndigheter i administrative enheter, sa delegatene: Bestemmelsene i paragraf 1, artikkel 2 har ikke vært innovative og er ikke i samsvar med den nåværende trenden med å effektivisere apparatet. Fordi partiets politikk gjennom mange nylige kongresser har påpekt behovet for å innovere organiseringen og driften av lokale myndigheter i samsvar med egenskapene til byområder, landlige områder og øyer.

Delegat Ha Sy Dong deltok i deler av innholdet i lovutkastet om organisering av lokalt styre - Foto: TT

Praksis viser også at etter endringen av loven om organisering av lokalt styre i 2019, har Da Nang by, Ho Chi Minh by og nå Hai Phong by fått tillatelse av nasjonalforsamlingen til å implementere ett-nivå bystyre, og har vist svært gode resultater.

Under de nåværende forholdene implementerer vi revolusjonen med å effektivisere det organisatoriske apparatet, så den lokale forvaltningsorganisasjonen må også omformes, slik at den passer til særtrekkene i by- og landområder. Dette er ikke i strid med grunnloven.

Delegaten foreslo derfor at utkastorganet skulle undersøke at selv om organiseringen av lokalt styre i landlige områder ikke har blitt fornyet, er det nødvendig med en kraftig fornyelse av organiseringen av lokalt styre i byområder for å fremme utvikling. I tillegg foreslo delegaten også å revurdere nødvendigheten av bestemmelsene i punkt 2 og 3 i denne artikkelen. Dersom de ikke er nødvendige, kan de vurdere å fjerne dem fra utkastet.

Angående bestemmelsene i artikkel 3 i utkastet om klassifisering av administrative enheter, understreket den fungerende lederen av den provinsielle folkekomiteen: administrative enheter bør ikke klassifiseres; fordi administrative enheter etableres basert på sikkerhet, nasjonalt forsvar, geografisk plassering og sosioøkonomiske forvaltningskrav. I realiteten er det imidlertid ikke helt nøyaktig å hovedsakelig stole på befolkningsstørrelse, naturområde og sosioøkonomisk utviklingsnivå. Delegaten ga et eksempel: en provins med en stor befolkning er viktigere, eller en provins med et større område er viktigere.

Utkastet til forskrift «Klassifisering av administrative enheter er grunnlaget for planlegging av sosioøkonomisk utviklingspolitikk, regimer og politikk for kadrer og embetsmenn i lokale myndigheter ...» vil lett føre til politisk diskriminering mellom administrative enheter og diskriminering mellom kadrer og embetsmenn, ... Derfor bør dette vurderes fjernet.

Delegat Ha Sy Dong bidro også med kommentarer i henhold til bestemmelsene i artikkel 4 om prinsippene for organisering og drift av lokale myndigheter: Ifølge delegaten er det i prinsippene for organisering og drift av lokale myndigheter ingen omtale av desentralisering, desentralisering og kravet om å styrke kontrollen over makt over lokale myndigheter når de er sterkt desentraliserte.

Det anbefales å legge til dette prinsippet. Når det gjelder bestemmelsen i paragraf 3, artikkel 4, bør det ikke fastsettes at «styrking av lokale myndigheters autonomi og selvansvar» er et slagord, men bør revideres. Organiseringen og driften av lokale myndigheter må være «i samsvar med prinsippet om at lokale saker skal avgjøres av lokaliteten, implementeres av lokaliteten og være ansvarlige av lokaliteten».

På den annen side sa delegaten at paragraf 4, artikkel 4, ikke burde fastsette slik som i utkastet «Moderne, transparent lokalt styresett, som sikrer ansvarlighet». Lovutkastet må forklare hva begrepet «lokalt styresett» er for å kunne foreskrive passende standarder for organisering og drift av lokale myndigheter.

I tillegg foreslo delegatene å justere bestemmelsene i: Punkt 4, artikkel 4 som følger : «Oppfylle kravene til moderne, effektiv, virkningsfull, offentlig og transparent lokal styring og fremme alle lokale ressurser»; Punkt 5, artikkel 4 er «Sikre målet om effektivisering - styrke - effektivitet - virkningsfullhet - effektivitet»; Punkt 6, artikkel 4 må sikre prinsippet om «moderne, profesjonell, ansvarlig og mennesketjenende administrasjon» ...

Angående bestemmelsene i artikkel 6 om folkekomiteen; for tiden implementerer en sentralstyrt by som Hanoi, Ho Chi Minh-byen, Da Nang by og Hai Phong by på distrikts- eller bydelsnivå uten å organisere et folkeråd. Men folkekomiteen er fortsatt den lokale myndigheten. Derfor foreslo delegaten at det utkastende organet bør vurdere og supplere bestemmelsene om folkekomiteen på steder der folkerådet ikke er organisert.

Delegaten nevnte også: (i) Punkt 2, artikkel 9 bør ikke fastsette generelle vilkår som i utkastet for fusjoner, etablering, oppløsning, ... men det er nødvendig å fastsette vilkårene for etablering separat med vilkårene for fusjon, oppløsning og spesielle tilfeller der administrativ enhetsseparasjon gjennomføres; (ii) Punkt h, punkt 2, artikkel 12 fastsetter prinsippet om desentralisering og delegering til lokale myndigheter på alle nivåer for å sikre økonomiske forhold, menneskelige ressurser og andre forhold, noe som er svært vanskelig å implementere, så det er nødvendig å vurdere å fjerne bestemmelsene om dette prinsippet; (iii) for punkt 1, artikkel 36, bør regjeringen ikke gis oppgaven å fastsette medlemmene av folkekomiteen, men bør spesifikt fastsette i loven om folkekomiteens organisasjonsstruktur, dessuten bør den ikke inkludere medlemmer som er direktører for avdelinger og filialer.

Fordi avdelingene og grenene kun er spesialiserte etater, og rådgir den provinsielle folkekomiteen. Derfor bør folkekomiteens organisasjonsstruktur kun omfatte: leder, nestleder, ledere for militære og politienheter på samme nivå. På samme måte, for folkekomiteer der det ikke finnes et folkeråd, bør lederne for militæret og politiet på samme nivå også delta i folkekomiteens organisasjonsstruktur, fordi det også er den lokale myndigheten.

Fremført av: Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

Kilde: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm