Delegater fra nasjonalforsamlingen diskuterer presseloven (endret):

Forrige uke, i programmet for den 10. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen, diskuterte representantene fra nasjonalforsamlingen i grupper utkastet til presselov (endret). Det er verdt å merke seg at mange representanter foreslo å supplere det juridiske rammeverket for modellen «pressegruppe» eller «multimediapresse - mediekompleks» i større sentre som Hanoi og Ho Chi Minh-byen.

Forslag om å beholde store, anerkjente pressemerker

Delegat Tran Hoang Ngan (delegasjonen fra Ho Chi Minh -byen) taler under diskusjonen. Foto: quochoi.vn

I en diskusjon i gruppen ettermiddagen 23. oktober vurderte delegaten Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh-byens delegasjon) at den vietnamesiske revolusjonære pressen i den senere tid har utført sine politiske oppgaver svært godt og effektivt. Den revolusjonære pressen er knyttet til nasjonal frigjøring, bygging og forsvar av fedrelandet; den er et svært viktig informasjonsmiddel – det viktigste av dette er å orientere og veilede informasjon, og er et forum for folket.

«

«Når pressen innhenter offentlige meninger for å utarbeide politiske rapporter og dokumenter, bidrar den til propaganda. Mange av folkets bidrag er svært viktig informasjon for oss når vi skal kunngjøre politikk, retningslinjer og utviklingsstrategier. Vi identifiserer spesielt pressen som et viktig ideologisk våpen for partiet og staten, og jo flere våpen, jo mer moderne, jo mer profesjonelle, jo bedre», uttrykte delegaten Tran Hoang Ngan.

Delegaten fra Ho Chi Minh-byens delegasjon var enig i den omfattende endringen av presseloven og støttet nasjonalforsamlingens arbeid med å snart vedta loven og gjøre den gjeldende, sammen med spesifikke dekreter og rundskriv, slik at loven kan tre i kraft når nasjonalforsamlingen stemmer for vedtakelsen, fordi loven har mange bestemmelser tildelt regjeringen for detaljerte forskrifter.

Delegat Tran Hoang Ngan foreslo tydeligere regler for pressebyråer. Mer spesifikt fastslår paragraf 6, artikkel 16: «Et sentralt multimediebyrå er et pressebyrå med mange typer presse og tilknyttede pressebyråer; har en spesifikk finansiell mekanisme; er etablert i samsvar med strategien for utvikling og forvaltning av pressesystemet som er godkjent av statsministeren».

Delegat Tran Hoang Ngan foreslo å legge til forskrifter om vilkårene for etablering av viktige multimediebyråer fordi dette er en populær type verdenspresse. «Spesifikt kan viktige multimediebyråer etableres i hovedstaden Hanoi eller Ho Chi Minh-byen og noen andre provinser, hvis vilkårene er oppfylt. Samtidig anbefales det å opprettholde store pressemerker som har prestisje blant leserne» – foreslo delegat Tran Hoang Ngan.

Nasjonalforsamlingsdelegat Phan Thi Thanh Phuong (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen) taler under diskusjonen. Foto: quochoi.vn

Basert på erfaringene fra mer enn 50 år med presseutvikling etter landets gjenforening, sa nasjonalforsamlingsdelegaten Phan Thi Thanh Phuong (Ho Chi Minh-byens delegasjon) at det burde være separate forskrifter om modellen «hovedmultimediapressebyrå» eller «spesialpressebyrå».

Delegat fra nasjonalforsamlingen, Phan Thi Thanh Phuong, viste til at mange aviser i Hanoi og Ho Chi Minh-byen, selv om de er under lokal ledelse, har oppnådd nasjonal merkevarestatus, stor prestisje og innflytelse. Mange etater gjør ikke bare gode informasjonsoppgaver, de organiserer også effektivt sosiale og veldedige aktiviteter, noe som skaper et dypt inntrykk i lokalsamfunnet.

Delegat Phan Thi Thanh Phuong understreket at dersom kun mekaniske fusjoner gjennomføres uten å ta hensyn til avisenes merkevare, historie og økonomiske autonomi, vil det utilsiktet miste verdifulle verdier og påvirke effektiviteten til sosial informasjon. Delegaten foreslo derfra å tydelig fastsette kriteriene for å bestemme spesielle pressebyråer, inkludert: Ha en minimumsperiode på 20–30 år; overholde partiets prinsipper, formål, lover og politiske orientering; ha økonomisk autonomi; ha prestisje og sosial innflytelse nasjonalt eller internasjonalt.

Styringsorganet, som for eksempel bypartikomiteen eller folkekomiteen i Hanoi eller Ho Chi Minh-byen, vil være ansvarlig for politisk orientering, men vil tillate pressebyrået å operere uavhengig når det gjelder yrke og økonomi, under tilsyn av det sentrale pressebyrået.

Ifølge delegat Phan Thi Thanh Phuong er det, sammen med den sterke digitale transformasjonsprosessen, nødvendig med et snart juridisk rammeverk for modellen «pressegruppe» eller «multimedia-nøkkelpresse – mediekompleks». Denne modellen tillater strategiske koblinger mellom pressebyråer for å dele infrastruktur, data og ressurser for innholdsproduksjon, i tråd med moderne utviklingstrender.

«

«Hanoi og Ho Chi Minh-byen har nok kapasitet og ansatte til å bli presse- og mediesentrene i de nordlige og sørlige regionene», sa delegaten Phan Thi Thanh Phuong. Delegaten anbefalte derfor at nasjonalforsamlingen skulle studere en spesifikk mekanisme for disse to store byene, som muliggjør en pilotmodell for et multimediepresse- og mediekompleks.

Delegat Hoang Duc Thang (Quang Tri-delegasjonen) bidro med ideer for å perfeksjonere regelverket basert på modellen for pressebyråer, og foreslo at utkastkomiteen skulle vurdere og utfylle separate regelverk basert på modellen for det viktigste multimediebyrået, i likhet med de eksisterende pressetypene, og samtidig gi regjeringen i oppdrag å spesifisere i detalj organiseringen og driften av denne modellen.

Delegat Hoang Duc Thang (Quang Tri-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: quochoi.vn

Ifølge delegaten er dette en ny modell, som for første gang ble anvendt i Vietnam, og som krever et klart juridisk rammeverk for å bestemme posisjon, funksjoner, oppgaver, fullmakter, driftsmekanismer, ressurser og ledelsesansvar. De separate bestemmelsene i loven vil skape et komplett juridisk grunnlag, samtidig som de sikrer fleksibilitet når regjeringen får i oppdrag å gi detaljerte instruksjoner, i samsvar med den raske utviklingen av flerplattformkommunikasjon.

I tillegg er det nødvendig å supplere forskrifter om rimelige proporsjoner for innholdet i kampen mot negativitet, i tillegg til prinsippene for å sikre informasjonsorientering, opprettholde propagandamål, unngå kommersialisering, sensasjonspregethet eller overdreven utnyttelse av negative saker. Denne forskriften bekrefter både rollen til sosialt tilsyn med pressen og styrker samfunnsansvaret og statlig styring av pressevirksomhet i den nåværende perioden.

Skape betingelser for at pressebyråer skal ha ytterligere inntektskilder

Delegat Nguyen Thi Tuyet Nga (Quang Tri-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: quochoi.vn

Delegat Nguyen Thi Tuyet Nga (Quang Tri-delegasjonen) var bekymret over regelverket for presseøkonomi og sa at lovutkastet har supplert og fullført en rekke forskrifter for å skape forutsetninger for at pressebyråer skal ha flere inntektskilder og fjerne vanskeligheter i driften, som for eksempel: Motta investeringer og økonomisk støtte fra staten; utvide inntektskildene til pressebyråer; forskrifter om tilknytning, samarbeid ... forskrifter om reklame.

Forskriftene er imidlertid fortsatt generelle; det mangler spesifikke forskrifter knyttet til offentlige investeringer og autonomimekanismer (paragraf 3, artikkel 10). Spesielt bør det finnes spesifikk veiledning for å unngå å utnytte eller kommersialisere pressen, for eksempel forskrifter om inntekter fra forretningsaktiviteter, tjenester og forbindelser til pressebyråer, enheter underlagt pressebyråer, inntekter fra å tilby offentlige karrieretjenester tildelt, bestilt og anbudt av kompetente myndigheter.

Samtidig er det nødvendig å utrede og supplere regelverket knyttet til kobling med grenseoverskridende plattformer som kan generere store inntekter; supplere regelverket om omfanget av kobling for å sikre opphavsrett og pressens uavhengighet. På dette grunnlaget vil regjeringen få i oppgave å spesifisere dette innholdet i detalj for å sikre gjennomførbarhet ved implementering.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Quochoi.vn

Delegatene Nguyen Ngoc Son og Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong-delegasjonen) diskuterte autonomimekanismen og konseptet presseøkonomi, og sa at det er nødvendig å definere «presseøkonomi» og støttemekanismen fra staten tydelig. Delegat Nguyen Ngoc Son påpekte spesielt at lovutkastet ikke nevner konseptet «presseøkonomi», selv om statsministerens beslutning 362 om godkjenning av den nasjonale presseutviklings- og forvaltningsplanen frem til 2025 har reist dette spørsmålet. Ifølge delegaten anerkjenner loven bare «pressens økonomiske aktiviteter», og mangelen på en klar juridisk definisjon vil gjøre autonomimekanismen «ikke reell».

Delegat Nguyen Thi Viet Nga sa også at konseptet «presseøkonomi» fortsatt er generelt, og anbefalte å studere mekanismen for «Presseutviklingsfondet» (med henvisning til den franske modellen) for å støtte pressebyråer i å utføre politiske oppgaver, betjene avsidesliggende og isolerte områder og støtte digital transformasjon.

I sin uttalelse om dette spørsmålet foreslo delegat Nguyen Ngoc Son at utkastkomiteen skulle studere støttemekanismen fra statsbudsjettet, spesielt fra kapitalkilden «offentlig investering» for pressebyråer for å oppgradere sine fasiliteter og infrastruktur. Det er imidlertid nødvendig med en nøye gjennomgang for å unngå konflikter med loven om offentlige investeringer og budsjettloven.

Delegat Do Tien Sy (Hung Yen-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Quochoi.vn

Stilt overfor trenden med digital transformasjon foreslo delegat Do Tien Sy (Hung Yen-delegasjonen) at det er nødvendig å tydeliggjøre nye konsepter, eller frimodig legge til en femte type journalistikk, «multimedia-, multiplattformjournalistikk», for å nøyaktig gjenspeile realiteten at elektroniske aviser i dag har integrert både lyd (podkast) og video (livestream).

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om gjennomgangen av utkastet til presselov (endret), sa lederen av nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité, Nguyen Dac Vinh, at komiteen var enig i at det skulle legges til forskrifter om «viktige multimediebyråer».

Leder av nasjonalforsamlingens kultur- og sosiale komité, Nguyen Dac Vinh, taler. Foto: Quochoi.vn

Det finnes imidlertid meninger om at det, i tillegg til de seks pressebyråene som ble identifisert i statsministerens beslutning 362 av 2019 om godkjenning av den nasjonale planen for presseutvikling og -forvaltning frem til 2025, er nødvendig å vurdere å legge til viktige multimediepressebyråer på noen steder eller noen enheter som har bygget prestisje og har en viss posisjon i pressevirksomhet.

Leder av nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité, Nguyen Dac Vinh, sa at når det gjelder innhold knyttet til «presseøkonomi», støtter tilsynsorganet forskriftene for å skape forutsetninger for at pressebyråer skal ha flere inntektskilder, øke de økonomiske ressursene for å sikre og forbedre kvaliteten på driften, slik det er beskrevet i lovutkastet.

Det anbefales imidlertid å fortsette å forske på, supplere og avklare konseptet «presseøkonomi» og regelverk knyttet til offentlige investeringer, autonomimekanismer og regelverk for inntekter fra pressebyråers forretningsvirksomhet.

Delegat Bui Hoai Son (Hanoi-delegasjonen) sa at en av de viktigste trendene i dag er desentralisering, delegering av makt og effektivisering av apparatet. Lovutkastet fastsetter at den provinsielle folkekomiteen er ansvarlig for statlig forvaltning av lokalpressen, men det er nødvendig å avklare den provinsielle folkekomiteens myndighet og koordineringsansvar i forvaltningen av representasjonskontorer og fastboende journalister fra sentralpressen.

Samtidig er det nødvendig å studere og utvide lokalsamfunnenes rettigheter til å lisensiere en rekke publikasjoner, tillegg og spalter; samtidig styrke ansvaret for å inspisere og føre tilsyn med pressevirksomhet i lokalsamfunnet. «Dette vil hjelpe pressen å være tettere knyttet til folks liv, nøyaktig gjenspeile virkeligheten, og samtidig redusere byrden på sentrale forvaltningsorganer», foreslo delegaten... I tillegg sa delegaten Bui Hoai Son at lovutkastet ikke bare skaper et juridisk rammeverk for pressevirksomhet, men også baner vei for at pressen kan utvikle seg som en moderne kulturindustri...

Kilde: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html