Delegat Nguyen Thi Suu deltok i diskusjonen i salen. Foto: Delegasjon fra byens nasjonalforsamling

Utdanningsautonomi må komme med tilsyn

Nestlederen for nasjonalforsamlingens delegasjon i Hue by, Nguyen Thi Suu, deltok i diskusjonen i salen og la spesiell vekt på innholdet i å styrke utdanningsinstitusjonenes autonomi – en viktig politikk for partiet de siste årene, og også fokuset i lovutkastet som endrer og supplerer utdanningsloven.

Ifølge delegat Nguyen Thi Suu har lovforslaget utvidet autonomi på mange områder, som etablering av utdanningsinstitusjoner, rekruttering av personell, forvaltning av skolepenger, organisering av opplæring og kvalitetsvurdering. Tildelingen av autonomi mangler imidlertid for øyeblikket spesifikke kriterier for å vurdere kapasitet og er ikke knyttet til en overvåkingsmekanisme, noe som fører til risiko for maktmisbruk og overprising. Forholdet mellom skolestyret, investorer og lokale myndigheter er også uklart.

Angående etablering og lisensiering av utdanningsinstitusjoner, sa delegat Suu at lisensieringskriteriene fortsatt er generelle, uten å tydelig definere økonomiske betingelser, personalets kvalitet, produksjonsstandarder eller samsvar med lokal utdanningsplanlegging. Dette kan skape smutthull for institusjoner med svak kapasitet til å delta i markedet. Fru Suu foreslo å legge til spesifikke kriterier som: utviklingsplaner i samsvar med planlegging, økonomiske minimumsbetingelser, kvalifisert personale med tanke på kvalifikasjoner og yrkesetikk, fasiliteter og teknologi som oppfyller opplæringskravene; samtidig gi Kunnskapsdepartementet eller lokale myndigheter i oppgave å vurdere den innledende kapasiteten før lisenser innvilges.

Når det gjelder ledelse og støttepersonell i utdanningssektoren, kommenterte delegat Nguyen Thi Suu at utkastet som tillater utdanningsinstitusjoner å rekruttere autonomt, er i tråd med trenden, men at rekrutteringskriteriene og kapasitetsvurderingen fortsatt er vage. Hun foreslo å tydelig fastsette rekrutteringsstandarder, myndighet og ansvar for ledelse og støttepersonell, og etablere en mekanisme for å overvåke arbeidsprestasjoner. Delegaten foreslo også å endre punkt c, paragraf 2, artikkel 71a i retning av å kreve at ledere i offentlige utdanningsinstitusjoner har en universitetsgrad eller høyere, et sertifikat i utdanningsledelse og minst 5 års erfaring.

Når det gjelder skolepenger og utdanningsstøttetjenester, understreket hun at det er nødvendig å gi økonomisk autonomi til private og ikke-offentlige utdanningsinstitusjoner for å forvalte ressurser fleksibelt og møte elevenes behov. Uten en overvåkingsmekanisme vil imidlertid risikoen for overfakturering og mangel på åpenhet være svært høy. Hun foreslo å regulere minimums- og maksimumsrammeverket for skolepenger for hvert utdanningsnivå, offentliggjøre skolepenger, opplæringskostnader og støttetjenester for hvert kurs og hvert skoleår; samtidig avklare utdanningsinstitusjonenes ansvar for å sikre elevenes rettigheter.

Delegat Nguyen Thi Suu var enig med mange tidligere meninger om opplæring av leger i spesialisering og spesialister. Suu sa at internasjonal erfaring viser at opplæringen av leger i spesialisering hovedsakelig gjennomføres på sykehus, slik som modellen i Europa, Nord-Amerika, Korea ... og deretter må legene gjennomgå ekstra praksistid før de får lov til å praktisere. Opplæring av spesialist 1 og 2 er også et viktig krav for å forbedre den praktiske kapasiteten til det medisinske teamet.

Basert på analysen ovenfor foreslo delegat Nguyen Thi Suu at regjeringen spesifiserer opplæringsmekanismen for spesialistleger, spesialistleger og spesifikke opplæringsprogrammer for helsesektoren i henhold til internasjonal praksis, for å sikre kvaliteten på medisinske menneskelige ressurser i den nye konteksten.

Delegat Nguyen Hai Nam deltok i debatten. Foto: Delegasjon fra byens nasjonalforsamling

Opplæring av medisinsk personell må administreres av Helsedepartementet.

Når det gjelder innholdet i ledelsen av medisinsk utdanning, foreslo delegat Nguyen Hai Nam (delegasjonen fra Hue bys nasjonalforsamling) i debatten at ledelsesmodellen for medisinske universiteter burde gjennomgås.

Ifølge Nam bør medisinske universiteter, i stedet for å være underlagt Kunnskapsdepartementet slik det er fastsatt i lovutkastet, plasseres under Helsedepartementets ledelse for å tilpasse seg bransjens spesifikke særtrekk.

Delegat Nguyen Hai Nam tok opp sju grupper av grunner: For det første er medisinsk opplæring i menneskelige ressurser direkte relatert til folks helse og liv, så den må administreres av industrien. Alle faglige standarder, fra praksisstandarder og pasientsikkerhet til tekniske prosedyrer, utstedes av Helsedepartementet. Derfor må medisinske opplæringsprogrammer være tett knyttet til sykehussystemet og klinisk praksis for å sikre kvalitet.

For det andre er denne modellen i samsvar med internasjonal praksis. I Japan og Sør-Korea er det Helsedepartementet som har ansvaret for forvaltningen av opplæringen innen medisinsk personalledelse. I Storbritannia og Tyskland er universitetene selvstendige, men standardene for praksisplasser og praksislisenser reguleres og overvåkes av Helsedepartementet.

For det tredje er Helsedepartementet det eneste byrået som tydelig forstår behovene for menneskelige ressurser i bransjen. Dette byrået er i stand til å forutsi overskudd eller mangel på medisinske spesialister, sykepleiere og teknikere, og dermed bygge passende rekrutteringsmål og unngå sløsing med sosiale ressurser.

For det fjerde bidrar sektorstyring til å forbedre kvaliteten på opplæringen ytterligere takket være direkte koordinering mellom medisinske fakulteter – sykehus – forskningsinstitutter. Dette er også en måte å begrense situasjonen med «akademisering», ved å skille opplæring fra klinisk praksis.

For det femte bidrar denne modellen til å redusere risikoen for kommersialisering av medisinsk utdanning i sammenheng med stadig større sosialisering og universitetsautonomi. Å jage mål og øke inntektskildene kan påvirke kvaliteten på påmelding og opplæring hvis den ikke kontrolleres av spesialiserte byråer.

For det sjette har legeyrket spesifikke krav til yrkesetikk og standarder for oppførsel. Helsedepartementet, med sin erfaring i å håndtere medisinsk personell, kan utvikle, integrere og overvåke implementeringen av yrkesetiske standarder i både opplæring og praksis.

For det syvende bidrar sentralisert ledelse til å øke evnen til å koordinere menneskelige ressurser i nødsituasjoner som epidemier eller naturkatastrofer. Covid-19-praksis viser at Helsedepartementet effektivt har koordinert styrken av studenter og spesialistleger fra medisinske fakulteter for å delta i kampen mot epidemien.

Delegat Nguyen Hai Nam foreslo at utkastkomiteen vurderer de ovennevnte gruppene av grunner for å sikre opplæringskvalitet og oppfylle de praktiske kravene i medisinsk industri.

Le Tho

Kilde: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-tp-hue-kien-nghi-ve-tu-chu-giao-duc-va-quan-ly-dao-tao-nhan-luc-y-te-160163.html