Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Minh Hieu (Nghe An): Det er nødvendig å skape forutsetninger for at pressebyråer kan utvikle seg bærekraftig.

I morges, 23. oktober, deltok nasjonalforsamlingsdelegaten Hoang Minh Hieu i kommentarfeltet til diskusjonsgruppe nr. 7 (nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra provinsene Nghe An og Lam Dong) om utkastet til presselov (endret). Han sa at det er nødvendig å perfeksjonere pressens økonomiske mekanisme i en praktisk retning, skape forutsetninger for at pressebyråer kan utvikle seg bærekraftig, og maksimalt beskytte journalistenes rettigheter og verdien av presseprodukter.

Definer tydelig omfanget av reguleringen for å unngå "avisproduksjon" av magasiner

Delegat Hoang Minh Hieu (Nghe An) uttrykte enighet med mange meninger, inkludert behovet for å nøye vurdere justeringen av vitenskapelige tidsskrifter, og sa at aktivitetene til vitenskapelige tidsskrifter for tiden er regulert i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon. I henhold til bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, bør ikke en lov omregulere innhold som er klart regulert i en annen lov, for å sikre konsistens og unngå overlapping i rettssystemet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Minh Hieu ( Nghe An ) taler. Foto: Pham Thang

Ifølge delegaten har forvaltningsmekanismen for vitenskapelige tidsskrifter mange forskjellige kjennetegn sammenlignet med pressen generelt. For tiden, ifølge utkastet til regelverk, får de fleste som jobber i vitenskapelige tidsskrifter ikke pressekort; deres økonomiske mekanismer er også separate, for eksempel innkreving av vurderingsgebyrer, publisering av forskningsarbeider i henhold til fagfellevurderingsprosessen – en spesiell form innen vitenskapsfeltet. Å anvende bestemmelsene i presseloven på denne typen er kanskje ikke særlig passende.

Internasjonal erfaring viser at de fleste land ikke inkluderer vitenskapelige tidsskrifter i den generelle presseloven, men har sin egen forvaltningsmekanisme. Delegaten foreslo at utkastkomiteen nøye bør vurdere om vitenskapelige tidsskrifter skal inkluderes i presseloven eller ikke, for å sikre konsistens og samsvar med internasjonal praksis og praksis.

Når det gjelder skillet mellom aviser og magasiner for å bekjempe situasjonen med «avisisering av magasiner», vurderte delegatene at dette er et viktig problem, og regjeringen har i utgangspunktet identifisert det ganske tydelig. Lovforslaget har foreslått mange løsninger for å stramme inn styringen av magasinaktiviteter, som å begrense etableringen av representasjonsbyråer og omdefinere begrepet «magasin». Det er imidlertid fortsatt nødvendig å fortsette å avklare de to grunnleggende kriteriene for å skille mellom disse to typene.

Når det gjelder periodisitet, utgis magasiner i mange land bare med en minimumssyklus (f.eks. 7 dager eller mer) for å unngå situasjonen der magasiner opererer som aviser og publiserer daglige nyheter. Denne forskriften er verdt å vurdere for å sikre grensen mellom de to typene.

Når det gjelder innhold, slår utkastet fast at magasiner publiserer informasjon i henhold til prinsippene og formålene, som gjenspeiler styringsorganets aktiviteter, men denne bestemmelsen er ikke nok til å skille tydelig mellom de to typene fordi aviser også må overholde prinsippene og formålene, mens mange etater og organisasjoner i dag publiserer informasjon om sin virksomhet på elektroniske informasjonsportaler. Uten strenge regler vil det være umulig å skille mellom formene aviser, magasiner og elektroniske informasjonsportaler, noe som vil føre til vanskeligheter i administrasjonen.

Perfeksjonering av den økonomiske mekanismen for sunn presseutvikling

Med henvisning til presseøkonomi understreket delegat Hoang Minh Hieu at dette er et sentralt innhold, direkte knyttet til bærekraftig utvikling av pressesystemet.

Lederen for nasjonalforsamlingens delegasjon i Nghe An-provinsen, Vo Thi Minh Sinh, ledet gruppediskusjonen. Foto: Pham Thang

For tiden er betalingsmekanismen for royalties hovedsakelig basert på visninger eller besøk. Denne beregningsmetoden kan gjøre at journalister prioriterer korte, trenddrevne nyhetsartikler, mens dyptgående historier av høy kvalitet er mindre interessert. Dette påvirker direkte kvaliteten på presseinnholdet... I tillegg kan økonomiske vanskeligheter også føre til negative manifestasjoner i profesjonelle aktiviteter, så lovutkastet må ha betydelige løsninger for å støtte en sunn utvikling av pressen.

Ifølge delegaten støtter staten for tiden omtrent 0,5 % av pressebudsjettet – et gjennomsnittlig nivå sammenlignet med det internasjonale nivået, men støtten er fortsatt spredt. Det er nødvendig å studere en mekanisme for å fordele budsjettet med fokus, prioritet for pressebyråer som utfører politiske oppgaver, betjener avsidesliggende områder eller har produkter av høy kvalitet med stor sosial verdi.

I tillegg må skattepolitikk også vurderes. Ifølge delegatene bruker noen land skatteinsentiver til pressebyråer som opererer med en abonnementsmodell, spesielt digitale abonnementer for elektroniske aviser (abonnement), for å oppmuntre til utvikling av kvalitetsinnhold og redusere avhengigheten av reklame. Dette er en retning som må undersøkes for å passe til trenden med digital transformasjon i mediesektoren.

Når det gjelder opphavsrettsspørsmål, nevnte lovutkastet deling av presseinnhold på sosiale nettverksplattformer, men bare på prinsipielt nivå. Delegaten foreslo mer spesifikke forskrifter om plattformers forpliktelser til inntektsdeling når de bruker presseinnhold. Delegaten viste til Canadas erfaringer og sa: Loven i dette landet krever at plattformer med mer enn 2 millioner brukere som bruker kommersielt presseinnhold, har en inntektsdelingsmekanisme for pressebyråer. Dette er en erfaring som er verdt å vise til i prosessen med å ferdigstille lovutkastet.

Delegatene uttrykte enighet med forskriften som tillater pressebyråer å knytte seg sammen for å øke inntektene, og sa at den bør ledsages av en streng overvåkingsmekanisme for å unngå situasjoner med forvrengte koblinger, som fører til "privatisering" av pressevirksomhet. I tillegg til dette er det nødvendig å være oppmerksom på å redusere kostnadene ved lovoverholdelse for pressebyråer. Noen nye forskrifter i utkastet, som å kreve at pressen kobler seg til og er ansvarlig for informasjonen de legger ut på sosiale nettverk, kan øke administrative prosedyrer og implementeringskostnader, mens loven om rapportering på sosiale medier har generelle forskrifter for alle enheter. Derfor bør bare det virkelig nødvendige innholdet reguleres, slik at duplisering og vanskeligheter med implementeringen unngås.

Ifølge delegat Hoang Minh Hieu er utkastet til presselov (endret) et viktig skritt for å fullføre det juridiske rammeverket for pressens profesjonelle, humane og moderne utvikling. Det er imidlertid nødvendig å fortsette å forske på og fullføre innholdet knyttet til reguleringens omfang, klassifisering av typer, økonomiske mekanismer og støttepolitikk, for å sikre gjennomførbarhet og egnethet med den nåværende raske utviklingen av vietnamesisk presse.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html