Nasjonalforsamlingsdelegat Hoang Thi Thu Hien (Nghe An): Perfeksjonering av regelverk for bærekraftig befolkningsutvikling

I en diskusjon i gruppe 7 (nasjonalforsamlingens delegasjon fra provinsene Nghe An og Lam Dong) den 23. oktober angående utkastet til lov om befolkning, sa nasjonalforsamlingsdelegaten Hoang Thi Thu Hien at det fortsatt er mange punkter som må gjennomgås og perfeksjoneres for å sikre gjennomførbarhet, samsvar med virkeligheten og tilknytning til den nasjonale utviklingsstrategien i den nye konteksten.

Øk forutsigbarheten, unngå overlapping i regelverket

I en diskusjonssesjon påpekte delegaten Hoang Thi Thu Hien ( Nghe An ) den nåværende realiteten at i noen områder med forutsetninger for å forbedre befolkningskvaliteten er fødselsraten lav og omvendt, noe som tydeligst vises i noen store byer der fødselsraten er lavere enn erstatningsraten. Delegaten foreslo derfor at lovutkastet må ha bestemmelser med en langsiktig visjon og høy forutsigbarhet for å skape en tydelig endring i befolkningsarbeidet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Thi Thu Hien (Nghe An) taler. Foto: Pham Thang

Delegatene vurderte at lovutkastet fastsetter at det ikke er nok å justere befolkningsstørrelsen utelukkende basert på økonomiske , sosiale, ressursmessige og miljømessige faktorer, men at det også må tas hensyn til sosialpsykologiske faktorer og trender i befolkningsutviklingen, spesielt basert på nasjonale utviklingsmål og -strategier samt nasjonal sikkerhet.

Angående bestemmelsene knyttet til forbudte handlinger, sa delegat Hoang Thi Thu Hien at det er unødvendig å inkludere innhold av «propaganda, formidling eller informasjon med innhold som strider mot partiets retningslinjer, politikk og statens lover, og som påvirker befolkningsarbeidet negativt». Fordi disse handlingene er regulert i andre lover, som presseloven, cybersikkerhetsloven og straffeloven.

Delegaten foreslo også at bestemmelsene om forbud mot valg av fosterets kjønn i paragraf 3 og 4, artikkel 6, slås sammen til én enhetlig paragraf for å unngå duplisering og gjøre det juridiske dokumentet tydeligere og lettere å forstå. I tillegg er innholdet i «aseksuell kloning» nevnt i artikkel 6 egentlig ikke egnet for befolkningsfeltet, så det bør vurderes å fjerne det eller overføre det til et spesialisert dokument om bioteknologi og medisin, og terminologien bør avklares dersom den skal beholdes.

Angående artikkel 7 knyttet til kommunikasjon, mobilisering og befolkningsopplæring , sa delegatene at forskriften som krever at kommunikasjon skal være «nøyaktig, rettidig, tydelig, enkel og praktisk» er profesjonelle kriterier og ikke trenger å være fastsatt i loven. Dette bør spesifikt reguleres i profesjonelle veiledningsdokumenter. I tillegg er forskriften om prioriterte emner i kommunikasjonsarbeidet for tiden for bred og mangler retning, og må utformes mer spesifikt for å sikre effektiv kommunikasjon.

Når det gjelder pressens ansvar som fastsatt i paragraf 4, artikkel 9, foreslo delegaten å endre i retning av å tydelig definere det spesialiserte byrået som den presiderende enheten, ansvarlig for å orientere innholdet og koordinere med pressebyråer i arbeidet med befolkningskommunikasjon. Pressen er et overføringsmiddel, og det er ikke mulig å fastsette medienes ansvar slik som i det nåværende utkastet.

Angående kommunikasjonsformene som er oppført i artikkel 10, sa delegaten at det er unødvendig å liste opp formene for mye i detalj, slik som direkte, indirekte, gjennom massemedier, kampanjer osv. Loven bør kun fastsette rammeverket, og gi regjeringen og Helsedepartementet i oppgave å gi spesifikke instruksjoner for fleksibel implementering i praksis.

Mot bærekraftig befolkningsutvikling

Ifølge delegat Hoang Thi Thu Hien er forskriftene om rimelig befolkningsfordeling i artikkel 16 for tiden motstridende og vanskelige å implementere. Utkastet nevner planlegging for befolkningsfordeling og å tiltrekke arbeidere til vanskeligstilte områder, men det finnes ingen spesifikk tilhørende politikk for infrastruktur, bolig, sysselsetting, offentlige tjenester osv. Derfor, hvis det bare stopper ved prinsipper, vil det være svært vanskelig å implementere i praksis.

Oversikt over diskusjonsøkten. Foto: Pham Thang

Når det gjelder regelverket knyttet til eldre, sa delegatene at uttrykket «å hindre eldre i å utøve sine juridiske rettigheter» fortsatt er vagt og vanskelig å forstå. De foreslo at det utarbeidende organet bør tydeliggjøre omfanget og håndteringsmetodene, og tydelig skille mellom ulovlige handlinger og handlinger basert på etisk og sosialt ansvar, slik at loven er lett tilgjengelig og enkel å håndheve.

Angående innholdet i kjønnsbalanse og retten til å vite fosterets kjønn som fastsatt i artikkel 15, sa delegaten at utkastet fortsatt har mange uklare punkter. Det er unødvendig å forby leger å avsløre fosterets kjønn for å forhindre kjønnsseleksjon. Fordi det i realiteten er umulig å forby det. I tillegg er det nødvendig å sikre morens legitime rett til å vite informasjon om fosteret. Er barnet hennes en gutt eller en jente? Moren må være mentalt forberedt og ha andre forhold når barnet blir født. Moren må vite om barnet er en gutt eller en jente for å ha en prenatal utdanningsmetode som er egnet for fosterets kjønn.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-thi-thu-hien-nghe-an-hoan-thien-cac-quy-dinh-de-phat-trien-dan-so-ben-vung-10392639.html