Foreslår sterk desentralisering og delegering av makt i offentlig gjeldsforvaltning

I morgen tidlig, 30. juli, vil Finansdepartementet holde den første diskusjonen om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning. Et bemerkelsesverdig punkt i det publiserte utkastet er politikken med sterk desentralisering og delegering av makt.

For å fortsette implementeringen av politikken med desentralisering og delegering av makt knyttet til organiseringen og effektiviseringen av organisasjonsapparatet og forbedring av styringseffektiviteten, fastsetter paragraf 8, 11, 19, 21, artikkel 1 i lovutkastet delegering av makt til statsministeren og Finansdepartementet i en rekke gjeldsforvaltningsoppgaver, samtidig som lokale myndigheters initiativ og egenansvar i forbindelse med å bestemme og bruke budsjettet styrkes.

Utkastet supplerer derfor klarere forskrifter om presidentens og regjeringens plikter og fullmakter, og endrer og supplerer statsministerens og Finansdepartementets respektive fullmakter og plikter (inkludert paragraf 1 og 2, artikkel 12; paragraf 4, artikkel 13; paragraf 7, artikkel 14; paragraf 1d, artikkel 15; paragraf 4, artikkel 23; paragraf 6, artikkel 24; paragraf 6, artikkel 29; paragraf 1d og 2b, artikkel 43; bokstav a, paragraf 1, artikkel 53; paragraf 1, bokstav c, paragraf 4 og paragraf 5, artikkel 61 i loven om offentlig gjeldsforvaltning).

Illustrasjonsfoto.

Utkastet omorganiserer, supplerer og endrer bestemmelsene i paragraf 6, artikkel 29 knyttet til ODA-lån og utenlandske konsesjonslån. Mer spesifikt supplerer det bestemmelsene om «Undertegning, ratifisering, endring, supplering og forlengelse av internasjonale traktater om ODA-lån og utenlandske konsesjonslån i statens navn».

Det forventes at statsministeren vil legge frem for presidenten en beslutning om forhandlinger, signering og ratifisering av disse internasjonale traktatene, og sikre at presidentens myndighet i henhold til grunnloven overholdes. Statsministeren vil avgjøre endringer og tillegg til internasjonale traktater om ODA-lån og utenlandske preferanselån på vegne av staten.

For internasjonale traktater om ODA-lån og utenlandske konsesjonslån i regjeringens navn, fastsetter utkastet at regjeringen bestemmer å undertegne, og statsministeren bestemmer politikken for forhandlinger, endringer og supplering.

Når det gjelder ODA-låneavtaler og utenlandske preferanselån på vegne av regjeringen, er Finansdepartementet delegert til å proaktivt forhandle når alle betingelser er oppfylt. Signering, endring, supplering og forlengelse av låneavtaler forelegges av Finansdepartementet for statsministeren for avgjørelse i henhold til gjeldende regelverk. Desentraliserings- og delegeringsforskriftene i paragraf 6, artikkel 29 og tilsvarende endringer i paragraf 1 og 2, artikkel 12; paragraf 4, artikkel 13; paragraf 7, artikkel 14; paragraf 1d, artikkel 15, vil, når de er godkjent, redusere tiden det tar å implementere prosedyrer og prosesser for utenlandske låneavtaler betydelig.

Utkastet fjerner også bestemmelsen i paragraf 4, artikkel 13, som delegerer godkjenning av gjeldsgrenser til statsministeren. Samtidig bør bestemmelsene i paragraf 4, artikkel 23 og paragraf 6, artikkel 24 om det 3-årige programmet for offentlig gjeldsforvaltning og den årlige planen for låne- og tilbakebetaling av offentlig gjeld gjennomgås og justeres. De essensielle informasjonskravene for makroprognoseramverket for det 3-årige programmet for offentlig gjeldsforvaltning er tydelig definert, og integrerer prosessen med å etablere et gjeldsforvaltningsprogram med den årlige planen for låne- og tilbakebetaling av gjeld. I stedet for at statsministeren godkjenner, desentraliserer utkastet Finansdepartementet til proaktivt å forvalte og kunngjøre for å oppfylle kravene til offentliggjøring i henhold til internasjonal praksis.

I punkt a, paragraf 1, artikkel 53 om organisering av låneopptak og gjeldsnedbetaling for lokale myndigheter, fjerner utkastet bestemmelsen om at provinser må søke godkjenning fra Finansdepartementet om vilkårene og betingelsene for lokale statsobligasjoner. Desentraliser myndigheten til den provinsielle folkekomiteen til å rapportere til folkerådet på samme nivå for å godkjenne utstedelsesplanen, og sørg for at det totale lånebeløpet er innenfor rammen av nasjonalforsamlingens godkjenning.

I samsvar med bestemmelsene i artikkel 4 om klassifisering av offentlig gjeld og for å sikre fleksibilitet i publiseringen av årlige planer for offentlig gjeldslån og tilbakebetaling, samt det 3-årige programmet for forvaltning av offentlig gjeld, endrer utkastet punkt 1, punkt c punkt 4 og punkt 5 artikkel 61 om offentliggjøring av offentlig gjeldsinformasjon. Følgelig har regjeringen delegert oppgaven med å regulere publiseringen av data og informasjon om offentlig gjeld i detalj, og samtidig supplere publiseringsformen gjennom publikasjoner eller elektroniske medier – den nåværende populære formen.

Kilde: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html