Justering av mål og økning av sentralbudsjettet for å sikre effektiviteten til det nasjonale målprogrammet 2026–2035

Om morgenen 5. desember, i forbindelse med diskusjonen i salen om investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet (NTP) for nye landlige områder (NTM), bærekraftig fattigdomsreduksjon, sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035, understreket delegat Thach Phuoc Binh - medlem av provinsiell partikomité og nestleder for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Vinh Long-provinsen behovet for å justere målet og øke det sentrale budsjettet for å sikre at dette programmet er effektivt.

Om morgenen 5. desember, i forbindelse med diskusjonen i salen om investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet (NTP) for nye landlige områder (NTM), bærekraftig fattigdomsreduksjon, sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035, understreket delegat Thach Phuoc Binh - medlem av provinsiell partikomité og nestleder for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Vinh Long-provinsen behovet for å justere målet og øke det sentrale budsjettet for å sikre at dette programmet er effektivt.

Delegat Thach Phuoc Binh – medlem av den provinsielle partikomiteen, nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Vinh Long- provinsen, diskuterte i salen morgenen 5. desember 2025 (Foto: media.quochoi.vn)

Først om spesifikke mål

Delegatene sa at programmet har som mål å øke inntektene på landsbygda med 2,5 til 3 ganger innen 2030 sammenlignet med 2020; redusere den flerdimensjonale fattigdomsraten i områder med etniske minoriteter til under 10 %; strebe etter at 65 % av kommunene skal oppfylle NTM-standarder, hvorav 10 % skal oppfylle moderne NTM-standarder; og sikte på at 100 % av fattige kommuner skal unnslippe fattigdom. Innen 2035 er målet å fortsette å øke inntektene på landsbygda med minst 1,6 ganger, slik at de når 85 % av NTM-kommunene, hvorav 30 % skal være moderne NTM, og redusere antallet vanskeligstilte kommuner – landsbyer – grender i områder med etniske minoriteter og fjellområder med 50 %.

For tiden er imidlertid fattigdomsraten i det nordvestlige USA fortsatt over 20 %, i det nordøstlige USA er det omtrent 9–10 %, i det sentrale høylandet er det omtrent 7–8 %, og mange spesielt vanskeligstilte kommuner har fortsatt over 30 % fattige husholdninger. Derfor er målet om at «100 % av fattige kommuner skal unnslippe fattigdom innen 2030» svært vanskelig å oppnå uten spesielt store ressurser. På samme måte er forventningen om at 80 % av etniske minoritetshusholdninger vil produsere landbruks- og skogbruksvarer ikke i nærheten av virkeligheten, når den nåværende råvareproduksjonsraten i mange områder bare er 30–40 % og i stor grad avhenger av markedet, infrastrukturen og produksjonskapasiteten til organisasjonen.

I tillegg har noen viktige områder ikke klare kvantifiserte mål, som for eksempel: (1) Digital transformasjon av landsbygda, selv om bare rundt 40–50 % av husholdningene for øyeblikket har stabil internettilgang i vanskeligstilte områder; (2) Redusere gjentatt fattigdom, mens gjentatt fattigdom i områder med etniske minoriteter fortsatt svinger på 0,8–1 %/år; (3) Utvikle bedrifter og kooperativer, når mange fjellkommuner ikke har effektivt fungerende kooperativer; (4) Essensiell infrastruktur, mens bare rundt 65–70 % av husholdningsvannet i områder med etniske minoriteter oppfyller standardene, og bare 50–60 % av landsbyveiene er asfaltert.

Delegatene foreslo derfor å justere noen mål for å være nærmere den regionale situasjonen, og legge til kvantifiserbare mål som: At fattigdomsraten forblir under 0,5 %/år innen 2030; 70 % av kommunene tilbyr offentlige tjenester på nett på nivå 4; 90 % av husholdningene på landsbygda har bredbåndsinternett; Hver kommune har minst ett effektivt kooperativ; 50 % av OCOP-produktene deltar i den sammenkoblede verdikjeden; 100 % av skoler og helsestasjoner i områder med etniske minoriteter oppfyller minimumsstandarder for fasiliteter; 80 % av landsbyveiene er asfaltert innen 2030.

For det andre, om omfanget, tiden og kostnadene ved implementeringen

Delegaten sa at programmet er fast bestemt på å implementeres landsdekkende, med prioritet til etniske minoritets- og fjellområder. Dette er en tilnærming som er i samsvar med det integrerte programmets særtrekk, og som sikrer konsistens i politikken samtidig som den gir klar retning for vanskeligstilte områder der det fortsatt er store hull i inntekt, infrastruktur og tilgang til grunnleggende sosiale tjenester. På den annen side er programmet utformet i en 10-års syklus, delt inn i to faser 2026–2030 og 2031–2035. Denne ordningen muliggjør midtveisevaluering, passende justeringer av politikken og ressursene, og sikrer kontinuitet i implementeringen.

Det største problemet ligger imidlertid nå i finansieringsstrukturen. Med en total kapital på 500 000 milliarder VND for perioden 2026–2030, hvorav det sentrale budsjettet bare er på 100 000 milliarder VND og det lokale budsjettet er opptil 400 000 milliarder VND, sa delegatene at denne strukturen ikke nøyaktig gjenspeiler den økonomiske kapasiteten til hver region. For tiden har de fleste provinser i etniske minoritets- og fjellområder lave budsjettinntekter; mange provinser i nordvest når bare 2 000–5 000 milliarder VND per år, og det sentrale høylandet og sørvest er også hovedsakelig avhengige av sentralregjeringens balanserte støtte. Derfor er det svært vanskelig å oppnå å kreve at lokaliteter bidrar med 80 % av den totale kapitalen. I tillegg har ikke utkastet til resolusjon avklart kapitalfordelingsmekanismen i henhold til vanskelighetsgrad, og har ikke tydelig fastsatt kapitalforholdet for viktig infrastruktur, digital transformasjon eller nærings- og samarbeidsutvikling, selv om disse er sentrale innhold for å oppnå målet om moderne nye landlige områder og bærekraftig fattigdomsreduksjon.

Delegatene foreslo derfor: For det første, øke andelen av sentralbudsjettet til 180 000 til 200 000 milliarder VND for å bidra til å redusere presset på lokalsamfunnene. For det andre, anvende kapitalallokering i henhold til tre vanskelighetsnivåer for å unngå gjennomsnittlig og spredt allokering; sikre kapitalflyt til de fattigste og vanskeligste stedene; øke investeringseffektiviteten, redusere regionale forskjeller; hjelpe lokalsamfunnene med proaktivt å utforme planer som er tilpasset deres kapasitet og behov.

Spesifikt: Gruppe 1 – Ekstremt vanskelige områder (høyeste prioritet) inkluderer ekstremt vanskelige kommuner, avsidesliggende landsbyer, grenseområder og svært små etniske grupper. Støttenivå: 150–180 % av den generelle standarden. Prioritert kapital til: viktig infrastruktur, husholdningsvann, transport, konvertering av levebrød, skoler og stasjoner.

Gruppe 2 – Områder med middels vanskelighetsgrad inkluderer: kommuner i region II og region III som har unnsluppet den ekstremt vanskelige situasjonen, men fortsatt mangler infrastruktur. Støttenivå: 100 % av den generelle normen. Kapitalprioritet for: ferdigstillelse av infrastruktur, produksjon av varer, digital transformasjon. Gruppe 3 – Mindre vanskelige områder inkluderer: kommuner i region I og kommuner som har oppfylt NTM-standardene, men som fortsatt trenger å oppgradere. Støttenivå: 70–80 % av den generelle normen. Kapitalprioritet for: forbedring av tjenestekvaliteten, avansert NTM, moderne NTM. For det tredje, suppler mekanismen for mobilisering av ikke-budsjettmessig kapital, med mål om å nå 25–30 % av de totale ressursene. For det fjerde, definer tydelig kapitalforholdet for digital transformasjon, viktig infrastruktur og utvikling av levebrød. Delegatene sa at disse justeringene også vil sikre at programmet har tilstrekkelige ressurser, implementeres tett opp mot virkeligheten og oppnår bærekraftige mål for perioden 2026–2035.

BYGGER NASJONEN (innspilt)

Kilde: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/