Innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte utviklingskrav i den nye æraen

Kinhtedothi – Ifølge førsteamanuensis dr. To Van Hoa – viserektor ved Hanoi Law University, er det å effektivisere apparatet i retning av å ikke organisere mellomnivåer et viktig skritt for å bygge en strømlinjeformet, moderne, effektiv og virkningsfull administrasjon...

Den 6. mars koordinerte Justisdepartementet med Ho Chi Minh National Academy of Politics for å organisere en nasjonal vitenskapelig konferanse om «Innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen». Konferansen fokuserte på å analysere presserende behov innen lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen – æraen med oppreisning og velstand for det vietnamesiske folket.

Workshopen ble ledet av: Politbyråmedlem , leder av Det sentrale teoretiske rådet, direktør for Ho Chi Minhs nasjonale akademi for politikk, Nguyen Xuan Thang; Politbyråmedlem, sekretær for partiets sentralkomité, leder for den sentrale kommisjonen for indre anliggender, Phan Dinh Trac; Partiets sentralkomitémedlem, justisminister Nguyen Hai Ninh; Visejustisminister Nguyen Thanh Tinh.

Konferansescene

Innovasjon i tenkning om lovgivning og håndheving

I sin åpningstale bekreftet Nguyen Xuan Thang, direktør for Ho Chi Minh National Academy of Politics, at innovasjon innen lovgivning og rettshåndhevelse er av største betydning i prosessen med å fremme landets innovasjon på en helhetlig og synkron måte. Å realisere ambisjonen om å heve seg i den nye æraen krever stor besluttsomhet og innsats, virkelig fornyet tenkning og revolusjonerende endringer for ikke bare å ta igjen, men også være i stand til å overgå i utvikling.

«Hele det politiske systemet gjennomfører kraftig en revolusjon i omstruktureringen av apparatet, og sikrer effektivisering - kompakthet - styrke - effektivitet - virkningsfullhet - effektivitet. Å identifisere institusjonelle gjennombrudd som «gjennombrudd av gjennombrudd» må komme tidlig, gå foran, bane vei for utvikling, frigjøre alle ressurser, spesielt ressurser fra folket; fremme desentralisering og delegering av makt i ånden av «Lokale beslutninger, lokale handlinger, lokalt ansvar, sentralregjeringen og nasjonalforsamlingen spiller en konstruktiv rolle» og «styrke tilsyn, inspeksjon, oppfordring og fjerning av vanskeligheter og hindringer» – understreket direktøren for Ho Chi Minh National Academy of Politics, Nguyen Xuan Thang.

For å implementere disse banebrytende retningslinjene og beslutningene, bekreftet direktøren for Ho Chi Minh National Academy of Politics, Nguyen Xuan Thang, at vi må starte med innovasjon i tenkningen om å bygge og håndheve lover.

Direktøren for Ho Chi Minh National Academy of Politics ledet også diskusjoner om innovasjon og omorganisering av apparatet for lovgivende og håndhevende etater for å sikre effektivisering, kompakthet, styrke, effektivitet og produktivitet fra sentralt til lokalt nivå.

Direktøren for Ho Chi Minh National Academy of Politics, Nguyen Xuan Thang, holdt åpningstalen

I tillegg fortsette å gjennomgå og fullføre forskrifter om funksjoner, oppgaver og organisasjonsstruktur for departementer, ministerielle etater, etater underlagt regjeringen, nasjonalforsamlingen, folkekomiteer og folkeråd på lokalt nivå, domstoler og påtalemyndigheter i retning av å eliminere mellomliggende nivåer, spesielt ikke organisering på distriktsnivå ...

Prof. Dr. Hoang The Lien – tidligere fast visejustisminister og medlem av det vitenskapelige rådet i Nasjonalforsamlingens stående komité – uttalte på workshopen at etter nesten 40 år med renovering har landet vårt samlet nok lokaler og betingelser til at nasjonen vår kan reise seg i den nye æraen.

Professor Dr. Hoang The Lien sa at for at nasjonen skal kunne nå sine ambisjoner i den nye æraen, er det nødvendig å sette høyere utviklingsmål, spesielt mål for sosioøkonomisk vekst; akselerere og gjøre gjennombrudd i utviklingshastigheten; være mer drastiske i implementeringen av revolusjonerende reformer i institusjoner, lover og organisasjonsapparat, med fokus på å fremme implementeringen av oppgaven med å bygge og perfeksjonere den sosialistiske rettsstaten Vietnam i henhold til partiets resolusjon nr. 27-NQ/TW. Å fremme institusjonelle og juridiske reformer er det høyeste prioriterte kravet for å skape et omfattende, synkront og effektivt fungerende institusjonelt system som fremmer nasjonal utvikling. Denne institusjonen, sett som en helhet, må sikre uttrykk og implementering av tre grunnleggende krav: bærekraftig generell orden, rettsstat og utvikling.

Ifølge professor dr. Hoang The Lien – tidligere fast visejustisminister og medlem av det vitenskapelige rådet i nasjonalforsamlingens stående komité – har landet vårt etter nesten 40 år med renovering samlet nok lokaler og betingelser til at nasjonen vår kan reise seg i den nye æraen.

I tillegg foreslo professor dr. Hoang The Lien at myndighetene snart bør utvikle en resolusjon om innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen for å reformere institusjoner og lover for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen.

Forskning på endring og supplering av en rekke artikler i Grunnloven

Førsteamanuensis Dr. To Van Hoa – viserektor ved Hanoi Law University – uttrykte sin mening om forskningen på å ikke organisere distriktsnivået. Ifølge førsteamanuensis Dr. To Van Hoa er det å ikke organisere distriktsnivået i det lokale administrative systemet i Vietnam ikke bare å avskaffe den administrative enheten på distriktsnivå og slå sammen kommunene, men å sikre smidighet i det lokale administrative arbeidet i dagens situasjon, spesielt offentlige tjenester for folket.

Ifølge førsteamanuensis dr. To Van Hoa er det først og fremst nødvendig å avklare konseptene «administrativ enhet» og «spesialisert administrativ enhet». I moderne lokal administrativ styring deles det nasjonale territoriet ofte av staten inn i administrative enheter og spesielle administrative enheter, slik at hver kvadratmeter må forvaltes og ha nasjonal suverenitet. Imidlertid forvaltes ikke hver kvadratmeter i henhold til samme mekanisme, men har forskjeller som er tilpasset de naturlige, befolkningsmessige, økonomiske og sosiale forholdene på det aktuelle stedet.

Fra analysen av de ovennevnte prinsippene i organiseringen av det lokale administrative systemet, sa førsteamanuensis dr. To Van Hoa at den administrative enheten har to nivåer: Det første er provinsnivået, inkludert provinser og sentralstyrte byer. Det andre er grasrotnivået (under provinsnivået, kan kalles "kommunenivå" eller "grasrotnivå"), inkludert de administrative enhetene nærmest folket, det vil si kommuner og konsentrerte byområder (kan kalles byer, klassifisert i grupper avhengig av størrelse og utviklingsnivå).

Førsteamanuensis dr. To Van Hoa – visepresident ved Hanoi Law University – uttrykte sin mening på workshopen.

Førsteamanuensis dr. To Van Hoa kommenterte at implementeringen av politikken om ikke å organisere seg på distriktsnivå vil kreve forskning for å endre og supplere en rekke bestemmelser i grunnloven. Han foreslo å endre artikkel 110 i grunnloven om administrative enheter i Vietnam i retning av å fastsette at Den sosialistiske republikken Vietnam består av administrative enheter og spesialiserte administrative enheter.

Det finnes to nivåer av administrative enheter: administrative enheter på provinsielt nivå (inkludert provinser og sentralt styrte byer) og administrative enheter på grasrotnivå, eller kommunenivå (inkludert kommuner, byer og tettsteder i provinser; kommuner, byer og indre byer i sentralt styrte byer). Indre by er en ny administrativ enhet, som inkluderer kjernebyområdet, hovedstaden i sentralt styrte byer, inkludert de nåværende indre bydistriktene i sentralt styrte byer. For eksempel inkluderer indre by i Hanoi 12 distrikter, indre by i Ho Chi Minh-byen inkluderer 16 distrikter, indre by i Hai Phong City inkluderer 6 distrikter, osv.

De grunnleggende administrative enhetene kan deles inn i mindre territorier, men de er ikke administrative enheter, men kun administrative forvaltningsområder. Det er ikke etablert noe lokalt styre, men kun avdelinger/baser i de høyere administrative etatene utfører administrativt forvaltningsarbeid.

Spesialiserte administrative enheter omfatter spesialiserte administrative enheter på alle nivåer som er opprettet og forvaltet i henhold til lovbestemmelser. Lokalforvaltningsloven kan foreskrive to eller flere nivåer av spesialiserte administrative enheter.

Inkludert spesialiserte administrative enheter forvaltet av lokale myndigheter på provinsiell nivå og spesialiserte administrative enheter forvaltet av sentralt nivå.

Etablering, oppløsning, sammenslåing, deling og justering av grenser for administrative og spesialiserte administrative enheter gjennomføres i samsvar med lovens bestemmelser. Førsteamanuensis dr. To Van Hoa mener derfor at de saksbehandlingsmessige bestemmelsene i loven er hensiktsmessige, både for å sikre demokrati og for å skape den nødvendige fleksibiliteten for å imøtekomme mangfoldet av typer administrative og spesialiserte administrative enheter.

Angående endringen av grunnloven om organisering av lokale myndigheter, sa førsteamanuensis dr. To Van Hoa at det for artikkel 111 i grunnloven om organisering av lokale myndigheter er nødvendig å studere, endre og supplere i to retninger. For det første etablerer forskriftene i administrative enheter alle lokale myndigheter, inkludert folkeråd og folkekomiteer. Det er ingen forskjell mellom lokale myndigheter og "lokale myndighetsnivåer" fordi lokale myndigheter må ha en fullstendig struktur av folkeråd og folkekomiteer. For det andre etablerer ikke forskriftene i spesialiserte administrative enheter lokale myndigheter, men kan etablere administrative styringsmekanismer som er egnet for å etablere spesialiserte administrative enheter.

«En effektivisering av det lokale forvaltningsapparatet mot å ikke organisere seg på distriktsnivå er et viktig skritt for å forbedre effektiviteten av statlig forvaltning. Hvis det gjøres riktig, vil det bidra til å redusere tungvintheten i det statlige administrative systemet, samtidig som det skapes en strømlinjeformet og fleksibel administrativ modell som er egnet for utviklingsbehovene i dagens kontekst. For å implementere denne politikken på en vellykket måte er det nødvendig å endre og supplere grunnloven for å skape et klart og stabilt konstitusjonelt grunnlag for prosessen med å omstrukturere apparatet», understreket førsteamanuensis dr. To Van Hoa.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html