Kommentarer til utkastene til dokumentene fra den 14. nasjonale partikongressen:

I utkastet til politisk rapport som ble sendt inn til den 14. nasjonale partikongressen, identifiseres oppgaven med å «bygge en uavhengig og selvhjulpen økonomi knyttet til dyp internasjonal integrasjon» som en strategisk orientering av avgjørende betydning.

Erfaringene fra 40 år med fornyelse viser at det er nødvendig å fullt ut anerkjenne den sentrale rollen statseide foretakene spiller i den sosialistisk orienterte markedsøkonomien . De er ikke bare en viktig materiell kraft som sikrer makroøkonomisk stabilitet, men de er også et verktøy for å regulere og veilede utvikling, bidra til å konsolidere en uavhengig og autonom økonomi, og opprettholde en sosialistisk orientering i den globale integrasjonsprosessen.

Uavhengig, autonom økonomi og den sentrale rollen til statseide foretak

Den nåværende globale og regionale konteksten utvikler seg raskt, komplekst og uforutsigbart. Strategisk konkurranse mellom store land, økonomiske og handelskonflikter, digital og grønn transformasjon og ikke-tradisjonelle sikkerhetsspørsmål endrer det globale økonomiske landskapet i stor grad.

I den strømmen må Vietnam samtidig møte to trender: Assosiasjon og splittelse, både utvidet samarbeid og risikoen for fragmentering og avhengighet.

Vårt parti har tydelig identifisert: Å opprettholde uavhengighet og autonomi i planleggingen av utviklingspolitikk og -strategier; å utvikle sterke vietnamesiske foretak som skal bli ryggraden i økonomien; å sikre viktige balanser og opprettholde nasjonal økonomisk sikkerhet.

Hanoi Housing Investment and Development Corporation (Handico) startet byggingen av et sosialt boligprosjekt i det gamle Dong Anh-distriktet. Foto: T.Hoa

Det er ikke bare et teoretisk krav, men også et praktisk imperativ i dagens kontekst av dyp integrasjon og hard konkurranse.

I den sosialistisk orienterte markedsøkonomimodellen er statseide foretak et viktig materielt verktøy for at staten skal kunne utføre sin rolle med å regulere, stabilisere og lede markedet.

En selvregulerende markedsøkonomi er ikke den optimale modellen; proaktiv og effektiv inngripen fra staten er en betingelse for å overvinne markedsfeil, og sikre målene om bærekraftig utvikling og sosial rettferdighet.

Statsopprettholdte selskaper har derfor ikke bare et økonomisk oppdrag, men også en spesiell politisk og sosial funksjon. I krisetider som Covid-19-pandemien har sektoren for statlig opprettholdte selskaper spilt rollen som en «buffersone», som deler budsjettbyrden, sikrer forsyningskjeder, stabiliserer priser, opprettholder viktig produksjon og utfører offentlige tjenesteoppgaver som privat sektor ikke kan eller ønsker å gjøre. Dette bekrefter posisjonen til statlig opprettholdte selskaper som den mest lojale og effektive kraften i å beskytte makroøkonomisk stabilitet og sosial trygghet.

Å bygge en uavhengig og selvhjulpen økonomi betyr ikke å være lukket eller selvforsynt, men å proaktivt integrere og utnytte eksterne ressurser for å styrke nasjonal intern styrke.

En uavhengig og selvhjulpen økonomi må være svært konkurransedyktig og motstandsdyktig mot globale svingninger. Statseide foretak er den «stabiliserende søylen» i denne strukturen, den banebrytende kraften i å bygge en solid endogen kapasitet for den vietnamesiske økonomien.

I prosessen med å omstrukturere økonomien er det nødvendig å plassere statseide foretak i det overordnede organiske forholdet mellom makroøkonomisk stabilitet - økonomisk omstrukturering - bærekraftig utvikling.

Disse tre faktorene må opereres synkront og danne en «utviklingstriangel» for å sikre at landet opprettholder økonomisk uavhengighet og autonomi, samtidig som det integreres dypt og effektivt i det internasjonale samfunnet.

Omstrukturering av statseide foretak – et strategisk gjennombrudd for den nye perioden

Vietnam går inn i en ny utviklingsperiode og har som mål å bli et moderne industrialisert land med øvre middelinntekt innen 2030 og et utviklet land med høy inntekt innen 2045.

For å oppnå dette målet identifiserer utkastet til politisk rapport fra den 14. nasjonalkongressen utviklingen av en synkron og moderne sosialistisk orientert markedsøkonomi som en av de tre hovedpilarene i utviklingsmodellen.
Der omstrukturering og utvikling av statseide foretak er en sentral oppgave, med sikte på å realisere den ledende rollen til den statlige økonomiske sektoren.

Omstrukturering av statseide foretak kan ikke være en «enveiskjørt gate» som bare fører til at staten trekker tilbake eller reduserer investeringsomfanget, men må være fleksibel og selektiv, avhengig av kravene i hvert trinn. Når markedet opplever store svingninger, kan staten øke investeringene og holde kontrollerende aksjer på noen nøkkelområder for å stabilisere økonomien. Når forholdene er gunstige, kan den avhende kapital for å oppmuntre til konkurranse og mobilisere sosiale ressurser.

Innen luftfartssektoren trenger Vietnam fokuserte investeringer for å bygge en sterk nok luftfartsbedrift med et flynettverk og en flåte som er i stand til å konkurrere internasjonalt. Foto: nhandan.vn

Internasjonal praksis viser at mange utviklede land har anvendt dette prinsippet fleksibelt.

Under finanskrisen i 2008 nasjonaliserte USA midlertidig flere store selskaper, og solgte dem deretter da markedet stabiliserte seg og til og med gikk med overskudd.

Denne lærdommen bekrefter at statens proaktive og rettidige rolle er en avgjørende faktor i forvaltningen av en moderne økonomi. I Vietnam har prosessen med egenkapitalisering og avhending av statlig kapital bidratt betydelig til å fremme styringsinnovasjon og økt åpenhet, men har også avdekket begrensninger: Mange statseide foretak har etter egenkapitalisering lidd av en nedgang i egenkapital, mangel på investeringsmotivasjon og har ennå ikke fremmet sin ledende rolle i strategiske næringer.

Det er på tide å endre oppfatningen og forvaltningsmekanismen for statlig kapital i retning av å betrakte den som en ressurs for utviklingsinvesteringer, ikke bare som «en eiendel som må bevares». Tankegangen om frykt for feil og frykt for ansvar har ført til at mange effektive investeringsmuligheter har gått tapt.

Samtidig er det nødvendig å bygge et komplett institusjonelt rammeverk for en sosialistisk orientert markedsøkonomi, der rollen til statseide foretak er klart og transparent definert, slik at overlapping mellom statens forvaltningsfunksjon og kapitaleierfunksjonen unngås. Eierrepresentasjonsorganet må gis tilstrekkelig makt til å ta rettidige beslutninger og være ansvarlig for effektiv kapitalbruk, samtidig som det sikres streng og offentlig kontroll over makten.

Å akseptere «liv og død» for svake statseide foretak er et uunngåelig krav i en markedsøkonomi.

Det er umulig å opprettholde tapsbringende virksomheter for alltid, noe som reduserer investeringseffektiviteten og skaper en belastning på budsjettet.

Tvert imot er det nødvendig å fokusere ressursene på potensielle statlig eierselskaper som spiller en ledende rolle innen nøkkelområder som energi, infrastruktur, finans, grunnindustrier, innovasjon og nasjonal økonomisk sikkerhet.

På makronivå må statlig etablerte selskaper omposisjoneres som «lokomotiver for teknologisk innovasjon og digital transformasjon». I sammenheng med den fjerde industrielle revolusjonen må denne sektoren ta ledelsen i å investere i digital infrastruktur, fornybar energi, høyteknologi, logistikk og kapitalmarkedsutvikling, skape et sunt konkurransemiljø og støtte privat sektor i å utvikle seg sammen.

For å fremme den sentrale rollen til statlig eierstyrte selskaper i den nye perioden, er fokuset på institusjonell innovasjon og driftsmekanismer. Først og fremst er det nødvendig å fortsette å perfeksjonere det juridiske rammeverket for statlig kapitalforvaltning, og sikre et klart skille mellom statens forvaltningsfunksjon og investorers og bedriftseieres rolle, og dermed styrke autonomien, ansvaret og effektiviteten til hver enhet.

Samtidig må utviklingen av statlig eierskapte selskaper knyttes til modellen med flereierskaps- og flerbransjeselskaper, som er i stand til å konkurrere regionalt og internasjonalt, og som er i stand til å ta på seg viktige områder, og som baner vei for at andre økonomiske sektorer kan utvikle seg sammen. Resultatene til denne sektoren kan ikke måles utelukkende ved kortsiktige økonomiske indikatorer, men må vurderes omfattende gjennom nivået av vesentlig bidrag til vekst, makroøkonomisk stabilitet og sosial trygghet.

Produserer klær for eksport hos Garment Corporation 10. Foto: Viet Thanh

Spesielt i sammenheng med den fjerde industrielle revolusjonen må innovasjon bli en endogen drivkraft for statseide foretak. Investering i vitenskap og teknologi, menneskelige ressurser og forskning og utvikling er ikke bare en økonomisk oppgave, men også et mål på nasjonal konkurranseevne, som gjenspeiler den strategiske visjonen om en autonom og integrert økonomi.

Generelt sett handler omstrukturering av statlig eierskap ikke bare om å omorganisere produksjons- og forretningsorganisasjoner, men et strategisk gjennombrudd i å skape en uavhengig, selvhjulpen, moderne og dypt integrert økonomi, slik det er bekreftet i ånden av utkastet til politisk rapport fra den 14. nasjonalkongressen.

Å utvikle sterke statseide foretak er ikke «konservativt i forhold til den gamle modellen», men et skritt fremover i nasjonal styringstenkning i den nye tiden – å harmonisk kombinere markeds- og sosialistisk orientering, mellom økonomisk effektivitet og politisk stabilitet.

En uavhengig og selvhjulpen økonomi kan bare være sterk når det finnes statseide foretak som er i stand til å lede, konkurrere og beskytte nasjonale interesser i det globale markedet. Det er også det gjennomgående budskapet, som bekrefter partiets mot og strategiske visjon når det gjelder å gå inn i en ny æra av utvikling – en æra med autonomi, kreativitet og bærekraftig velstand.

Kilde: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html