Kommentarer til utkastet til dokumentet for den 14. partikongressen:

I utkastet til politisk rapport som ble sendt inn til den 14. nasjonale partikongressen, identifiseres oppgaven med å «bygge en uavhengig og selvhjulpen økonomi knyttet til dyp internasjonal integrasjon» som en strategisk orientering av avgjørende betydning.

Basert på 40 år med reform er det nødvendig med en mer fullstendig forståelse av kjernerollen til statseide foretak (SOE-er) i den sosialistisk orienterte markedsøkonomien . Ikke bare er statseide foretak en avgjørende materiell kraft som sikrer makroøkonomisk stabilitet, men de er også verktøy for å regulere og veilede utvikling, bidra til å konsolidere en uavhengig og selvhjulpen økonomi, og opprettholde den sosialistiske orienteringen i prosessen med global integrasjon.

En uavhengig og selvhjulpen økonomi og den sentrale rollen til statseide foretak.

Det nåværende globale og regionale landskapet er i rask endring, komplekst og vanskelig å forutsi. Strategisk konkurranse mellom stormakter, økonomiske og handelskonflikter, digitale og grønne transformasjoner, sammen med ikke-tradisjonelle sikkerhetsspørsmål, endrer det globale økonomiske landskapet i stor grad.

I denne sammenhengen står Vietnam overfor to trender samtidig: integrering og splittelse, utvidet samarbeid samtidig som det konfronteres med risikoen for fragmentering og avhengighet.

Vårt parti har klart definert følgende: Å opprettholde uavhengighet og selvhjulpenhet i utformingen av utviklingspolitikk og -strategier; å utvikle sterke vietnamesiske foretak som kjernen i økonomien; å sikre viktige balanser og opprettholde nasjonal økonomisk sikkerhet.

Hanoi Housing Investment and Development Corporation (Handico) starter byggingen av et sosialt boligprosjekt i det tidligere Dong Anh-distriktet. Foto: T. Hoa.

Dette er ikke bare et teoretisk krav, men også et praktisk imperativ i dagens kontekst av dyp integrasjon og hard konkurranse.

I den sosialistisk orienterte markedsøkonomimodellen er statseide foretak et viktig materielt verktøy for at staten skal kunne oppfylle sin rolle i å regulere, stabilisere og lede markedet.

En selvregulerende markedsøkonomi er ikke den optimale modellen; proaktiv og effektiv inngripen fra staten er avgjørende for å overvinne markedsfeil og sikre bærekraftig utvikling og sosial rettferdighet.

Statseide foretak har derfor ikke bare et økonomisk oppdrag, men også en spesiell sosiopolitisk funksjon. Under kriser som Covid-19-pandemien har statseide foretak spilt en «buffer»-rolle, ved å dele byrden på budsjettet, sikre forsyningskjeder, stabilisere priser, opprettholde viktig produksjon og utføre offentlige tjenesteoppgaver som privat sektor ikke kan eller ikke ønsker å gjøre. Dette bekrefter statseide foretak som den mest lojale og effektive kraften i å beskytte makroøkonomisk stabilitet og sosial velferd.

Å bygge en uavhengig og selvhjulpen økonomi betyr ikke isolasjon eller selvforsyning, men snarere proaktiv integrering og utnyttelse av eksterne ressurser for å styrke nasjonale evner.

En uavhengig og selvhjulpen økonomi må være svært konkurransedyktig og motstandsdyktig mot globale svingninger. Statseide foretak (SOE-er) er de "stabiliserende søylene" i denne strukturen, den banebrytende kraften i å bygge solid endogen kapasitet for den vietnamesiske økonomien.

I prosessen med å omstrukturere økonomien må statseide foretak plasseres innenfor det overordnede organiske forholdet mellom makroøkonomisk stabilitet, økonomisk omstrukturering og bærekraftig utvikling.

Disse tre faktorene må fungere i synergi og danne en «utviklingstriangel» som sikrer at landet opprettholder sin økonomiske uavhengighet og selvhjulpenhet, samtidig som det integreres dypt og effektivt i det internasjonale samfunnet.

Omstrukturering av statseide foretak – et strategisk gjennombrudd for den nye æraen.

Vietnam går inn i en ny æra av utvikling og har som mål å bli et moderne industrialisert land med øvre middelinntekt innen 2030 og et utviklet land med høy inntekt innen 2045.

For å oppnå dette målet identifiserer utkastet til politisk rapport fra den 14. nasjonalkongressen den omfattende og moderne utviklingen av en sosialistisk orientert markedsøkonomi som en av de tre hovedpilarene i utviklingsmodellen.
I denne sammenhengen er omstrukturering og utvikling av statseide foretak en sentral oppgave, med sikte på å realisere den ledende rollen til den statseide økonomiske sektoren.

Omstrukturering av statseide foretak kan ikke være en «enveiskjørt gate» som bare fører til at staten trekker tilbake eller reduserer omfanget av investeringer. I stedet krever det fleksibilitet og selektivitet, avhengig av kravene i hvert trinn. Når markedet opplever betydelige svingninger, kan staten øke investeringene og holde kontrollerende eierandeler i noen nøkkelsektorer for å stabilisere økonomien. Når forholdene er gunstige, kan den avhende investeringer for å oppmuntre til konkurranse og mobilisere sosiale ressurser.

Innen luftfartssektoren trenger Vietnam snarlig målrettede investeringer for å bygge en sterk luftfartsbedrift med et nettverk og en flåte som er i stand til å konkurrere internasjonalt. (Foto: nhandan.vn)

Internasjonal praksis viser at mange utviklede land har anvendt dette prinsippet fleksibelt.

Under finanskrisen i 2008 nasjonaliserte USA midlertidig noen store bedrifter, og solgte deretter virksomheten da markedet stabiliserte seg, og gikk til og med med overskudd.

Denne lærdommen bekrefter statens proaktive og rettidige rolle som en avgjørende faktor i forvaltningen av en moderne økonomi. I Vietnam har prosessen med egenkapitalisering og avhending av statseide foretak gitt et betydelig bidrag til å fremme styringsreform og øke åpenheten, men den har også avdekket begrensninger: Mange statseide foretak har, etter egenkapitalisering, opplevd en nedgang i egenkapital, mangler investeringsmotivasjon og har ennå ikke spilt en ledende rolle i strategiske sektorer.

Det er på tide å fornye oppfatningen og forvaltningsmekanismene for statlig kapital, og se den som en ressurs for utviklingsinvesteringer, snarere enn bare som en «ressurs som skal bevares». Tankegangen om å frykte feil og ta ansvar har ført til tapte muligheter for effektive investeringer.

Samtidig er det nødvendig å bygge et omfattende institusjonelt rammeverk for en sosialistisk orientert markedsøkonomi, der rollen til statseide foretak er klart og transparent definert, slik at overlapping mellom statlige forvaltningsfunksjoner og kapitaleierfunksjoner unngås. Eierens representasjonsorgan må ha tilstrekkelig myndighet til å ta rettidige beslutninger, være ansvarlig for effektiv bruk av kapital og sikre streng og transparent kontroll over makt.

Å akseptere «fødsel og død»-syklusen for svake statseide foretak er et uunngåelig krav i en markedsøkonomi.

Det er uholdbart å opprettholde tapsbringende bedrifter på ubestemt tid, da dette reduserer investeringseffektiviteten og legger en belastning på budsjettet.

Motsatt bør ressursene fokuseres på statseide foretak med potensial, som spiller en ledende rolle i nøkkelsektorer som energi, infrastruktur, finans, grunnindustrier, innovasjon og nasjonal økonomisk sikkerhet.

På makronivå må statseide foretak (SOE-er) omposisjoneres som «motoren for teknologisk innovasjon og digital transformasjon». I sammenheng med den fjerde industrielle revolusjonen må denne sektoren ta ledelsen i å investere i digital infrastruktur, fornybar energi, høyteknologi, logistikk og kapitalmarkedsutvikling, skape et sunt konkurransemiljø og støtte den private sektorens utvikling.

For å styrke den sentrale rollen til statseide foretak i den nye æraen, bør fokuset være på å reformere institusjoner og driftsmekanismer. Først og fremst er det nødvendig å fortsette å forbedre det juridiske rammeverket for styring av statlig kapital, og sikre et klart skille mellom statens forvaltningsfunksjoner og dens rolle som investor og eier av foretaket, og dermed øke autonomien, ansvaret og effektiviteten til hver enhet.

Samtidig må utviklingen av statseide foretak (SOE-er) knyttes til en flereierskaps- og flersektoriell selskapsmodell, som er i stand til å konkurrere regionalt og globalt, og som er sterk nok til å håndtere nøkkelsektorer, og som baner vei for utviklingen av andre økonomiske sektorer. Den operative effektiviteten til denne sektoren kan ikke måles utelukkende ved kortsiktige økonomiske indikatorer, men må vurderes omfattende gjennom dens betydelige bidrag til vekst, makroøkonomisk stabilitet og sosial velferd.

Klesproduksjon for eksport hos May 10 Corporation. Foto: Viet Thanh

Spesielt i sammenheng med den fjerde industrielle revolusjonen må innovasjon bli en endogen drivkraft for statseide foretak. Investering i vitenskap og teknologi, menneskelige ressurser og forskning og utvikling er ikke bare en økonomisk oppgave, men også et mål på nasjonal konkurranseevne, som gjenspeiler den strategiske visjonen om en selvstendig og integrert økonomi.

Alt i alt handler omstrukturering av statseide foretak ikke bare om å omorganisere produksjon og forretningsdrift, men snarere et strategisk gjennombrudd i å bygge en uavhengig, selvhjulpen, moderne og dypt integrert økonomi, slik det er bekreftet i ånden av utkastet til politisk rapport fra den 14. nasjonalkongressen.

Å utvikle sterke statseide foretak handler ikke om å «klamre seg til den gamle modellen», men snarere om et skritt fremover innen nasjonal styringstenkning i den nye æraen – å harmonisk kombinere markedsprinsipper og sosialistisk orientering, økonomisk effektivitet og politisk stabilitet.

En uavhengig og selvhjulpen økonomi kan bare være sterk når statseide foretak er i stand til å lede, konkurrere og beskytte nasjonale interesser i det globale markedet. Dette er også det gjennomgående budskapet, som bekrefter partiets karakter og strategiske visjon når vi går inn i en ny æra av utvikling – en æra av selvhjulpenhet, innovasjon og bærekraftig velstand.

Kilde: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html