Hanoi: Fjerning av hindringer i desentralisering av forvaltning, investeringer og administrative prosedyrer

Konferansen lyttet til rapporter og diskuterte tre innholdsgrupper, inkludert: Vanskeligheter med desentralisering av forvaltning, vedlikehold og bevaring av trafikkinfrastruktur, teknisk infrastruktur, offentlige tjenestegrupper (trær, belysning, drenering, parker, trafikk osv.); Investeringsomfang for teknisk infrastrukturarbeid langs ruten med investorer på kommunenivå; Avgrensning av folkekomiteens myndighet til å vurdere og godkjenne planlegging på kommunenivå; Situasjon for mottak og håndtering av administrative prosedyrer på kommunenivå fra 1. juli 2025 til i dag.

Mange problemer må løses raskt

Tidligere, for å implementere den todelte lokale forvaltningsmodellen, ble byens folkekomité enige om å overføre alle oppgaver knyttet til offentlig tjenesteforvaltning fra distriktsnivået til byggeavdelingen fra 1. juli 2025 til 31. desember 2025. Samtidig ble finansavdelingen gitt i oppdrag å koordinere implementeringen av bosettingen. Overføringsprosessen gikk knirkefritt, men avdekket mange problemer.

Direktør for bygg- og anleggsavdelingen, Nguyen Phi Thuong, rapporterte om vanskeligheter med desentralisering av forvaltning, vedlikehold, reparasjon og vedlikehold av trafikkinfrastruktur, teknisk infrastruktur og offentlige tjenestegrupper (trær, belysning, drenering, parker, trafikk...). Rapporten la vekt på spesifikke problemstillinger med detaljerte data, hovedsakelig på grunn av nye administrative grenser som forårsaker fragmentering av området og manglende synkronisering i forvaltningen med en rekke mangler innen drenering, offentlig belysning, grønne parker og underjordiske arbeider for felles bruk.

Det er verdt å merke seg at Byggedepartementet i dreneringssektoren har mottatt 26 kontrakter verdt 801 885 milliarder VND, hvorav 8 kontrakter er forlenget etter 31. desember 2025, 11 kontrakter utløper i 2025 og 7 gamle distrikter har ennå ikke lagt inn nye anbud. Hovedproblemet er at anbudsområdet er delt inn i nye grenser, kontraktene er ikke konsistente i pris og spesifikasjoner, noe som fører til komplisert tilsyn og godkjenning. Den delen uten kontrakt (som utløper i 2024 og er distriktenes ansvar) opprettholdes fortsatt på et minimum, men mangler et juridisk grunnlag for betaling. Forberedelsene til nye anbud er stoppet opp på grunn av mangelen på klare desentraliseringsregler.

Finansdirektør Nguyen Xuan Luu rapporterte om omfanget av investeringer i teknisk infrastrukturarbeid langs ruten med kommuner som investorer. Av de totalt 26 978 prosjektene og oppgavene som tidligere er arrangert av distriktsnivå, er det rundt 14 000 prosjekter knyttet til teknisk infrastrukturarbeid langs ruten (innen trafikk, belysning, vannforsyning, drenering, vanning, diker, telekommunikasjon osv.), som står for omtrent 51,8 % av det totale antallet prosjekter. Byens folkeråd har vedtatt resolusjoner om disse prosjektene, og byens folkekomité har vedtatt beslutninger som utpeker folkekomiteene på kommunenivå til å være investorer ved implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen.

Direktør for avdelingen for planlegging og arkitektur, Nguyen Trong Ky Anh, rapporterte om fordelingen av myndighet til å vurdere og godkjenne planlegging for folkekomiteene på kommunenivå i henhold til nylig utstedte lover og dekreter, der det tydelig ble slått fast at med det nye rettssystemet har folkekomiteene på kommunenivå tilstrekkelig grunnlag til proaktivt å etablere, vurdere og godkjenne planlegging i området.

Kommunens folkekomité er spesifikt tildelt ansvaret for å organisere etablering og godkjenning av en rekke typer planlegging, inkludert: Generell planlegging av kommunen; detaljert planlegging av urbaniserte boligområder, landlige boligområder, kommunesentre; reguleringsplanlegging, auksjonert land; samt sosiale og tekniske infrastrukturprosjekter investert av kommunen. De økonomiske avdelingene for by og infrastruktur eller kommunens økonomiske avdelinger vil vurdere kostnadsanslagene og planleggingsdokumentene før kommunens folkekomité godkjenner.

Planleggings- og arkitekturdepartementet har utstedt mange veiledende dokumenter for implementering på kommunenivå, inkludert implementeringen av den justerte hovedplanen for hovedstaden frem til 2045, med en visjon for 2065. Herr Nguyen Trong Ky Anh ba kommunene om å forbedre sine personell- og interne prosesser for å sikre implementering av planleggingsoppgaver i samsvar med loven.

Det er fortsatt mange utfordringer med å betjene apparatet og håndtere administrative dokumenter.

I en rapport om situasjonen for mottak og håndtering av administrative prosedyrer på kommunenivå fra 1. juli 2025 til i dag, sa direktøren for byens offentlige administrasjonssenter, Cu Ngoc Trang, at antallet mottatte dokumenter har økt jevnt fra begynnelsen av juli og frem til nå. I løpet av de siste tre månedene har de offentlige administrasjonspunktene i Hanoi by mottatt totalt 531 269 dokumenter (et gjennomsnitt på omtrent 177 000 dokumenter per måned, omtrent 8000 dokumenter per dag). Arbeidsmengden er enorm, mens menneskelige ressurser, fasiliteter og utstyr i begynnelsen av juli var ekstremt vanskelige. Senteret anbefaler at byens folkekomité fokuserer på å bevilge investeringsmidler til fasiliteter og utstyr, og samtidig perfeksjonere modellen for et ett-nivås bysenter for offentlig administrasjon.

Lederen for byens folkekomité, Tran Sy Thanh, sa at politbyrået , sekretariatet, regjeringen og nasjonalforsamlingen har gitt nøye og resolutt veiledning i implementeringen av den lokale styringsmodellen med to nivåer. Situasjonen og resultatene vurderes hver uke. Byen følger også situasjonen nøye og gir rettidig og tett veiledning. Ifølge lederen for byens folkekomité er det gjennomgående synspunktet til bypartikomiteen og byens folkekomité å resolutt desentralisere og delegere myndighet. Siden 2023 har byen implementert desentralisering og delegering på en sterk måte, fremmer det og vil fortsette å gjøre det i neste periode. Ved desentralisering ikke bare stoler byen på, men skaper også gunstige forhold når det gjelder organisasjonsmodeller og menneskelige ressurser, slik at desentraliserte og delegerte enheter og lokaliteter kan utføre sine oppgaver.

Byens desentralisering og autorisasjon er også basert på en svært praktisk og fleksibel ånd, ikke rigid eller mekanisk, noe som sikrer egnethet med kapasiteten og implementeringsbetingelsene til hver enhet og lokalitet.

Lederen av byens folkekomité ba bypartiets organiseringskomité om å koordinere med innenriksdepartementet for å utvikle og implementere en plan for å organisere kadrer og embetsmenn; å trene og utvikle et team for å sikre tilstrekkelige faglige kvalifikasjoner for å møte jobbkravene. For å overvinne vanskelighetene og manglene som ble diskutert på konferansen, ba lederen av Hanoi-folkekomiteen, Tran Sy Thanh, om at valgkretser og kommuner, i tillegg til byens tiltak, fremmer en proaktiv og positiv ånd, øker informasjonsutvekslingen og koordinerer med avdelinger og filialer for gradvis å fjerne vanskeligheter og hindringer; spesielt tydelig definere oppgaver i grenseområder, sikre god implementering av desentraliserte og autoriserte oppgaver.

Lederen av byens folkekomité minnet også bydeler og kommuner om å proaktivt iverksette forberedende arbeid i henhold til mottoet «4 på stedet» for å effektivt forhindre og bekjempe storm nr. 11 (Matmo), og dermed beskytte folks sikkerhet.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html