Reisen med å implementere tonivåstyre i Pa Co kommune: Overvinne vanskeligheter for å tjene folket, operere med tjenesteånd

Fra 1. juli 2025 trådte Pa Co kommune – en ny administrativ enhet etablert på grunnlag av sammenslåingen av Hang Kia, Pa Co, Cun Pheo kommuner og tre landsbyer i Dong Tan kommune (Phu Tho-provinsen) – offisielt i drift, og opererte under en to-nivås forvaltningsmodell. I et ekstremt vanskelig område, med dårlig infrastruktur og begrenset utdanning, har kommunestyret og personalet måttet møte en rekke utfordringer. Men ut fra disse vanskelighetene har Pa Co kommunestyres og personalets ånd av å tjene folket og besluttsomheten om å overvinne situasjonen blitt tydelig bekreftet...

De ansatte ved Pa Co kommunes servicesenter for offentlig administrasjon streber etter å overvinne vanskeligheter og bidrar steg for steg for å få tonivåmodellen i stabil drift snart.

Utfordringene er ikke «flate»

Pa Co kommune har et areal på over 100 ^km² , og det er omtrent 50 km fra begynnelsen til slutten av kommunen. Fra kommunesenteret til sentrum av Phu Tho -provinsen er det nesten 200 km². Dette er boområdet til nesten 12 000 mennesker. Av disse utgjør over 70 % mongoler, som bor konsentrert i 12/18 landsbyer, mens omtrent 20 % er thailandske, og resten er andre etniske grupper.

Alle de tre gamle administrative enhetene og grendene før sammenslåingen var avsidesliggende og ekstremt vanskelige områder. Transporten var vanskelig. Mange landsbyer var adskilt av høye fjell og dype raviner, og ble ofte rammet av naturkatastrofer i regn- og stormsesongen.

Ikke bare er terrenget og trafikkinfrastrukturen vanskelig, men informasjonsinfrastrukturen i kommunen har heller ikke holdt tritt med utviklingskravene. Ifølge gjennomgangen har kommunen for tiden seks tettsteder som ikke dekkes av 3G eller har svake forbindelser, noe som direkte påvirker driften og implementeringen av offentlige tjenester på nett.

I tillegg avdekkes det også vanskeligheter innenfor det administrative apparatet og blant kommunens tjenestemenn. Ifølge kamerat Sung A Chenh, sekretær for partikomiteen i Pa Co kommune, er den generelle kvaliteten fortsatt ujevn når det gjelder implementeringen av tonivåmodellen, til tross for støtten fra teamet av tjenestemenn mobilisert fra provinsen og distriktet. Ifølge vurderingen oppfyller for tiden bare rundt 60 % av kommunens tjenestemenn kravene til jobben. Begrensninger vises tydelig i rådgiverkapasitet og ferdigheter i bruk av informasjonsteknologi. Spesielt evnen til å bruke digitale plattformer i håndteringen av administrative prosedyrer.

Dessuten er en annen stor hindring språkbarrieren. Fordi det er et fjellområde, er det spesielt vanskelig. Mange landsbyer er isolerte, transport er vanskelig, så mange mennesker er analfabeter og kan ikke snakke det vanlige språket. Spesielt de eldre som bor i småbyer langt fra kommunesenteret.

Når de kommer til hovedkvarteret til kommunens folkekomité, møter de mange vanskeligheter med å legge frem forespørsler eller med å kunne lese og forstå prosedyrene for implementering av administrative prosedyrer. Derfor blir kommunikasjon, veiledning og forklaring av regelverk en byrde for tjenestemenn som er tildelt å motta og løse administrative prosedyrer, spesielt for de som ikke behersker etniske språk flytende.

I «one-stop-shop»-avdelingen delte embetsmenn som Dinh Cong Ua, som tidligere jobbet i Cun Pheo kommune og nå er overført for å fortsette i sin stilling som justisansvarlig i Pa Co kommune: I de tidlige dagene av implementeringen av tonivåmodellen for forvaltning var de fleste som kom for å utføre prosedyrer mongoler. Uten mongspråklige ansatte til å støtte, ville det være nesten umulig å motta og behandle dokumenter for embetsmenn som ikke er lokale og ikke kjenner språket til etniske minoriteter.

Fru Giang Y Nha ble entusiastisk veiledet av herr Dinh Cong Ua, en dommer - sivilstatusansvarlig i Pa Co kommune, gjennom trinnene for å gjennomføre fødselsregistreringsprosedyren for barnet sitt.

Arbeid med «serviceånd»

Under slike forhold blir historiene om dedikasjonen til Pa Co kommunes tjenestemenn enda mer fremtredende, som et høydepunkt som lyser opp den nye regjeringens anseelse. Fru Kha Y Sua i Pa Khom landsby kom til kommunens hovedkvarter for å fullføre prosedyrene for å bekrefte datterens akademiske resultater. Kha Y Tung, som forbereder seg på å melde seg inn på Northern College of Agriculture and Rural Development ( Hanoi ). Hun er analfabet og har begrensede kommunikasjonsevner på mandarin. I stedet for å la folk slite med forskrifter knyttet til avvikling av administrative prosedyrer, veiledet Sung A Co – en justisansvarlig i kommunen, henne direkte steg for steg. Fra språkoversettelse til støtte for å deklarere og fylle ut dokumenter. Takket være dette ble forespørselen hennes løst etter bare to timer.

Et annet typisk tilfelle er Giang Y Nha i Thung Man-landsbyen, som reiste dusinvis av kilometer med bratte fjellveier fra hjemmet sitt til kommunens administrasjonssenter for offentlig administrasjon for å fullføre fødselsregistreringsprosedyrer for datteren Sung Y Gau. Da Dinh Cong Ua, personen som direkte mottok og håndterte administrative transaksjoner, oppdaget at hun ikke hadde en elektronisk identifikasjonskonto på VNeID nivå 2 – en nødvendig betingelse for datasammenkobling – nektet ikke Dinh Cong Ua, personen som direkte mottok og håndterte administrative transaksjoner, å betjene eller kreve at Giang Y Nha fullførte de administrative prosedyrene i henhold til forskriftene, men forklarte henne i detalj og veiledet henne omhyggelig i hvilke trinn hun skulle ta. Samtidig koordinerte han fleksibelt med kommunens politi for å håndtere fødselsregistreringsprosedyrene for Giang Y Nhas datter i samsvar med forskriftene.

Fru Kha Y Sua i Pa Khom-landsbyen kom til kommunens hovedkvarter for å fullføre prosedyrene for å bekrefte datterens akademiske resultater, men hun var analfabet og hadde begrenset kommunikasjon på mandarin. Sung A Co, en justisbetjent i kommunen, veiledet henne direkte trinn for trinn.

Eksemplene ovenfor er ikke isolerte. Ifølge statistikk har Pa Co kommune mottatt og behandlet over 100 saker med administrative prosedyrer, mer enn 10 dager etter at den todelte forvaltningsmodellen offisielt ble satt i drift. De fleste av dem er viktige prosedyrer som fødselsregistrering, autentisering, ekteskapsregistrering... Alle ble behandlet raskt, i henhold til de riktige prosedyrene i lys av mangel på menneskelige ressurser, teknologi og infrastruktur. Det er verdt å merke seg at folk har gitt positive tilbakemeldinger på holdningen og servicestilen til kommunens tjenestemenn under prosessen med å motta, behandle og løse administrative prosedyrer.

Tonivåstyret i Pa Co kommune har så vidt begynt å fungere og er i en innledende fase med mange vanskeligheter. Imidlertid overvinner den lokale partikomiteens og regjeringens besluttsomhet, sammen med kommunens ansattes engasjement, gradvis vanskelighetene. Hver løste sak og hvert smil på folks ansikter er klare bevis på den innledende effektiviteten til en modell som setter mennesket i sentrum.

Under spesielle forhold som i Pa Co er hvert lille skritt fremover verdt å merke seg. Det antas at med en ånd av å overvinne vanskeligheter og folkets støtte, vil tonivåmodellen her snart stabilisere seg, og skape grunnlaget for et regjeringsapparat som er nær folket, nært folket og tjener folket på den mest praktiske måten.

Manh Hung

Kilde: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm