Utfordringene er ikke «glatte».
Den nyopprettede Pà Cò-kommunen dekker et område på over 100 kvadratkilometer , med en avstand på omtrent 50 kilometer fra det nordligste til sørligste punktet. Avstanden fra kommunens sentrum til sentrum av Phú Thọ- provinsen er nesten 200 kilometer. Den er hjem til nesten 12 000 mennesker. Av disse utgjør den etniske gruppen Hmong over 70 %, konsentrert i 12 av 18 landsbyer; den thailandske etniske gruppen utgjør omtrent 20 %, og resten er andre etniske grupper.
Alle de tre tidligere administrative enhetene og landsbyene før sammenslåingen var avsidesliggende og underutviklede områder, klassifisert som spesielt vanskeligstilte. Transport var vanskelig. Mange landsbyer var isolert av høye fjell og dype raviner, og led ofte av naturkatastrofer i regntiden.
I tillegg til det utfordrende terrenget og transportinfrastrukturen, har kommunens informasjonsinfrastruktur også sakket etter utviklingskravene. Ifølge en gjennomgang mangler seks landsbyer i kommunen for tiden 3G-dekning eller har svake forbindelser, noe som direkte påvirker forvaltningen og utrullingen av offentlige tjenester på nett.
Videre er det også tydelige vanskeligheter innenfor det lokale forvaltningsapparatet og kommunens tjenestemenn. Ifølge kamerat Sung A Chenh, sekretær for partikomiteen i Pa Co kommune, resulterer implementeringen av den todelte forvaltningsmodellen, til tross for støtte fra tjenestemenn utlånt fra provinsen og distriktet, fortsatt i ujevn generell kvalitet. For tiden oppfyller bare rundt 60 % av kommunens tjenestemenn stillingskravene. Begrensninger er tydelige i deres rådgivningskapasitet og IT-ferdigheter, spesielt deres evne til å bruke digitale plattformer i håndteringen av administrative prosedyrer.
Videre er språkbarrieren en annen betydelig hindring. På grunn av det fjellrike og spesielt vanskelige terrenget er mange landsbyer isolerte, og transporten er utfordrende, noe som resulterer i at mange innbyggere er analfabeter og ikke kan snakke det vanlige vietnamesiske språket. Dette gjelder spesielt for eldre som bor i småbyer langt fra kommunesenteret.
Når de ankommer kommunens folkekomitékontor, møter de ofte vanskeligheter med å legge frem forespørslene sine eller med å lese og forstå prosedyrene for å gjennomføre administrative prosedyrer på egenhånd. Derfor blir det en byrde for tjenestemennene som er tildelt å motta og behandle disse prosedyrene å kommunisere, veilede og forklare regelverk, spesielt for de som ikke behersker det lokale etniske språket flytende.
Ved «one-stop»-servicesenteret delte embetsmenn som Mr. Dinh Cong Ua, som tidligere jobbet i Cun Pheo kommune og nå er overført for å fortsette å tjene som justisfunksjonær i Pa Co kommune: I de tidlige dagene av implementeringen av den todelte forvaltningsmodellen var flertallet av de som kom for å fullføre prosedyrer etniske mong-folk. Uten støtte fra tjenestemenn som kunne mong-språket, ville det nesten helt sikkert ikke gå knirkefritt å motta og behandle dokumenter for embetsmenn som ikke var lokale og ikke snakket språket til den etniske minoriteten.
Arbeider med en «tjenesteånd»
Det er nettopp under slike omstendigheter at historiene om kommunens tjenestemenn og ansattes engasjement blir enda mer fremtredende, og fremhever bildet av den nye regjeringen. Fru Kha Y Sua fra Pa Khom landsby kom til kommunekontoret for å få datteren sin, Kha Y Tung, sin karakterutskrift bekreftet før hun begynte på Northern Agricultural and Rural Development College ( Hanoi ). Hun er analfabet og har begrensede kommunikasjonsevner i standardvietnamesisk. I stedet for å la henne slite med regelverket knyttet til administrative prosedyrer, veiledet Sung A Co, en justistjenestemann i kommunen, henne direkte steg for steg. Fra språkoversettelse til hjelp med å fylle ut og fullføre søknaden, ble forespørselen hennes løst på bare to timer.
Et annet typisk tilfelle er fru Giàng Y Nhà fra landsbyen Thung Mặn, som reiste dusinvis av kilometer langs bratte fjellveier fra hjemmet sitt til kommunens offentlige administrative servicesenter for å registrere fødselen til datteren sin, Sùng Y Gầu. Da det ble oppdaget at hun ennå ikke hadde en VNeID nivå 2 elektronisk identitetsverifiseringskonto – en nødvendig betingelse for datainteroperabilitet – nektet ikke herr Đinh Công Ứa, personen som direkte mottok og behandlet den administrative transaksjonen, å levere tjeneste eller krevde at fru Giàng Y Nhà fullførte de nødvendige administrative prosedyrene. I stedet forklarte han henne grundig og veiledet henne omhyggelig gjennom de nødvendige trinnene. Samtidig koordinerte han fleksibelt med kommunens politi for å sikre at fødselsregistreringen for fru Giàng Y Nhàs datter ble utført korrekt i henhold til forskriftene.
Eksemplene ovenfor er ikke isolerte tilfeller. Ifølge statistikk har Pa Co kommune mottatt og behandlet over 100 administrative prosedyrer mer enn 10 dager etter at den todelte forvaltningsmodellen offisielt trådte i kraft. De fleste er viktige prosedyrer som fødselsregistrering, notarisering og vigselsregistrering... Alle ble behandlet raskt og korrekt, til tross for mangel på menneskelige ressurser, teknologi og infrastruktur. Det er verdt å merke seg at folk har gitt positive tilbakemeldinger om holdningen og servicestilen til kommunens tjenestemenn gjennom hele prosessen med å motta, behandle og løse administrative prosedyrer.
Det todelte administrative systemet i Pà Cò kommune har så vidt begynt å fungere og er i sin innledende, utfordrende fase. Imidlertid overvinner den lokale partikomiteens og regjeringens besluttsomhet, sammen med dedikasjonen til kommunens tjenestemenn og ansatte, gradvis disse vanskelighetene. Hver løste sak og hvert smil på folks ansikter er et tydelig bevis på den innledende effektiviteten til en modell som setter mennesket i sentrum.
I en så unik situasjon som Pà Cò fortjener hvert skritt fremover, uansett hvor lite det er, anerkjennelse. Det antas at med en ånd av å overvinne vanskeligheter og folkets støtte, vil den todelte styringsmodellen her snart stabilisere seg, og legge grunnlaget for et styringsapparat som er nær folket, forstår deres behov og tjener dem på den mest praktiske måten.
Manh Hung
Kilde: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm
Kommentar (0)