Å overvinne planleggingens «rigiditet»

Visefinansminister Tran Quoc Phuong presenterer utkastet til planlov (endret)

I tråd med arbeidsprogrammet fra den 50. sesjonen avga Nasjonalforsamlingens stående komité (NASC) uttalelser om utkastet til planlov (endret) morgenen 14. oktober.

Regjeringens rapport om denne saken slo tydelig fast at planloven og spesiallover med forskrifter knyttet til planlegging etter en implementeringsperiode viste at det fortsatt var noen vanskeligheter og problemer.

For eksempel regulerer ikke planloven etablering, vurdering, godkjenning, publisering og justering av tekniske og spesialiserte planer, så det finnes ikke noe juridisk grunnlag for å bestemme forholdet og mekanismen for håndtering av konflikter mellom planer. Noen planer har overlappende innhold eller kan erstattes av strategier, prosjekter, standarder, investerings- og forretningsbetingelser; noen planer kan ikke implementeres på grunn av deres tilknytning til internasjonale traktater.

I tillegg er planleggingsinnholdet for detaljert, noe som fører til mangel på fleksibilitet i implementeringsprosessen; det er også ulik forståelse av detaljnivået til planleggingstypene. Dessuten vil arrangementet, effektiviseringen av apparatet og ordningen av administrative enheter, og konstruksjonen av en 2-nivås lokal organisasjonsmodell etter ferdigstillelse ha stor innvirkning på all planlegging av plansystemet...

Ifølge regjeringen har dette utkastet til planlov (endret) lagt til generelle prinsipper for detaljert sektorplanlegging, som for eksempel: krav og generelle prinsipper for planleggingsaktiviteter; forholdet til nasjonal planlegging, regional planlegging og provinsiell planlegging; plandokumenter; kunngjøring av planlegging; lagring og deling av planinformasjon og databaser. Spesiallover vil gi detaljerte og spesifikke forskrifter om etablering, vurdering, godkjenning, kunngjøring, justering og innhold i detaljert sektorplanlegging, by- og landlig planlegging.

I tillegg til dette har forskriftene om plansystemet også hatt viktige justeringer. Følgelig er innholdet i nasjonal planlegging, regional planlegging og provinsiell planlegging kun regulert i retning av orientering og strategi; forskriftene om prosjektlister i planleggingen fjernes for å sikre fleksibilitet i gjennomføringen; noe av innholdet i provinsiell planlegging endres for å passe til organiseringen av todelt lokalt styre. Regjeringen spesifiserer det detaljerte innholdet i planleggingen.

dự 14.jpg — Delegater som deltar på møtet

Meningene på møtet anerkjente innsatsen til regjeringen, Finansdepartementet og relevante etater for raskt å utarbeide komplette dokumenter for utkastet til planlov (endret).

For å sikre kvaliteten på prosjektet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 10. sesjonen, foreslo nestleder i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, at regjeringen instruerer utkastorganet til å sikre samsvar mellom planloven (endret) og andre lovutkast som ble lagt frem på samme sesjon, som investeringsloven, loven om by- og landlig planlegging, jordloven og byggeloven; tydelig identifisere hvilken lov som er av prinsipiell karakter, slik at andre lover kan justeres deretter, og dermed unngå konflikter og overlappinger i praksis.

Ifølge nestlederen i nasjonalforsamlingen er det nødvendig å skille tydelig mellom strategisk, langsiktig planlegging som tjener til politikkutforming og planlegging som et spesifikt administrativt styringsverktøy for å gjennomføre investeringsprosjekter; kun kreve tegninger og diagrammer når det virkelig er nødvendig, for å sikre gjennomførbarhet. Samtidig er det nødvendig å tydelig forklare rasjonaliteten og merverdien av å inkludere spesialisert teknisk planlegging i det nasjonale planleggingssystemet, for å unngå formaliteter og overlapping.

MR. PHUONG

Kilde: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html