Ikke bidra med kapital med ubeskyttet teknologi

Lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring har tillatt kapitalbidrag i form av teknologi, og dermed åpnet for en mekanisme for å mobilisere og omdanne kunnskap til utviklingsressurser. I tilfeller der teknologi ennå ikke er beskyttet eller det er strid om eierskap, foreslo imidlertid representanter fra nasjonalforsamlingen at det tydelig må angis at den ikke kan brukes til kapitalbidrag før juridiske rettigheter er etablert.

Omforming av kunnskap til utviklingsressurser

Lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring har lagt til en bestemmelse som tillater kapitalbidrag i form av teknologi. Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van Huy (Hung Yen) skaper denne bestemmelsen ikke bare en transparent juridisk korridor for innovasjonsaktiviteter, men åpner også for en mekanisme for å mobilisere og omdanne kunnskap til utviklingsressurser. Dette er et viktig skritt for å fremme vitenskaps- og teknologimarkedet, forbedre bedriftenes konkurranseevne og bidra til å bygge en moderne digital økonomi .

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) taler. Foto: Ho Long

Paragraf 2, artikkel 8 i lovutkastet fastslår at organisasjoner og enkeltpersoner står fritt til å bestemme verdien av bidratt teknologi. Rapport nr. 333 fra Vitenskaps- og teknologidepartementet foreslo å opprettholde denne bestemmelsen. Delegat Nguyen Van Huy foreslo at det bør vurderes ytterligere, ettersom denne bestemmelsen ikke er i samsvar med prinsippene for verdsettelse av bidragte eiendeler i foretaksloven og investeringsloven, og også medfører mange risikoer for teknologiprisinflasjon, internprising og tap av eiendeler, spesielt i prosjekter med utenlandske elementer.

«Det at verdsettelsesmekanismen, partenes ansvar og evalueringskriteriene ikke defineres, kan lett føre til tvister og påvirke teknologimarkedets åpenhet.» Delegat Nguyen Van Huy understreket dette og foreslo også å endre bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 8, i retning av at verdsettelsen av bidratt teknologi må avtales mellom partene eller gjennom en uavhengig verdsettelsesorganisasjon for å sikre objektivitet, åpenhet og samsvar med loven om immaterielle rettigheter, foretak og teknologioverføring. Kapitalbidragsyteren må implementere teknologioverføringen fullt ut for å sikre teknologiens verdi og effektivitet, og overholde forpliktelser knyttet til immaterielle rettigheter og skatter.

Klausul 3, artikkel 8 fastsetter at teknologi som brukes til kapitalinnskudd i prosjekter med statlig kapital må vurderes og eierskap eller juridisk bruksrett bekreftes før kapitalinnskudd. Delegatene mener at dette er en nøkkelforskrift om forvaltning av teknologiaktiva i investeringsprosjekter som bruker statlig kapital, og demonstrerer ånden av streng forvaltning av offentlige eiendeler. «Denne forskriften definerer imidlertid ikke klart kriteriene, metodene og myndigheten for teknologivurdering, noe som lett kan forårsake forvirring i implementeringen og vil forlenge prosjektenes fremdrift», bemerket delegaten.

For å øke åpenheten og unngå tap av offentlige eiendeler, og samtidig styrke ansvaret til de som deltar i prisvurderingen, foreslo delegat Nguyen Van Huy å tydelig fastsette tidspunktet for prisvurderingen, enten det er før prosjektet godkjennes eller før kapitalinnskuddskontrakten signeres; grunnlaget for vurderingen er basert på markedspris, kostpris eller forventet økonomisk verdi; juridisk ansvar for vurderingsbyrået, organisasjonen eller individet dersom de fastsetter feil verdi eller bekrefter feil eierskap.

«I tilfeller der teknologi ennå ikke er beskyttet eller det er strid om eierskap, må det tydelig fremgå at den ikke kan reguleres for bruk, ikke kan bidra til kapital og ikke kan brukes til å bidra med kapital før juridiske rettigheter er etablert», understreket delegat Nguyen Van Huy.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Duong Khac Mai (Lam Dong) taler. Foto: Ho Long

I forbindelse med retten til å overføre teknologi og bidra med kapital i teknologi, gikk nasjonalforsamlingsmedlem Duong Khac Mai (Lam Dong) med på å avklare rettighetene til eiere og de som har rett til å bruke teknologi, samt utvide formen for kapitalbidrag i teknologi. Lovutkastet skiller imidlertid ikke fullt ut mellom beskyttet teknologi, mellom eierrettigheter og teknologi som ikke er underlagt beskyttelse, slik som teknisk kunnskap og forretningskunnskap.

Delegat Duong Khac Mai bemerket at «hvis det ikke avklares, vil det være vanskelig å håndtere, og det vil oppstå tvister angående opprinnelsen og rettighetene til subjektet», og foreslo å legge til en bestemmelse i retning av at: for teknologi som ikke er beskyttet av immaterielle rettigheter, må den overførende parten ha dokumenter som beviser opprinnelsen og det juridiske eierskapet (som: beslutning om å tildele oppgaver, forskningskontrakter, akseptprotokoller, forskningsdokumenter). Samtidig må lovutkastet tydelig fastsette mekanismen for tilfeller av sameie av teknologi, og sikre at overføringen kun skjer med samtykke fra alle sameiere, slik at man unngår tvister senere.

Begrensninger i teknologioverføring i utenlandske direkteinvesteringer

Nasjonalforsamlingsrepresentant Pham Trong Nhan (Ho Chi Minh-byen) uttrykte sin mening om at lovutkastet om høyteknologi (endret) og lovutkastet om endring og supplering av en rekke artikler i loven om teknologioverføring ikke er utformet som et samlet par, og bemerket at lovutkastet om høyteknologi (endret) fullt ut har utviklet nøkkelkonsepter, som strategisk teknologi, strategiske teknologiprodukter og teknologiberedskapsnivå, samt sandkassetestmekanisme, men lovutkastet om endring og supplering av en rekke artikler i loven om teknologioverføring har ikke referert til eller integrert seg i noe innhold.

«Konsekvensen kan være at én lov oppfyller standarden, men en annen lov ikke anvender standarden, noe som fører til teknologioverføring uten teknologiske kriterier, vurdering uten skala, insentiver som ikke er basert på strategisk teknologi og statlig forvaltning som mangler et felles referansesystem», understreket delegat Pham Trong Nhan.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Quang Khanh

Delegatene foreslo at nasjonalforsamlingen utarbeider et lovutkast som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om teknologioverføring med tanke på: obligatorisk integrering av strategiske teknologikriterier og teknologiberedskapsnivå ved vurdering av teknologi. Spesielle insentiver for strategisk teknologioverføring. Innebærer en teknologitestingsmekanisme knyttet til en sandkasse innen høyteknologi. Og obligatorisk henvisning til listen over høyteknologi og strategisk teknologi utstedt av staten.

Delegatene mener at hvis vi ikke integrerer disse to lovene, kan vi gå glipp av muligheten, et par grunnleggende lover for å bygge nasjonal teknologisk kapasitet i den nåværende perioden.

Det er verdt å merke seg at lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring ikke har en mekanisme for obligatorisk teknologioverføring innen utenlandske direkteinvesteringer. Delegaten uttalte åpenhjertig at i evalueringsrapporten ble politikken med teknologidiffusjon innen teknologioverføring tydelig påpekt, men at den bare stoppet på oppmerksomhetsnivået og ikke skapte noen reell endring.

Delegatene foreslo derfor at FDI-insentiver bare bør anvendes når det foreligger en klar forpliktelse og et veikart for teknologioverføring, spesielt for strategisk teknologi. Det er tydelig fastsatt at FDI-prosjekter som ønsker å nyte godt av maksimale insentiver, må ha vietnamesiske partnere innen forskning og utvikling eller i å mestre kjerneteknologi. Den overførte teknologien må oppfylle avanserte standarder, ikke utdatert utstyr.

«Hvis vi ikke binder teknologioverføring i utenlandske direkteinvesteringer, kan ikke de to lovene skape en ny vekstmotor for landet i den nåværende perioden», understreket delegat Pham Trong Nhan.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/khong-gop-von-bang-cong-nghe-chua-duoc-bao-ho-10396558.html