Avklare årsakene til og ansvaret for den langsomme fremdriften i viktige prosjekter

I ettermiddagsdiskusjon i salen var delegat Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) i hovedsak enig i rapporten fra tilsynsdelegasjonen og delegatenes meninger om resultatene av det tematiske tilsynet med «gjennomføringen av resolusjon nr. 43/2022/QH15 datert 11. januar 2022 fra nasjonalforsamlingen om finans- og pengepolitikk for å støtte programmet for sosioøkonomisk gjenoppretting og utvikling, og nasjonalforsamlingens resolusjoner om en rekke viktige nasjonale prosjekter frem til slutten av 2023». Delegaten sa at dette er en svært korrekt resolusjon fra nasjonalforsamlingen som er nedfelt i kravene for å gjenoppbygge og utvikle sosioøkonomien etter Covid-19-pandemien, med mye innhold som er fokusert og nøkkelen til å løse problemene som samfunnet og økonomien trenger.

Delegat Nguyen Lam Thanh ( Thai Nguyen )

Delegat Nguyen Lam Thanh var også enig med delegatene i at det bør finnes forskrifter om spesielle mekanismer og spesielle retningslinjer for å løse spesielle problemer i spesielle situasjoner.

Når det gjelder motorveiprosjektene, foreslo delegat Nguyen Lam Thanh at det bør foreligge ytterligere studier og rapporter som anbefalt av tilsynsdelegasjonen. Samtidig er det nødvendig å avklare årsakene og angi etatenes ansvar i gjennomføringen av noen viktige nasjonale prosjekter.

Delegat Nguyen Van Than ( Thai Binh ) uttrykte også enighet med vurderingen fra det tematiske overvåkingsteamet og understreket: Statsbanken i Vietnam har redusert rentene opptil fire ganger, forlenget nedbetalingstiden for gjeld og fjernet vanskeligheter for bedrifter. Dette er en innsats fra banknæringen som må anerkjennes.

Angående implementeringen av 2 % rentestøttepolitikken gjennom det kommersielle banksystemet, sa delegat Vu Tuan Anh (Phu Tho) at dette er en svært viktig løsning for å redusere kostnader, direkte støtte produksjon og næringsliv, og gi et viktig bidrag til gjenoppretting og utvikling av sosioøkonomien. Implementeringsresultatene fra programmets begynnelse og frem til slutten av 2023 har imidlertid bare nådd omtrent 3,05 % av politikkens omfang. Det kan sees at denne politikken knapt har blitt virkeliggjort, noe som påvirker implementeringen av målene i det foreslåtte programmet for sosioøkonomisk gjenoppretting og utvikling.

Delegat Vu Tuan Anh (Phu Tho)

I tillegg til årsakene til at denne politikken ikke er implementert som angitt av tilsynsdelegasjonen, viser praksis at prinsippene for implementering av politikken i henhold til regjeringens dekret 31 ikke er egnede og ikke klare. Veiledningen fra de kompetente myndighetene er heller ikke fullstendig og klar, så mange bedrifter, kooperativer og husholdninger står overfor vanskeligheter og trenger støtte, men vilkårene for å motta 2 % rentestøtte er svært strenge. I tillegg er mange bedrifter redde for inspeksjon, undersøkelse og revisjon som angitt av tilsynsdelegasjonen, så når de mottar støtte fra statsbudsjettet, selv om de oppfyller vilkårene, ber de ikke om rentestøtte. Derfor foreslo delegatene at regjeringen bør vurdere årsakene nøyere for å trekke lærdom når lignende politikk innføres i neste fase.

Når det gjelder politikken for investeringer i infrastrukturutvikling, og implementeringen av nasjonalforsamlingens resolusjon, har regjeringen lagt frem fem ganger listen over kapitalnivåer for nasjonalforsamlingens stående komité, med maksimumsnivået i henhold til nasjonalforsamlingens resolusjon. Kapitaltildelingen til programmet er imidlertid fortsatt treg, og utbetalingsresultatene for nye prosjekter nådde bare 61 % (innen utgangen av januar 2024) sammenlignet med den totale tildelte sentralbudsjettkapitalen.

Ifølge delegatene har den langsomme utbetalingen av kapital ført til langsom gjennomføring av viktige prosjekter, noe som har bremset fremmingen av samfunnsøkonomisk effektivitet. I tillegg til årsakene som er nevnt av tilsynsdelegasjonen, er hovedårsaken at helt fra fasen med utvelgelse av prosjekter som skal inkluderes i programmet, har ikke kravet om utbetaling i 2022 og 2023 blitt oppfylt. De fleste prosjektene som er inkludert i programmet er nystartede prosjekter, så det tar mer tid for investeringsforberedelser, noe som fører til langsom kapitalallokering og prosjektgjennomføring sammenlignet med behovet.

Oversikt over møtet

Delegatene foreslo å avklare organisasjoners og enkeltpersoners ansvar i denne situasjonen. For å unngå sløsing og sikre implementeringen av nasjonalforsamlingens resolusjoner, foreslo delegatene å legge til to innholdselementer i resolusjonsutkastet: For det første, i tilfeller der prosjekter ennå ikke har startet eller ennå ikke er utbetalt, bør de midlertidig suspenderes. For det andre, i tilfeller der prosjekter må utbetales i 2025, bør kapitalen som overføres for å utbetales i 2025 trekkes tilsvarende fra den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2026–2030 for å sikre rettferdighet mellom lokaliteter.

Delegat Duong Van Phuoc (Quang Nam) foreslo å finne løsninger for å fjerne juridiske hindringer for å frigjøre investeringsressurser, produksjon og næringsliv. Ifølge delegaten er finanspolitikken hovedsakelig investeringsprosjekter under programmet for økonomisk gjenoppretting og utvikling som har overholdt prinsippene og kriteriene i resolusjon 43/2022/QH15 fra nasjonalforsamlingen. På grunn av gruppe B-prosjektenes natur implementeres de imidlertid vanligvis innen 4 år, men hasteprosjekter og -programmer må implementeres innen 2 år (2022, 2023) og har ikke lov til å utnevne entreprenører i henhold til paragraf 1, artikkel 5 i resolusjon 43, men må fortsatt organisere entreprenørutvelgelse i form av online anbud. Andre trinn følger også den vanlige prosjektgjennomføringsprosessen, slik at organiserings- og implementeringsprosessen møter mange vanskeligheter, noe som bremser fremdriften i prosjektgjennomføringen.

Ifølge delegaten Duong Van Phuoc har den offentlige investerings- og utviklingsinvesteringspolitikken bare utbetalt 65,3 % av planen, og utbetalingsfremdriften for mange prosjekter har ikke oppfylt kravene. I tillegg til objektive årsaker er det også en rekke sentrale departementer og avdelinger, samt en rekke lokaliteter, som har ansvar for manglende besluttsomhet. Delegaten foreslo at nasjonalforsamlingen bør vurdere å utstede politiske mekanismer for å fortsette å støtte og gjenopprette økonomisk og sosial utvikling, samt løsninger for å fjerne juridiske hindringer og barrierer for å frigjøre investeringsressurser, produksjon og næringsliv.

Regjeringen må forvalte finans- og pengepolitikken på en fleksibel måte og fortsette å implementere løsninger samtidig for å fjerne vanskeligheter for finans- og pengemarkedene, markedet for selskapsobligasjoner og eiendomsmarkedet.

Kilde: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html