Kobling mellom kooperativ og foretak: Forslag om å endre retningslinjer og gi synkrone insentiver på skatt og kreditt

(Chinhphu.vn) – Rapporten viser at koblingsmodellen mellom kooperativer og foretak er i vekst, men fortsatt står overfor mange barrierer når det gjelder mekanismer, ressurser og infrastruktur. Derfor er det nødvendig å endre dekret 98/2018/ND-CP, forbedre skatte-, kreditt-, eiendoms- og forsikringspolitikken og forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser for å fremme bærekraftige koblinger.

Viseminister for landbruk og miljø, Vo Van Hung, foreslo å endre dekret nr. 98/2018/ND-CP datert 5. juli 2018 om politikk for å oppmuntre til utvikling av samarbeid og tilknytning i produksjon og forbruk av landbruksprodukter - Foto: VGP/Nhat Bac

Ettermiddagen 28. november ledet visestatsminister Nguyen Chi Dung og visestatsminister Mai Van Chinh det kooperative økonomiske forumet i 2025 med temaet «Effektiv kobling mellom kooperativer og bedrifter».

I følge rapporten fra Landbruks- og miljødepartementet hadde hele landet innen utgangen av juni 2025 2938 prosjekter og planer for samarbeid og tilknytning i henhold til dekret nr. 98/2018/ND-CP om politikk for å oppmuntre til utvikling av samarbeid og tilknytning innen produksjon og forbruk av landbruksprodukter. Av disse var 1968 prosjekter og 970 planer for tilknytning godkjent av lokaliteter. Etter region har Midlands og Northern Mountains 746 prosjekter og planer; Red River Delta har 465 tilknytninger; North Central og Central Coast-regionene har 978 tilknytninger; Central Highlands har 458 prosjekter og planer. Lavest er Sørøst-regionen med 160 prosjekter og planer, og Mekong Delta-regionen har bare 131 prosjekter og planer for tilknytning.

Når det gjelder suksessen med implementeringen av dekret nr. 98/2018/ND-CP, slo rapporten fast at organiseringen av produksjonen i henhold til den sammenkoblede verdikjeden har blitt stadig forbedret og har oppnådd mange resultater. Ved utgangen av juni 2025 nådde andelen av landbruksproduktverdien produsert i form av samarbeid og sammenkobling omtrent 31,2 %, anslått å nå over 32 % innen utgangen av 2025 (i 2016, før dekret nr. 98/2018/ND-CP, var denne andelen bare omtrent 10 %; i 2021 nådde den 21,6 %; i 2023 nådde den 25,6 %); der mange viktige nasjonale produkter oppnådde en ganske høy andel (%) av produktverdien produsert i form av samarbeid og sammenkobling, som for eksempel: cashewnøtter nådde 64,69 %; pepper nådde 62,93 %; kaffe nådde 40,28 %; Mange andre produkter har en verdigrad av landbruksprodukter produsert i form av samarbeid og assosiasjon som når fra 10–20 %.

Sammen med dette, fremme offentlig-privat partnerskap (OPS) mellom staten og bedrifter, kooperativer, bønder og andre organisasjoner i kjeden; Fremme rollen til og forbedre den operative effektiviteten til bondeorganisasjoner (kooperativer, kooperativgrupper); Danne og utvikle et nettverk av konsulenter, samfunnsgrupper for landbruksutvidelse...

Når det gjelder manglene og begrensningene, erkjenner Landbruks- og miljødepartementet at formidling og popularisering av politikken ikke er utbredt. Arbeidet med å formidle og popularisere innholdet i implementeringen av politikken for å utvikle koblinger mellom produksjon og forbruk av landbruksprodukter til grasrota (kommuner, bydeler, bofellesskap osv.) i provinser og byer er fortsatt begrenset, noe som fører til utilstrekkelig bevissthet hos de relevante partene og mangel på entusiasme for å delta i å organisere koblinger mellom produksjon og forbruk av landbruksprodukter.

Mange lokaliteter er trege med å utstede dokumenter som veileder implementeringen; Mekanismer og retningslinjer for å støtte koblinger er prosjektbaserte og planbaserte, og mangler langsiktig motivasjon; Finansieringskilder for å implementere koblingspolitikk er svært begrensede, både fra sentralbudsjettet og lokale budsjetter; Vanskeligheter med å finne konsulenter for å støtte koblingsutvikling; Betingelsene for å dra nytte av koblingspolitikk er vanskelige, og de veiledende prosessene og prosedyrene har fortsatt mange uklare og kompliserte punkter.

På forumet foreslo viseminister for landbruk og miljø, Vo Van Hung, at regjeringen og statsministeren vurderer å endre dekret nr. 98/2018/ND-CP om politikk for å oppmuntre til utvikling av samarbeid og tilknytning i produksjon og forbruk av landbruksprodukter.

«Etter seks års implementering har Landbruks- og miljødepartementet funnet mangler som må rettes opp for å opprette en juridisk korridor samt skape muligheter for bedrifter og kooperativer til å oppnå bedre resultater», sa Hung.

Herr Hung nevnte et spesifikt eksempel ved å vise til at for å forenkle de sterke desentraliseringsprosedyrene for lokaliteter, supplere utviklingspolitikken for standard råvareområder, institusjonalisere og dele fordeler og risikoer mellom bedrifter, kooperativer og enkeltpersoner, foreslår Landbruks- og miljødepartementet en svært banebrytende politikk, nemlig landbruksforsikring. Dette er et av temaene som enkeltpersoner og kooperativer er svært interessert i. Oppmuntre næringslivsaktører som handelsmenn og landbrukstjenestegrupper til å delta i kjeder på en transparent og bærekraftig måte.

Sammen med dette anbefales det å bygge et opplæringsprogram for bønder, moderne kooperative menneskelige ressurser, lære opp digitale bønder, profesjonelle bønder, lære opp et team av kooperativdirektører, teknisk personale, verdikjedeansatte og trene for å danne en landbruksarbeidsstyrke med verdifull kunnskap, teknologi og markedstenkning.

Til slutt anbefales det å kopiere modellen med kvalifiserte råvarer landsdekkende basert på resultatene fra pilotprosjektet med 1 million hektar ris, og instruere lokaliteter til å kopiere modellen på en systematisk, synkron og effektiv måte.

Dinh Hong Thai, visepresident i Vietnam Cooperative Alliance, ga et sammendrag av forslagene og anbefalingene fra Cooperative Alliance - Foto: VGP/Nhat Bac

Foreslå synkrone preferansepolitikker for skatt, kreditt, eiendom og forsikring

I en sammendragsrapport som oppsummerer forslagene og anbefalingene fra Kooperativalliansen for å fremme koblingen mellom kooperativer og bedrifter, uttalte Dinh Hong Thai, visepresident i Vietnams Kooperativallianse, at kooperativer gjenspeiler inkonsekvens mellom lovbestemmelser når det gjelder politiske mekanismer og rettshåndhevelse, noe som forårsaker vanskeligheter med synkron implementering, og mangel på detaljerte instruksjoner, noe som gjør det vanskelig for kooperativer å forstå og anvende dem. Denne mangelen hindrer kooperativer i å få tilgang til støttepolitikk og gjør bedrifter nølende når de signerer økonomiske kontrakter.

Derfor anbefaler Samvirkealliansen å anvende synkrone preferansepolitikker for skatt, kreditt, jord og forsikring for både samvirkelag og foretak når de deltar i bærekraftige forbindelser. Gjennomgå og juster relevante lovbestemmelser, spesielt jordloven og samvirkeloven, for å sikre samsvar og samsvar med virkeligheten.

Angående økonomisk støtte og tilgang til kapital, sa Thai at de fleste kooperativer rapporterte om vanskeligheter med å få tilgang til kapital fra banker på grunn av manglende sikkerhet, uklare økonomiske rapporter, ugjennomførbare forretningsplaner, fortrinnsrett til kredittstøtte og begrensede ressurser i støttefondet for kooperativutvikling.

Derfor anbefales det å utvide grensen og forlenge den fortrinnsrettede låneperioden for kooperativer med fellesprosjekter. Supplere den generelle og langsiktige kredittkilden for kooperativer for å investere i fabrikker og maskiner for å redusere produksjonskostnadene.

Når det gjelder opplæring og utvikling av menneskelige ressurser, mener kooperativer at kvaliteten på menneskelige ressurser er den største subjektive årsaken til svake koblinger mellom kooperativer og bedrifter. Ledelseskapasiteten til kooperativpersonalet er svak, og mangler praktiske ferdigheter som kontraktsforhandlinger, økonomistyring og digital transformasjon. Derfor anbefales det å tilby juridiske konsulenttjenester som kontraktsutforming, kontraktsforhandlinger og kontraktsveiledning for kooperativer. Det anbefales å organisere dyptgående, praktiske og praktiske opplæringskurs i verdikjedestyring, kommersielle kontrakter, nettsalg og digital transformasjon.

Når det gjelder teknologisk infrastruktur for land, mangler de fleste kooperativer land til å bygge hovedkvarter for lagerbygg, foredlings- og konserveringsverksteder. Juridiske problemer som planlegging, prosedyrer for tildeling av land, byggetillatelser og leie av land er store barrierer. Kooperativalliansen anbefaler at regjeringen, provinsielle og kommunale folkekomiteer støtter investeringer i viktig infrastruktur for kooperativer, som kjølelager, foredlings- og konserveringssentre i konsentrerte produksjonsområder. Provinsielle og kommunale folkekomiteer har stabile planleggings- og støtteprosedyrer for arealtildeling og lisensiering av lagerbygging for kooperativer.

Anh Tho

Kilde: https://baochinhphu.vn/lien-ket-hop-tac-xa-doanh-nghiep-kien-nghi-sua-doi-chinh-sach-uu-dai-dong-bo-ve-thue-tin-dung-102251128171633081.htm