Å sørge for at Ho Chi Minh-byen virkelig har handlefrihet.
Representant Hoang Van Cuong ( Hanoi ) påpekte at nåværende spesifikke resolusjoner (som resolusjon nr. 98/2023/QH15) er ineffektive på grunn av mangel på åpenhet og fleksibilitet, og ofte er begrenset av generelle lovbestemmelser, og dermed mister sitt banebrytende potensial.
Ifølge analysen til parlamentsmedlem Hoang Van Cuong er Ho Chi Minh-byen et viktig utviklingssenter i sør, spesielt etter omstruktureringen har den blitt et sterkt utviklingssenter med stort potensial og mange forutsetninger for å tiltrekke seg fremragende investeringer. Derfor er det behov for et virkelig spesielt institusjonelt rammeverk for Ho Chi Minh-byen.
Ifølge parlamentsmedlem Hoang Van Cuong har historisk sett «det nyeste i landet alltid kommet fra Ho Chi Minh-byen, og deretter sprer det seg over hele landet». Parlamentsmedlemmet foreslo å forvandle Ho Chi Minh-byen til en «institusjonell sandkasse», et sted hvor ny politikk kan testes og utformes foran resten av landet. Ho Chi Minh-byen må være pioneren og skape institusjoner, politikk og nye tilnærminger.
I en spesifikk kommentar foreslo delegaten at resolusjonsutkastet, i stedet for å liste opp detaljerte spesifikke forskrifter, burde fokusere på å etablere et rammeverk av prinsipper som gjør det mulig for byrådet å ta proaktivt beslutninger, og sikre at Ho Chi Minh-byen virkelig har frihet til å handle innenfor rammene av tilsyn.
For eksempel, ifølge representant Hoang Van Cuong, er det unødvendig å detaljere og liste opp typene strategiske investorer. Han foreslo å endre og supplere resolusjon nr. 98/2023/QH15 for å fundamentalt endre tilnærmingen. Følgelig bør alle forskrifter om «spesielle» aspekter som likevel er begrenset av andre forskrifter, fjernes, fordi «å implementere dem i henhold til loven betyr at de ikke lenger er spesielle». Videre bør ikke spesielle mekanismer listes opp for spesifikt, da de ikke kan omfatte alle nye problemstillinger.
Representant Hoang Van Cuong foreslo også å legge til en forskrift som tillater Ho Chi Minh-byen å anvende paragraf 2, artikkel 4 i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 206/2025/QH15 (om spesielle mekanismer for håndtering av vanskeligheter og hindringer forårsaket av lovbestemmelser), og som gir byens folkeråd rett til å utstede forskrifter, mekanismer og retningslinjer for å løse konflikter, hindringer og vanskeligheter i gjeldende lover som ikke er egnet for Ho Chi Minh-byen, og å rapportere dette til regjeringen slik at regjeringen kan rapportere til nasjonalforsamlingens stående komité.
«Hvis byen ikke klarer å oppfylle sine tildelte fullmakter, er det byens feil, ikke politikken. Men jeg tror at med en slik myndighet vil Ho Chi Minh-byen virkelig få en 'himmel' åpnet for innovasjon, kreativitet og utvikling. Frihet innenfor et rammeverk av tilsyn – det er det som virkelig setter det institusjonelle rammeverket på prøve», analyserte representant Hoang Van Cuong.
Representant Phan Duc Hieu (Hung Yen), som delte den samme oppfatningen som representant Hoang Van Cuong, uttalte: «Det er ikke tilrådelig å beskrive ting for detaljert, for spesifikt og for spesifikt. Slike forskrifter blir lett utdaterte og dekker kanskje ikke investorenes behov.»
For eksempel viste parlamentsmedlem Phan Duc Hieu til at resolusjonsutkastet fastsetter at prioriterte prosjekter som tiltrekker seg strategiske investorer må ha en minimumskapitalskala, for eksempel 2000 milliarder VND. For et prioritert prosjekt er det viktige imidlertid ikke investeringsbeløpet, men teknologien og løsningene som brukes.
I en kommentar til kriteriene for å identifisere strategiske investorer uttrykte visepresident Phan Duc Hieu også synspunktet om at det ikke burde være «rigide rammeverk». Han foreslo en «helt ny mekanisme» for å identifisere strategiske investorer. Følgelig bør strategiske investorer betraktes som store investorer, muligens ved å referere til ulike rangeringer av bedrifter, som Forbes, innen IT-, infrastruktur-, energi- og byggesektoren, og velge blant de 500 beste selskapene ...
«Det er viktig å forstå at strategiske investorer krever en helt annen behandling enn andre investorer. Ho Chi Minh-byen bør om mulig foreslå etablering av et eget byrå for håndtering av investeringsprosedyrer. Dette byrået vil være det sentrale punktet for mottak og behandling av investeringssøknader. Investorer vil kun samarbeide med ett byrå og motta resultater direkte fra det byrået.»
Det er behov for en mekanisme for å beskytte tjenestemenn.
På samme måte foreslo delegat Tran Hoang Ngan og mange andre delegater i delegasjonen til nasjonalforsamlingen i Ho Chi Minh-byen å fjerne uttrykket «Thi Vai - Cai Mep» fra resolusjonsutkastet når det refereres til frihandelssoner (FTZ-er). Årsaken er at planen inkluderer opptil fire FTZ-er, og spesifisering av havnenavnene kan nødvendiggjøre endringer i resolusjonen hvis FTZ-er implementeres i andre områder senere.
Nguyen Van Loi, representant for nasjonalforsamlingen og leder av delegasjonen i Ho Chi Minh-byen, støtter en betydelig styrking av Ho Chi Minh-byen, særlig gjennom fjerning av unødvendige juridiske begrensninger på spesielle mekanismer, omfattende desentralisering av beslutningsmyndighet i prosjektet og tillegg av overordnede strategiske infrastrukturmekanismer for Ho Chi Minh-byen.
Helt ærlig inneholder det nåværende utkastet fortsatt motsetninger, og fastsetter en spesiell mekanisme samtidig som det krever «overholdelse av loven». Representant Nguyen Van Loi uttalte: «Den spesielle mekanismen må gå utover gjeldende regelverk, ettersom den er av pilotkarakter.» Representanten bemerket imidlertid prinsippet om å anvende loven. Følgelig, «hvis bestemmelsene i gjeldende lov er gunstigere, bør loven anvendes, og omvendt, hvis bestemmelsene i denne resolusjonen er bedre, bør resolusjonen anvendes.» Representanten ba om at dette tydelig angis i resolusjonen for å unngå fremtidige juridiske konsekvenser på grunn av tvetydighet i overholdelsen.
Nasjonalforsamlingsrepresentant Do Duc Hien (Ho Chi Minh-byen) delte bekymringer om håndtering av juridiske spørsmål ved implementering av en overordnet mekanisme som avviker fra gjeldende lover, og kommenterte at det er nødvendig å legge til bestemmelser om ansvarsfritak for å forbedre effektiviteten i implementeringsprosessen. Denne forskriften er knyttet til politbyråets konklusjon om å beskytte dynamiske, kreative og proaktive tjenestemenn.
Det opprinnelige utkastet inneholdt bestemmelser som tillot at ledere av etater og enheter, samt tjenestemenn, embetsmenn og ansatte involvert i utvikling, kunngjøring og implementering av mekanismer og retningslinjer fastsatt i denne resolusjonen, kunne anses som fritatt for ansvar dersom de fullt ut har overholdt relevante prosedyrer og forskrifter, handlet uten egeninteresse i utførelsen av sine plikter, men forårsaket skade på grunn av objektive risikoer. Utkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen 3. desember inneholder imidlertid ikke lenger denne bestemmelsen.
Ifølge delegaten er det nødvendig å mobilisere ekspertenes og vitenskapsmennenes kapasitet og intellekt. Det er ikke tilstrekkelig å bare anvende loven om kadrer og embetsmenn (som allerede har lignende bestemmelser om ansvarsfritak), fordi disse ekspertene ikke ville falle inn under forskriftenes virkeområde.
Ifølge Do Duc Hien vil bestemmelsen om ansvarsfritak være et stort moralsk løft for byens tjenestemenn og embetsmenn, så vel som eksperter og forskere, ettersom de deltar i den unike og enestående politikken i denne revisjonen. Delegaten bemerket også at resolusjonsutkastet om noen spesielle mekanismer for Hanoi som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen, etter gjennomgang inneholder bestemmelser om ansvarsfritak.
Delegat Dao Chi Nghia (Can Tho) delte samme syn og foreslo: «Det er nødvendig å fastsette at en mekanisme som er avtalt av byrådet kan implementeres, og at den anses som en mekanisme før revisjon for å beskytte tjenestemenn.»
Med tanke på å gi Ho Chi Minh-byen frimodig myndighet til å ta avgjørelser og ta ansvar, foreslo delegat Nguyen Quang Huan (Ho Chi Minh-byen) å legge til en bestemmelse i utkastet til forskrifter om å lede prosjekter mellom provinsielle prosjekter.
Representant Nguyen Quang Huan analyserte at utkastet til regelverk fastsetter at infrastrukturprosjekter som bruker offentlig investeringskapital, og som ligger innenfor de administrative grensene til Ho Chi Minh-byen og naboprovinsene, skal tildeles en provinsiell folkekomité som forvaltningsmyndighet. Utkastorganet forklarte at dette har som mål å forkorte tiden (for tiden må interprovinsielle prosjekter sendes til statsministeren for tildeling, noe som fører til forsinkelser).
«Hvis den generelle forskriften er 'én provinsiell folkekomité', må folkekomiteene fortsatt diskutere hvilken komité som skal være det ledende organet når to eller tre provinser er involvert. Jeg foreslår at nasjonalforsamlingen bør gi folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen myndighet til å ta ledelsen for prosjekter på tvers av provinsielle områder som involverer Ho Chi Minh-byen. Dette gjenspeiler mekanismens unike natur», kommenterte delegaten.
I følge dagsordenen for den 10. sesjonen skal nasjonalforsamlingen diskutere dette resolusjonsutkastet i plenumsmøtet den 8. desember.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html
![[INFOGRAFIKK] Can Tho implementerer strategien for etniske saker frem til 2030, med en visjon frem mot 2045](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/28/1782658308447_1782658217.webp)
