Utvidelse av offentlig ansattes rettigheter til å delta i ikke-offentlige aktiviteter: Fremgang, men behov for kontroll

(Chinhphu.vn) - Et av de nye punktene i utkastet til lov om offentlig ansatte (endret) som mange representanter i nasjonalforsamlingen er interessert i, er bestemmelsen som utvider rettighetene til offentlig ansatte, slik at de kan signere kontrakter for å utføre profesjonelle aktiviteter, delta i kapitalinnskudd og drive foretak.

Nasjonalforsamlingen diskuterte i grupper 22. oktober

I fortsettelsen av programmet for den 10. sesjonen diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper og ga uttalelser om 22. oktober fem lovutkast: Lov om sivil luftfart i Vietnam (endret), lov om offentlig ansatte (endret), lov om endring og utfylling av en rekke artikler i utdanningsloven , lov om høyere utdanning (endret) og lov om yrkesfaglig utdanning (endret).

Når det gjelder utkastet til lov om embetsmenn (endret), satte flertallet av meningene til representantene i nasjonalforsamlingen stor pris på at lovutkastet har vist mange nye og progressive poeng, i samsvar med moderne ledelsestrender.

Loven er bygget opp i retning av å håndtere embetsmenn i forbindelse med stillinger; tydelig definere grupper av titler, myndighet og ansvar; og overvinne situasjonen med gjennomsnittlig lønnsutbetaling og bruk av embetsmenn.

Det er verdt å merke seg at lovutkastet om offentlig ansatte (endret) viser en sterk innovativ tankegang når det gjelder å utvide rettighetene til offentlig ansatte, slik at de kan signere kontrakter for å utføre profesjonelle aktiviteter, delta i kapitalinnskudd og drive virksomheter.

I gruppe 1 (Hanoi-delegasjonen) var delegat Nguyen Phuong Thuy enig i forskriften om at offentlig ansatte har lov til å signere profesjonelle kontrakter eller delta i forretningsaktiviteter, men understreket behovet for en mekanisme for å kontrollere risikoer og forhindre interessekonflikter, spesielt innen områder som helsevesen og vitenskap og teknologi. For hvis det ikke finnes spesifikke grenser for kapitalinnskudd, ledelsesomfang eller mekanismer for informasjonsutlevering, kan denne forskriften utnyttes og påvirke omdømmet og integriteten til offentlig sektor.

I tillegg foreslo delegat Nguyen Phuong Thuy at loven burde ha klare bestemmelser om ansvaret for å offentliggjøre kontrakter, nivåer av kapitalinnskudd, samt retten til å nekte ledere for offentlige tjenesteenheter når de oppdager tegn på interessekonflikter. Dette vil hjelpe enhetene med å implementere og sikre prinsippet om åpenhet i offentlige tjenesteaktiviteter på en enklere måte.

I gruppe 6 (inkludert delegasjonene til Dong Nai, Lang Son og Hue) sa delegat Pham Nhu Hiep (Hue-delegasjonen) også at forskriften som tillater embetsmenn å signere kontrakter, bidra med kapital og drive virksomheter er progressiv, men hvis den ikke kontrolleres strengt, vil det oppstå problemer. Embetsmenn som jobber i statlige etater, men som også deltar i næringslivet, vil lett utnytte sine offentlige stillinger for personlig vinning.

Hvis for eksempel en lege på et offentlig sykehus åpner en privat klinikk, kan vedkommende bruke den offentlige enhetens omdømme og merkevare, eller til og med ressurser, forskningsdata, utstyr og personell – dette må være bundet av klare lovbestemmelser. Derfor må loven begrense omfanget av tillatelser, eller etablere en transparent godkjennings- og erklæringsprosess for å sikre at tjenestemenn ikke gjør noe som er skadelig for organisasjonen eller arbeidsenheten.

I gruppe 9 (Hung Yen-delegasjonen, Hai Phong) sa delegat Ngo Dong Hai (Hung Yen-delegasjonen) at forskriften som tillater embetsmenn å signere kontrakter, bidra med kapital og gjøre forretninger utenfor er «svært progressiv» og bidrar til å fremme etterretning.

Delegatene advarte imidlertid om risikoen for utnyttelse, som ordtaket sier, «det ytre beinet er lengre enn det indre beinet», som betyr at embetsmenn går inn i offentlige tjenesteenheter ikke for å bidra, men for å «bruke fordelene med merkevare, omdømme og andre immaterielle problemer» til den offentlige enheten til eksterne forretningsformål.

For å forhindre denne negativiteten foreslo delegat Ngo Dong Hai at loven skulle legge til en bestemmelse: «Når embetsmenn deltar i slike eksterne aktiviteter, må de ikke bruke navnet eller merkevaren ... knyttet til den offentlige tjenesteenheten de for tiden opererer i.»

Delegat Nguyen Ngoc Son (Hai Phong-delegasjonen) var enig i dette synet og sa at når loven tillater embetsmenn (innenfor vitenskap, utdanning og helse) å signere kontrakter for å lede foretak, kan det føre til risiko for interessekonflikter og brudd på antikorrupsjonsloven hvis det ikke kontrolleres strengt.

Delegatene foreslo å legge til prinsippet om «årlig erklæring om økonomiske interesser» og «strengt forby deltakelse i vurdering, godkjenning og signering av kontrakter knyttet til organisasjoner med beslektede interesser».

Thu Giang

Kilde: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm