Bindende ansvar for ledere for å unngå å motta borgere

I diskusjonen om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om mottak av borgere, klageloven og oppsigelsesloven, sa noen representanter fra nasjonalforsamlingen at det er nødvendig å etablere en mekanisme for å binde ledere personlig ansvar i tilfeller av forsinkelse eller unnlatelse av å motta borgere.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, taler på møtet. Foto: Doan Tan/VNA

Delegat Nguyen Tam Hung (delegasjonen fra Ho Chi Minh -byens nasjonalforsamling) foreslo at det utkastende organet burde legge til en mekanisme for å beskytte offentlig ansatte i prosessen med å motta borgere, håndtere klager og fordømmelser, inkludert tiltak for å håndtere fornærmende, støtende, angripende eller truende handlinger mot tjenestemenn. Praksis viser at beskyttelse av borgernes legitime rettigheter og interesser må gå hånd i hånd med beskyttelse av offentlig ansatte. Dette er et presserende behov for å opprettholde administrativ disiplin, og unngå situasjoner der tjenestemenn er redde for ansvar eller unngår konflikter.

Delegat Nguyen Tam Hung foreslo også å etablere en mekanisme for å binde ledernes personlige ansvar i tilfeller av forsinkelse eller unnlatelse av å motta borgere, forlenge behandlingstiden eller overføre begjæringer på en omvei.

«Mange klager og angivelser blir forsinket, ikke på grunn av kompleksiteten, men på grunn av manglende ansvar eller unnvikelse fra kompetente etater og enkeltpersoner. Å knytte lederens ansvar til resultatene av å motta innbyggere og løse klager og angivelser vil øke systemets effektivitet og innhold», understreket delegat Tam Hung.

Ifølge delegat Nguyen Tam Hung er det nødvendig å utvikle en mekanisme for å koble den nasjonale databasen over mottak av borgere, klager og angivelser med den nasjonale databasen over befolkning for å bekrefte identitet, kontrollere autorisasjon og begrense situasjonen med å sende begjæringer til mange steder eller avgi falske erklæringer. Dette er en viktig løsning for å redusere situasjonen med både korrekte og ukorrekte klager, og dermed unngå å sløse med statlige ressurser.

Nguyen Tam Hung, delegat fra nasjonalforsamlingen i Ho Chi Minh-byen, taler. Foto: Doan Tan/VNA

Noen representanter fra nasjonalforsamlingen uttrykte sin enighet om at det legges til en mekanisme for midlertidig suspensjon og utsettelse av klagebehandling som fastsatt i artikkel 11a, som er lagt til etter artikkel 11 i klageloven. For å sikre klagernes rettigheter foreslo imidlertid representantene fra nasjonalforsamlingen å tydelig fastsette retten til innsyn i avgjørelser om midlertidig suspensjon og utsettelse, og retten til å begjære disse avgjørelsene innen en viss tidsperiode for å unngå risikoen for misbruk eller vilkårlig anvendelse i praksis.

Delegat Tran Van Tuan (representant for nasjonalforsamlingen i Bac Ninh- provinsen) uttrykte bekymring for at et av grunnlagene for midlertidig suspensjon er «force majeure eller objektive hindringer». Ifølge delegat Tuan er dette konseptet fortsatt generelt, og det er nødvendig å studere og supplere spesifikke forskrifter i loven eller gi regjeringen i oppdrag å tydelig veilede tilfellene som anses som force majeure eller objektive hindringer når tiltaket med midlertidig suspensjon av klageløsning anvendes. Samtidig må loven tydelig fastsette den maksimale suspensjonsperioden for å unngå misbruk eller unødvendig forlengelse.

«Hvis det ikke finnes klare regler, kan det føre til midlertidig suspensjon av klagebehandling i tilfeller der det bare er visse vanskeligheter, som ennå ikke er fastslått å være force majeure eller objektive hindringer. Konsekvensen av dette misbruket er at klagen ikke blir løst, eller at den blir forsinket, utsatt eller unngått, noe som forårsaker ulemper og frustrasjon for innbyggerne», var delegat Tran Van Tuan bekymret.

I en kommentar til innholdet i beskyttelsen av varslere i loven om oppsigelse sa delegat Hoang Anh Cong (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Thai Nguyen-provinsen) at partiet og staten for tiden vier spesiell oppmerksomhet til arbeidet med å beskytte de som kjemper mot korrupsjon, sløsing og negativitet. Politbyrået har utstedt mange direktiver, inkludert forskrift nr. 231 datert 17. mai 2025 om beskyttelse av de som kjemper mot korrupsjon, sløsing og negativitet. Denne forskriften slår tydelig fast at «identiteten og personopplysningene til de som kjemper mot korrupsjon og sløsing holdes konfidensielle; samtidig identifiserer den spesifikt forbudte handlinger» med fokus på forebyggende tiltak og avklaring av manifestasjoner av hevn og undertrykkelse i alle former. Dette er et viktig grunnlag for å identifisere, forebygge og håndtere overgrep.

Delegat Hoang Anh Cong foreslo å gjennomgå regelverket knyttet til beskyttelse av varslere, spesielt de forbudte handlingene i loven om oppsigelse, og sikre nøye overholdelse av resultatene av endringer og tillegg til relevante lover som loven om antikorrupsjon og loven om sparsommelighet og bekjempelse av sløsing. Den synkrone justeringen vil sikre samsvar mellom partiets regelverk og statens lover, og skape et solid og effektivt juridisk grunnlag for å beskytte varslere.

Regjeringsinspektør Doan Hong Phong taler. Foto: Doan Tan/VNA

Som svar på meningene som delegatene reiste, sa regjeringens generalinspektør Doan Hong Phong at lovutkastet fortsetter å arve gjeldende regelverk, og ikke tillater delegering av myndighet for borgermottak til stedfortredere for å styrke lederens direkte ansvar, i samsvar med direktiv 35 og konklusjon 107 fra politbyrået. Når det gjelder emnet borgermottak, er gjeldende lov fullt ut fastsatt i loven om borgermottak og relaterte spesiallover. For å unngå fremveksten av nye organisasjoner og sikre effektivisering av apparatet i henhold til partiets og statens politikk, legger ikke lovutkastet til modellen for en komité for borgermottak på kommunenivå; i stedet arrangerer det tjenestemenn fra aktuelle enheter i folkekomiteen på kommunenivå for å utføre oppgaven med å motta borgere og løse klager og anmeldelser.

Angående utsettelsen av klagebehandlingen, sa regjeringens generalinspektør at det var et forslag om å legge til en sak der klageren ble innkalt flere ganger til dialog, men ikke møtte opp. Utkastorganet mener at utsettelsen i denne saken kan påvirke borgernes rettigheter og forvaltningsorganets ansvar for å løse saken, så det foreslås å beholde den som i utkastet. Angående uttalelsen fra delegat Tran Van Tuan (Bac Ninh) om utsettelse av klagebehandlingen i tilfeller av force majeure, godtar utkastorganet og vil spesifisere dette i regjeringsdekretet som veileder implementeringen av loven.

Når det gjelder beskyttelse av varslere, foreslo noen delegater å endre og supplere bestemmelsene om omfanget av beskyttede personer i artikkel 47 i oppsigelsesloven for å være i samsvar med politbyråets forskrift 231. Regjeringsinspektøren sa at den nåværende oppsigelsesloven har regulert beskyttelsen av varslere fullt ut, inkludert beskyttelse av informasjon, stillinger, liv, samt håndtering av hevnaksjoner og forfølgelse. Etter en gjennomgang fant det utkastende organet at omfanget av beskyttede personer i artikkel 47 var i samsvar med forskrift 231, så det ble foreslått å beholde den uendret.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm