Risikoen for universitetsbelastning

Loven om høyere utdanning fra 2012 fastsetter at høyere utdanningsinstitusjoner må gjennomføre opplæring, vitenskap og teknologi, internasjonalt samarbeid, sikre kvaliteten på høyere utdanning, selvevaluere opplæringskvaliteten og være underlagt akkreditering for utdanningskvalitet.

Men vurdering av utdanningskvalitet ser ut til å bli en byrde for mange universiteter.

Denne problemstillingen ble nok en gang tatt opp i en diskusjon for å gjennomgå og evaluere implementeringen av utdanningsloven og universitetsutdanningsloven arrangert av Kunnskapsdepartementet forrige helg, med deltakelse av representanter fra mange utdannings- og opplæringsdepartementer og universiteter i sør.

Viseminister for utdanning og opplæring, Hoang Minh Son, diskuterte på seminaret

B BEKYMRINGER SEG FOR HVORFOR KVALITETSKONTROLL ER OBLIGATORISK

Førsteamanuensis Dr. Tran Tien Khai, leder for Institutt for kvalitetssikring og programutvikling ved Universitetet i økonomi i Ho Chi Minh-byen, foreslo at det burde være offisielle forskrifter for kvalitetssikringsrådet for universitetsutdanningsinstitusjoner. Fordi suksessen til kvalitetssikring og kvalitetsakkreditering av universiteter i praksis avhenger av skolens lederes oppmerksomhetsnivå, og det ikke er ensartethet mellom skolene.

Førsteamanuensis Dr. Khai sa: «Et spørsmål de fleste skoler lurer på er hvorfor kvalitetsvurdering er obligatorisk, mens nesten ingen land i verden krever dette? Selvfølgelig har de felles nasjonale standarder, tilsvarende Rundskriv 01 om kvalitetsstandarder for utdanning. Felles standarder må finnes, men bør de være obligatoriske eller ikke?»

Førsteamanuensis dr. Tran Tien Khai, leder for avdelingen for kvalitetssikring og programutvikling ved Ho Chi Minh-byens universitet for økonomi, uttrykte noen bekymringer angående utdanningsakkreditering.

En representant for University of Economics i Ho Chi Minh-byen sa at dette kan være nødvendig i den nåværende perioden hvor det er nødvendig å styrke kvaliteten på Vietnams universitetsutdanningssystem. «Men må vi detaljere det til det punktet at alle opplæringsprogrammer må akkrediteres? Dette forårsaker en enorm økonomisk byrde for universitetssystemet som ikke alle skoler har råd til, noe som påvirker fremdriften av skolekvalitetsakkreditering i samsvar med departementets ønsker og statlige forskrifter», tok førsteamanuensis dr. Khai opp spørsmålet.

C LØPER FOR INSPEKSJON OG FRYKT FOR KVALITET MINKER

Etter hans personlige mening mener Khai at når en skole har opptil 50 akkrediterte opplæringsprogrammer, pluss andre akkrediterte opplæringsfasiliteter, bør de gjenværende programmene også anses å ha nådd det nivået. Denne tilnærmingen kan redusere byrden på skolene i akkrediteringsaktiviteter. I tillegg er gyldighetsperioden for kvalitetsakkrediteringssertifikatet for tiden 5 år, men fase 2 bør forlenges til 7 år for å redusere presset på skolene. Ellers vil de havne i en situasjon der de nettopp har oppfylt akkrediteringsstandardene og forbereder seg på re-akkreditering.

Angående dette problemet sa Dr. Thai Thi Tuyet Dung, nestleder for inspeksjons- og juridisk avdeling ved Ho Chi Minh City National University, at akkreditering er en god politikk, men at den trenger en plan. Dr. Dung sa: «I det siste har jeg følt at alle universiteter jakter på akkreditering. Når det er for mye press, kan det hende at kvaliteten på akkrediteringen ikke er like pålitelig som før.» Ifølge Dr. Dung er roten til dette problemet skolepenger. Skoler som ønsker at akkreditering skal oppfylle standarder for å autonomt fastsette skolepenger, bør jakte på akkreditering.

I henhold til gjeldende regelverk er en av betingelsene for at universiteter skal ha autonomi å offentliggjøre kvalitetssikringsforhold, inspeksjonsresultater, sysselsettingsrater for nyutdannede og annen informasjon som foreskrevet i loven.

Når et universitet oppfyller kvalitetsakkrediteringsstandardene for sine universitetsutdanningsprogrammer, er det selvstendig i å åpne masterutdanningsprogrammer innen passende felt; når det oppfyller kvalitetsakkrediteringsstandardene for sine universitets- og masterutdanningsprogrammer, er det selvstendig i å åpne doktorgradsutdanningsprogrammer innen passende felt, med unntak av felt innen helse, lærerutdanning, nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Offentlige universiteter har lov til å fastsette studieavgifter for programmer som oppfyller kvalitetsakkrediteringsstandarder basert på økonomiske og tekniske normer utstedt av universitetet, og å offentlig forklare dette for studenter og samfunnet.

Informasjon fra Institutt for kvalitetsstyring viser at antallet opplæringsprogrammer som ble godkjent for kvalitetsakkreditering i 2022 og 2023 økte med 40–50 % sammenlignet med 2020, og 2022 var en svært rask periode. Ved utgangen av juli 2023 hadde 399 opplæringsprogrammer oppfylt internasjonale akkrediteringsstandarder av totalt mer enn 1200 akkrediterte opplæringsprogrammer.

VIL FORSKING FOR Å REDUSERE BELASTNINGEN

Som svar på bekymringene ovenfor sa viseminister for utdanning og opplæring, Hoang Minh Son, at det er nødvendig å studere disse uttalelsene nøye, fordi i realiteten krever ingen land akkreditering av alle opplæringsprogrammer. Dessuten er det mange institusjoner som ikke har blitt akkreditert, selv når det gjelder akkreditering av utdanningsinstitusjoner, og loven angir ikke tydelig sanksjoner.

Viseministeren for utdanning og opplæring sa om den kommende tilnærmingen at i trenden med delegering av autonomi kan kompetente utdanningsinstitusjoner gis rett til å selvakkreditere systemet. For eksempel er et nasjonalt universitet en enhet med kapasitet til å selvakkreditere, og kan selvakkreditere sine medlemsenheter og opplæringsprogrammer i systemet. Deretter vil en ekstern akkrediteringsorganisasjon akkreditere det nasjonale universitetets akkrediteringssystem på nytt, men på dette trinnet vil bare et utvalg av en rekke programmer bli tatt. På det tidspunktet kan nasjonale universiteter, regionale universiteter og store universiteter få i oppgave å gjøre dette ... og det er også en måte å redusere arbeidsmengden på.

Den «svært vanskelige» situasjonen i lærerrekrutteringen

På seminaret ble det også utvekslet og diskutert mange meninger, der manglene, begrensningene, vanskelighetene og hindringene i implementeringen av utdanningsloven i perioden 2020–2024 og universitetsutdanningsloven i perioden 2019–2023 ble vurdert. Samtidig ble det foreslått løsninger for å fjerne vanskeligheter, hindringer, mangler og begrensninger. Det er verdt å merke seg at Nguyen Phuong Toan, visedirektør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Tien Giang, kommenterte spørsmålet om lærerrekruttering.

Herr Nguyen Phuong Toan tok opp praktiske vanskeligheter med å implementere lærerkvalifikasjonsstandarder. I henhold til bestemmelsene i utdanningsloven må førskolelærere være uteksaminert fra en pedagogisk høyskole, og lærere som underviser fra grunnskolen og oppover må være uteksaminert fra et pedagogisk universitet. Imidlertid finnes det en åpen klausul i paragraf 1, artikkel 72, dersom faget ikke har nok lærere med en bachelorgrad i lærerutdanning, må de ha en bachelorgrad i et relevant hovedfag og et sertifikat for pedagogisk utdanning.

Men herr Toan sa at det var et problem med rekrutteringen. I følge regelverket må studenter som ønsker å studere pedagogikk oppfylle minimumspoengsummen fastsatt av Kunnskapsdepartementet. De som ikke består denne minimumspoengsummen og studerer ved private skoler eller bachelorgrader og tar ytterligere pedagogiske sertifikater, må imidlertid fortsatt bli tatt opp.

Nestlederen for Tien Giangs utdannings- og opplæringsavdeling pekte på en «svært vanskelig» sak i dette området. Han sa: «En student ble uteksaminert fra et lokalt universitet med hovedfag i vietnamesisk språk og kultur. Da studenten søkte stillingen som litteraturlærer, aksepterte ikke Tien Giangs utdannings- og opplæringsavdeling ham. Da foreldrene klaget, måtte imidlertid departementet be om uttalelse fra utdannings- og opplæringsdepartementet, og departementet svarte med å gi departementet eller departementet fullmakt til å koordinere med opplæringsinstitusjonen. Vi ble pålagt å utarbeide et dokument til universitetet, og skolen svarte departementet at studenten med hovedfag i vietnamesisk språk og kultur hadde kvalifikasjonene, kvalifikasjonene og kapasiteten til å delta i litteraturundervisning på videregående nivå.»

«Dette er veldig vanskelig for instituttet, fordi litteraturpedagogikksektoren ikke bare utdanner vietnamesisk litteratur, men også utenlandsk litteratur ... Men med universitetets dokument er Tien Giangs utdannings- og opplæringsinstitutt pålagt å godta en student med hovedfag i vietnamesisk språk og kultur hvis vedkommende blir tatt opp», understreket Toan.

Viseminister for utdanning og opplæring, Hoang Minh Son, erkjente at dette er et ganske spesielt tilfelle. Derfor må spørsmålet om opptaksgrenser studeres nøye for å sikre rettferdighet for elevene.

Kilde: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm