Risikoen for å belaste universitetene

Høyere utdanningslov fra 2012 fastsetter at høyere utdanningsinstitusjoner må implementere opplæring, vitenskapelige og teknologiske aktiviteter, internasjonalt samarbeid, sikre kvaliteten på høyere utdanning, selvevaluere kvaliteten på opplæringen og være underlagt kvalitetsakkreditering.

Kvalitetssikring i utdanningen ser imidlertid ut til å bli en byrde for mange universiteter.

Denne problemstillingen ble tatt opp igjen på et seminar som gjennomgikk og evaluerte implementeringen av utdanningsloven og loven om høyere utdanning, organisert av Kunnskapsdepartementet forrige helg, med deltakelse av representanter fra mange provinsielle utdanningsdepartementer og høyere utdanningsinstitusjoner i sør.

Viseminister for utdanning og opplæring, Hoang Minh Son, taler på seminaret.

Folk lurer på hvorfor kvalitetskontroll er obligatorisk.

Førsteamanuensis Tran Tien Khai, leder for avdelingen for kvalitetssikring og programutvikling ved University of Economics Ho Chi Minh City, foreslo at det burde være offisielle forskrifter for kvalitetssikringsrådet ved høyere utdanningsinstitusjoner. I praksis avhenger suksessen til kvalitetssikring og akkreditering ved universiteter av nivået av oppmerksomhet fra universitetsledelsen, og det er ingen ensartethet på tvers av universitetene.

Førsteamanuensis Khai sa: «Et problem som de fleste skoler er bekymret for, er hvorfor kvalitetsakkreditering er obligatorisk når nesten ingen land i verden krever det? Selvfølgelig har de felles nasjonale standarder, tilsvarende Rundskriv 01 om standarder for utdanningskvalitet. Felles standarder er nødvendige, men bør de være obligatoriske?»

Førsteamanuensis Tran Tien Khai, leder for avdelingen for kvalitetssikring og programutvikling ved University of Economics Ho Chi Minh City, uttrykte noen bekymringer rundt utdanningsakkreditering.

Representanter fra University of Economics Ho Chi Minh City mener at dette kan være nødvendig i den nåværende fasen for å styrke kvaliteten på Vietnams høyere utdanningssystem. «Men må vi gå så langt at alle utdanningsprogrammer må gjennomgå akkreditering? Dette ville skape en enorm økonomisk byrde for universitetssystemet, som ikke alle universiteter har råd til, og som ville påvirke fremdriften av kvalitetsakkreditering i tråd med departementets ønsker og statlige forskrifter», tok førsteamanuensis Dr. Khai opp problemstillingen.

C. JAGET ETTER KVALITETSSIKRING OG FRYKT FOR REDUSERT KVALITET

Fra et personlig perspektiv mener Khai at hvis et universitet har 50 akkrediterte opplæringsprogrammer, pluss andre akkrediterte opplæringsinstitusjoner, bør de resterende programmene også anses å ha oppnådd det nivået. Denne tilnærmingen kan redusere byrden på universitetene i akkrediteringsprosessen. Videre, mens den nåværende gyldighetsperioden for kvalitetsakkrediteringssertifikater er 5 år, bør den andre fasen forlenges til 7 år for å lette presset på universitetene. Ellers vil de stå overfor en situasjon der de oppnår akkreditering bare for deretter å måtte forberede seg på ny akkreditering.

Angående dette problemet mener Dr. Thai Thi Tuyet Dung, nestleder for inspeksjons- og juridiske saker ved Vietnam National University Ho Chi Minh City, at akkreditering er en god politikk, men at det trenger en plan. Dr. Dung sa: «I det siste har det virket som om alle universiteter haster med å bli akkreditert. Når det konsentreres for mye, kan det hende at kvaliteten på akkrediteringen ikke gir like mye tillit som først antatt.» Ifølge Dr. Dung er roten til dette problemet skolepenger. Universitetene ønsker å oppnå akkrediteringsstandarder for å kunne fastsette skolepenger uavhengig, så de haster med å bli akkreditert.

I henhold til gjeldende regelverk er en av betingelsene for at høyere utdanningsinstitusjoner skal få autonomi offentliggjøring av kvalitetssikringsforhold, akkrediteringsresultater, sysselsettingsgrad for nyutdannede og annen informasjon som foreskrevet i loven.

Høyere utdanningsinstitusjoner som oppfyller kvalitetsakkrediteringsstandardene for bachelorprogrammer, gis autonomi til å åpne mastergradsprogrammer innen relevante felt; og de som oppfyller kvalitetsakkrediteringsstandardene for både bachelor- og masterprogrammer, gis autonomi til å åpne doktorgradsprogrammer innen relevante felt, med unntak av de innen helse-, lærerutdannings-, forsvars- og sikkerhetssektoren.

Offentlige universiteter står fritt til å fastsette studieavgifter for programmer som oppfyller kvalitetsakkrediteringsstandarder basert på økonomiske og tekniske normer utstedt av universitetet, og må offentlig forklare og begrunne disse avgiftene for studenter og publikum.

Informasjon fra kvalitetsstyringsavdelingen viser at antallet akkrediterte opplæringsprogrammer i 2022 og 2023 økte med 40–50 % sammenlignet med 2020, med et spesielt raskt tempo i 2022. Ved utgangen av juli 2023 hadde 399 opplæringsprogrammer oppnådd internasjonale akkrediteringsstandarder av totalt over 1200 akkrediterte opplæringsprogrammer.

VI VIL GJØRE FORSKNING FOR Å REDUSERE BELASTNINGEN

Som svar på de nevnte bekymringene uttalte viseminister for utdanning og opplæring, Hoang Minh Son, at disse meningene må vurderes nøye fordi ingen land i realiteten pålegger akkreditering av alle opplæringsprogrammer. Videre, selv når det gjelder akkreditering av utdanningsinstitusjoner, er det mange som ikke har blitt akkreditert, og loven spesifiserer ingen straffer for manglende akkreditering.

Viseministeren for utdanning og opplæring uttalte at i trenden med å gi autonomi, kan dyktige utdanningsinstitusjoner gis myndighet til å selvevaluere systemene sine. For eksempel kan nasjonale universiteter, som er i stand til å selvevaluere, selvevaluere sine medlemsenheter og opplæringsprogrammer innenfor systemet. Deretter vil eksterne akkrediteringsorganisasjoner revurdere det nasjonale universitetets akkrediteringssystem, men på dette stadiet vil de bare ta stikkprøver fra noen få programmer. Nasjonale universiteter, regionale universiteter og store universiteter kan deretter få i oppgave å gjøre det på denne måten ... og dette ville også være en måte å redusere arbeidsmengden på.

Den «svært vanskelige» situasjonen i lærerrekrutteringen.

På seminaret ble det også utvekslet og diskutert mange meninger, der manglene, begrensningene, vanskelighetene og hindringene i implementeringen av utdanningsloven i perioden 2020–2024 og loven om høyere utdanning i perioden 2019–2023 ble vurdert. Samtidig ble det foreslått løsninger for å overvinne disse vanskelighetene, hindringene, utilstrekkelighetene og begrensningene. Spesielt bemerkelsesverdig var meningen til Nguyen Phuong Toan, assisterende direktør for Tien Giangs utdannings- og opplæringsavdeling, angående spørsmålet om lærerrekruttering.

Herr Nguyen Phuong Toan tok opp praktiske spørsmål angående lærerkvalifikasjonsstandarder. I henhold til utdanningsloven må førskolelærere ha fullført en lærerhøyskole, mens lærere fra grunnskolen og oppover må ha fullført en lærerhøyskole. Loven inneholder imidlertid en åpen bestemmelse i paragraf 1, artikkel 72, som sier at hvis et fag mangler tilstrekkelig med lærere med en bachelorgrad i et lærerutdanningsfelt, må lærerne ha en bachelorgrad i et relevant spesialfelt og et sertifikat for pedagogisk utdanning.

Herr Toan uttalte imidlertid at det har oppstått et problem i rekrutteringsprosessen. I henhold til regelverket må studenter som ønsker å studere pedagogikk oppfylle minimumspoengen som er satt av Kunnskapsdepartementet. Men de som ikke oppnår denne minimumspoengen og i stedet går på privatskoler eller tar bachelorgrader og oppnår ytterligere undervisningssertifikater, må fortsatt bli tatt opp.

Nestlederen for Tien Giangs utdannings- og opplæringsavdeling viste til en «svært pinlig» sak i lokalområdet. Han sa: «En student ble uteksaminert fra et lokalt universitet med hovedfag i vietnamesisk språk og kultur. Da studenten søkte om å bli lærer i vietnamesisk språk og kultur, godtok ikke Tien Giangs utdannings- og opplæringsavdeling søknaden. Etter at foreldrene klaget, måtte imidlertid departementet innhente en uttalelse fra utdannings- og opplæringsdepartementet, og departementet svarte at de delegerte myndigheten til departementet, eller at departementet ville koordinere med opplæringsinstitusjonen. Vi ble tvunget til å sende et dokument til universitetet, og universitetet svarte departementet at studenten med hovedfag i vietnamesisk språk og kultur oppfylte standardene, kvalifikasjonene og evnene til å undervise i vietnamesisk språk og kultur på videregående nivå.»

«Dette er veldig vanskelig for instituttet, fordi litteraturlærerutdanningsprogrammet ikke bare utdanner studenter i vietnamesisk litteratur, men også i utenlandsk litteratur ... Men ifølge universitetets dokument er Tien Giangs utdannings- og opplæringsinstitutt forpliktet til å akseptere en student med hovedfag i vietnamesisk språk og kultur hvis vedkommende blir tatt opp», understreket Toan.

Viseminister for utdanning og opplæring, Hoang Minh Son, erkjente at dette var et ganske spesielt tilfelle. Derfor må spørsmålet om opptakskrav studeres nøye for å sikre rettferdighet for studentene.

Kilde: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm