«Han sier øst, hun sier vest», Amerika og Kina vil fortsatt ikke egentlig komme sammen?

USAs handelsminister Gina Raimondo har nettopp avsluttet et fire dager langt besøk i Kina (27.–30. august) for å fremme forretningsforbindelser mellom de to største økonomiene i verden. Uttalelsene fra begge sider viser imidlertid tydelig hvor «faste» de er i å forsvare sine egne synspunkter, og ingen av sidene har vist noe ønske om å inngå kompromisser.

«Han sier øst, hun sier vest», USA og Kina ønsker fortsatt ikke å komme sammen? (Kilde: Adobe Stock)

China Media Group sendte en video som viste de to lederne for det amerikanske og kinesiske handelsdepartementet, begge smilende og tilsynelatende i positivt humør, gå inn i møterommet med tjenestemenn fra begge land. En påfølgende uttalelse fra det kinesiske handelsdepartementet (MOFCOM) bekreftet at økonomiske og handelsmessige forbindelser er grunnlaget for forholdet mellom Kina og USA, og at Kina er villig til å samarbeide med USA basert på prinsippene om gjensidig respekt, fredelig sameksistens og vinn-vinn-samarbeid for å skape et gunstig politisk miljø for bedrifter i begge land og fremme bilateral handel og investeringer.

«Det er ekstremt viktig at vi har et stabilt økonomisk forhold som gagner begge land. Faktisk er det det verden forventer av oss», sa USAs handelsminister Gina Raimondo, ifølge CNN .

Spesifikke tiltak er nødvendige.

Forholdet mellom USA og Kina har nylig forverret seg med økende uenigheter, inkludert handelsrestriksjoner som nylig ble annonsert av USAs president Joe Biden, pålagt sensitive høyteknologiske sektorer i verdens nest største økonomi – et trekk Beijing kritiserte som «mot globaliseringen».

Den 9. august signerte USAs president Joe Biden en presidentordre som begrenser investeringer i sensitive høyteknologiske sektorer i Kina. Følgelig vil det amerikanske finansdepartementet begrense eller forby noen amerikanske investeringer i Kina i sensitive høyteknologiske sektorer, inkludert halvledere, kvantedatamaskiner og kunstig intelligens (KI). I tillegg må Det hvite hus rapporteres om finansieringsaktiviteter i andre teknologisektorer.

Tiltaket forventes å øke spenningen mellom verdens to største økonomier, selv om amerikanske tjenestemenn insisterer på at forbudene er rettet mot å håndtere nasjonale sikkerhetsrisikoer og ikke å skille de to gjensidig avhengige økonomiene.

I mellomtiden har USAs handelsminister Gina Raimondo nettopp avsluttet et fire dager langt besøk til Kina (27.–30. august) for å fremme forretningsforbindelser mellom verdens to største økonomier. Selv om de nylige forhandlingene ble beskrevet som «rimelige, ærlige og konstruktive», viste uttalelsene fra begge sider tydelig «fastheten» i å forsvare sine egne synspunkter, uten at noen av sidene viste noe ønske om å inngå kompromisser.

På et møte med minister Gina Raimondo (29. august) advarte den kinesiske statsministeren Li Qiang: «Å politisere økonomiske og handelsmessige spørsmål og overdrive konseptet nasjonal sikkerhet påvirker ikke bare bilaterale forbindelser og gjensidig tillit alvorlig.» Han bemerket at denne situasjonen også undergraver interessene til bedrifter og folk i de to landene, og har en katastrofal innvirkning på verdensøkonomien.

Derfor oppfordret den kinesiske statsministeren USA til å endre strategien sin, og sa at «de to sidene bør styrke et gjensidig fordelaktig samarbeid, redusere spenninger og konfrontasjon, i fellesskap fremme den globale økonomiske gjenopprettingen og svare på globale utfordringer».

I mellomtiden, under et møte med Kinas visepremierminister He Lifeng, beskrev USAs handelsminister handelsforholdet mellom USA og Kina som «et av de viktigste forholdene» i verden. Raimondo hevdet imidlertid rett ut at USA ikke ville innrømme eller gå på kompromiss i nasjonale sikkerhetsspørsmål, og sa at Washington ikke forsøkte å begrense Beijing.

I en uttalelse sent på kvelden under besøket sa MOFCOM at den kinesiske handelsministeren Wang Wentao uttrykte alvorlig bekymring over ulike amerikanske retningslinjer overfor Kina, som tariffer i henhold til paragraf 301, halvlederpolitikk, investeringsrestriksjoner og sanksjoner mot kinesiske selskaper, og understreket at overdrivelse av konseptet nasjonal sikkerhet ikke er gunstig for bilateral handel.

Det kanskje mest bemerkelsesverdige resultatet var kunngjøringen fra begge sider om etablering av nye kommunikasjonskanaler mellom de to landenes handelsbyråer, inkludert en arbeidsgruppe med kinesiske og amerikanske tjenestemenn og representanter for næringslivet for å finne løsninger på spesifikke handelsspørsmål, ifølge MOFCOM.

De to lederne for de to landenes handelsdepartementer ble også enige om å opprettholde regelmessig kontakt og møtes minst én gang i året, etablere en mekanisme for utveksling av informasjon om eksportkontroll, og ble enige om å gjennomføre tekniske konsultasjoner mellom eksperter om å styrke beskyttelsen av forretningshemmeligheter og konfidensiell forretningsinformasjon i administrative lisensprosedyrer.

Eksperter kommenterte at etableringen av nye kommunikasjonsmekanismer viser at de to sidene tar nødvendige tiltak for å styrke forhandlingene for å løse tvister. Imidlertid er det behov for konkrete tiltak fra Washington for å ta opp Kinas kjernebekymringer om restriktive tiltak for å ha stabile bilaterale økonomiske og handelsforbindelser.

Bai Ming, nestleder ved Institute of International Market Research ved China Academy of International Trade and Economic Cooperation, kommenterte at disse mekanismene hovedsakelig er av prosedyremessig art for å forbedre kommunikasjonen om nødvendige saker, men konkrete handlinger er viktige. «Vi håper at den amerikanske siden virkelig vil vise oppriktighet og løse disse utestående problemene, for bare videre forhandlinger om disse spørsmålene er ikke nok», sa Bai Ming, nestleder ved Institute of International Market Research ved China Academy of International Trade and Economic Cooperation.

Er ikke utsiktene trygge?

New York Times kommenterte nylig at mange stater i USA i økende grad heller mot å begrense Kina, i sammenheng med at den føderale regjeringen prøver å gjenoppta forholdet til Kina.

Slike tiltak i stater som Florida, Utah og South Carolina er en del av en fremvoksende politisk trend i USA som tar sikte på å redusere økonomisk avhengighet av Kina, samt å begrense kinesiske investeringer i USA på grunn av bekymringer om nasjonal sikkerhet.

Administrasjonen til den amerikanske presidenten Joe Biden deler disse bekymringene og ønsker å styrke innenlandsk produksjon og styrke handelsforbindelsene med allierte.

Men tiltakene som iverksettes på delstatsnivå har en tendens til å være mye mer drastiske enn det den føderale regjeringen gjør, noe som fører til en motreaksjon fra næringslivsgrupper, som frykter at delstatsregjeringer beveger seg mot proteksjonisme og forlater en langvarig tradisjon med å ønske utenlandske investeringer i USA velkommen.

Mer enn 20 amerikanske stater, inkludert Florida, Texas, Utah og Sør-Dakota, har vurdert eller vedtatt lover som vil begrense kinesiske enkeltpersoner og enheter fra å kjøpe og selge land og eiendom i deres jurisdiksjoner. Noen av lovene er enda strengere enn føderale forskrifter.

På føderalt nivå har en komité ledet av finansministeren i oppgave å gjennomgå og blokkere transaksjoner som kan føre til utenlandsk kontroll over bedrifter eller eiendommer som ligger i nærheten av amerikanske militæranlegg. I mellomtiden vurderer eller har flere stater implementert forskrifter som vil forhindre Kina og andre land som er bekymret fra å kjøpe jordbruksland og eiendommer som ligger i nærheten av «kritisk infrastruktur».

Spredningen av disse reguleringene kommer midt i en økende anti-Kina-stemning, noe som skaper en ny utfordring for den føderale regjeringen, som har forsøkt å stabilisere økonomiske bånd ved å sende en rekke høytstående tjenestemenn til Kina de siste ukene, inkludert en reise av USAs handelsminister Gina Raimondo.

Men mens den føderale regjeringen ser Kina som en nødvendig partner, ser det ut til at lokale tjenestemenn er fast bestemt på å begrense båndene med USAs tredje største økonomiske partner.

En av de mest omfattende restriksjonene ble innført i Florida. I mai 2023 signerte guvernør Ron DeSantis en lov som forbyr kinesiske enkeltpersoner eller selskaper å kjøpe eller investere i eiendom innenfor 16 kilometer fra en amerikansk militærbase eller kritisk infrastruktur som et oljeraffineri, en flytende naturgassterminal eller et kraftverk. Loven er imidlertid så bred at selv et fond eller selskap som har en liten eierandel i et kinesisk selskap eller en investor, kan bryte loven hvis de kjøper slik eiendom.

På kort sikt skaper restriksjonene usikkerhet for investorer og fondsforvaltere som har til hensikt å drive virksomhet i Florida. Nå står disse menneskene overfor valget mellom enten å trekke tilbake forretningsplanene sine eller å avslutte forholdet til kinesiske investorer.

Investeringsrestriksjonene på delstatsnivå skjer samtidig som Kongressen forsøker å hindre kinesisk-baserte selskaper i å erverve amerikansk jordbruksland og innføre ytterligere reguleringer for amerikanske enkeltpersoner og organisasjoner som ønsker å investere i industrier relatert til Kinas nasjonale sikkerhet. Senatet stemte med overveldende flertall i juli, og bestemmelsen venter nå på godkjenning i Representantenes hus før den blir lov.

Analytikere sier at kombinasjonen av restriksjoner på både føderalt og delstatsnivå i USA kan komplisere de diplomatiske forbindelsene mellom de to landene ytterligere. Beijing vil sannsynligvis se dette som et tegn på økende anti-Kina-stemning i USA og en unnskyldning for gjengjeldelse.

[annonse_2]
Kilde