Desentralisering og delegering av makt for effektiv lokal implementering

Ettermiddagen 3. desember, under en diskusjon i gruppe 15 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra provinsene Phu Tho og Dak Lak) om investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2035, foreslo noen delegater at prosjektene ved sammenslåing av de tre programmene må utformes mer hensiktsmessig, redusere administrative prosedyrer for offentlig kapital, øke desentralisering og delegering av myndighet til lokaliteter for å velge passende jordbruksmodeller for hver region.

Oversikt over diskusjonen i gruppe 15. Foto: Xuan Quy

Områder med store etniske minoritetsbefolkninger bør prioriteres høyere.

I en kommentar til investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2035, uttalte nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Duc Chinh (Phu Tho) at politbyrået 26. november utstedte konklusjon nr. 219 om å fortsette implementeringen av resolusjon nr. 19-NQ/TW, datert 16. juni 2022 fra den 13. sentralkomiteen for landbruk, bønder og landlige områder innen 2030, med en visjon frem mot 2045, som krever fokus på lederskap og retning for å effektivt implementere byggingen av moderne, rike, vakre, unike og bærekraftige nye landlige områder. Perfeksjonere kriteriene for bygging av nye landlige områder i samsvar med gjeldende provinsielle og kommunale nivåer. Fokus på å bygge og implementere by- og landlig planleggingssystem, sikre tett tilknytning, harmonisk og rimelig komplementaritet, beskytte det økologiske miljøet (landsbyer i byer, byer i landsbyer), koble sammen nasjonale og internasjonale verdikjeder, i tråd med nasjonal kulturell identitet, åpne opp mer plass og nye ressurser for utvikling.

Delegaten sa at etter sammenslåingen av administrative enheter ble de sammenslåtte kommunene og byene alle administrative enheter på kommunenivå. I praksis finnes det imidlertid ingen klare regler for utviklingsretningen mot byområder eller i henhold til nye landlige kriterier i områder som tidligere var byer.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Duc Chinh ( Phu Tho ) taler. Foto: Xuan Quy

Basert på ånden i konklusjon nr. 219, foreslo delegat Hoang Duc Chinh at sentralregjeringen burde utstede mer spesifikke og tydelige forskrifter for å bestemme utviklingsretningen for kommuner som tidligere hadde tettsteder. Dette vil hjelpe lokalsamfunnene med å ha et grunnlag for å bygge passende utviklingsplaner i fremtiden, og sikre effektivitet og konsistens i implementeringen av nasjonale målprogrammer.

I tillegg har befolkningsstrukturen til etniske minoriteter endret seg betydelig etter sammenslåingen av administrative enheter. For eksempel hadde Hoa Binh- provinsen tidligere en etnisk minoritetsbefolkning på omtrent 70 %, men etter sammenslåingen med Phu Tho og Vinh Phuc var denne andelen i provinsen bare omtrent 27 %. Derfor er det nødvendig å prioritere områder med et stort antall etniske minoriteter høyere når man bygger opp kriteriene for kapitaltildeling i programmet. Hvis kapitaltildelingsnivået kun bestemmes basert på kriteriet for etnisk minoritetsrate beregnet for hele provinsen etter sammenslåingen, vil det være ufullstendig, ikke gjenspeile virkeligheten, og samtidig kan det påvirke psykologien og redusere investeringsressursene for områder som tidligere hadde en svært høy etnisk minoritetsrate.

Delegater som deltar i diskusjonen. Foto: Xuan Quy

Å gi lokalsamfunn mulighet til å velge passende jordbruksmodeller

Med henvisning til vanskelighetene og hindringene i prosessen med å implementere programmet, spesielt i utbetalingen av karrierekapital, sa delegat Hoang Duc Chinh at implementeringsprosessen på lokalt nivå viser at utbetalingsarbeidet fortsatt møter mange hindringer på grunn av kompliserte prosesser og prosedyrer. Derfor, når de tre nasjonale målprogrammene slås sammen, må prosjektene utformes mer hensiktsmessig, i retning av å redusere administrative prosedyrer for karrierekapital, samtidig som desentralisering, delegering av makt og autonomi til lokaliteter gis autonomi i å velge jordbruksmodeller og avlinger som passer til de faktiske forholdene i hver region.

I en kommentar til dette sa visestatsminister Bui Thanh Son at gjennomgangen av implementeringen av de tre nasjonale målprogrammene har hatt mange problemer den siste tiden, spesielt på grunn av mangelen på full desentralisering og delegering av makt til lokaliteter, noe som har ført til at implementeringen ikke har vært i nærheten av virkeligheten. I tillegg gjør det at de tre programmene implementeres separat at prosjektene blir små, og når de når lokalitetene, fortsetter de å være delt inn i mange delprosjekter, noe som fører til ressursspredning og reduserer investeringseffektiviteten.

Visestatsminister Bui Thanh Son taler. Foto: Xuan Quy

Visestatsministeren understreket derfor behovet for å konsolidere de tre programmene, samtidig som han fokuserte på to hovedoppgaver: Sterk desentralisering og delegering av makt til lokalsamfunn, slik at lokalsamfunn proaktivt kan bestemme innhold, mål og passende implementeringsmetoder. Samtidig hjelper gruppering av innholdet i store, viktige prosjekter, og unngår fragmentering, lokalsamfunn med å enkelt velge investeringsprioriteringer i henhold til faktiske behov.

Visestatsministeren ga et eksempel fra Phu Tho-provinsen, hvor 27 % av befolkningen er etniske minoriteter, og lokalsamfunnet må fokusere på å utvikle prosjekter for å fremme utviklingen av områder med etniske minoriteter for å optimalisere investeringseffektiviteten. Visestatsministeren bekreftet at regjeringen, basert på sterk desentralisering, vil sette mål og fordele ressurser, mens lokalsamfunnene proaktivt vil organisere implementeringen, og dermed sikre fleksibilitet og effektivitet i implementeringen av programmet.

Viseminister for etniske minoriteter og religioner, Y Vinh Tor, delegat til nasjonalforsamlingen i Dak Lak-provinsen, taler. Foto: Xuan Quy

I en kommentar til investeringspolitikken for Vinh-Thanh Thuy motorveibyggingsprosjekt, vurderte representant for nasjonalforsamlingen, Tran Van Tien (Phu Tho), at politikken er i samsvar med den nasjonale hovedplanen, motorveinettverksplanen, planen for Nord-Sentral- og Sentralkysten, arealplanen, planen for provinsen Nghe An og by- og landplanen.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Van Tien (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

Delegatene foreslo imidlertid at det er nødvendig å avklare hele ruten, hvor mange kilometer av vollkonstruksjonen; hvor mange kilometer av den utgravde konstruksjonen; og hvor mange kilometer av bro- og tunnelkonstruksjonen. I tillegg viste stormene at i lavtliggende områder med dårlig drenering bør man ikke bruke voll, men armerte betongovergangskonstruksjoner bør brukes for å unngå flom eller utilstrekkelig drenering under langvarig kraftig regn.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html