Øke kapital for å implementere nasjonale målprogrammer for perioden 2026–2035

Delegater i gruppe 3 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Thanh Hoa og Tay Ninh) diskuterte investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for ny landsbygdsutvikling, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoriteter og fjellområder på ettermiddagen 3. desember, og foreslo å øke kapitalkilden for å implementere programmet; og gi departementet for etniske minoriteter og religioner i oppdrag å lede implementeringen av komponent 2.

Avklare posisjonen og rollen til Departementet for etniske minoriteter og religioner

Etter å ha diskutert i grupper, var flertallet av delegatene enige i regjeringens rapport om nødvendigheten av å slå sammen tre nasjonale målprogrammer (NTP-er) til ett program for å overvinne situasjonen med ressursspredning, overlappende politiske tiltak, mange forvaltningsorganer, mange forskrifter og retningslinjer; samtidig overvinne en rekke mangler og begrensninger som har blitt vurdert og oppsummert i perioden 2021–2025.

Oversikt over diskusjonen i gruppe 3. Foto: Dao Canh

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) er sammenslåingen av de tre programmene riktig politikk, men det er fortsatt mange problemstillinger som må gjennomgås og vurderes nøye. Dette er nemlig tre svært store programmer med svært ulikt omfang og mål, spesielt det sosioøkonomiske utviklingsprogrammet for etniske minoriteter og fjellområder, som fortsatt har mange problemer i implementeringsprosessen.

Delegatene foreslo derfor i nasjonalforsamlingens resolusjon at programmet skulle slås sammen til ett generelt program, men deles inn i to klare komponenter og tildeles to forskjellige departementer. Komponent 1 (nye landlige områder og bærekraftig fattigdomsreduksjon) tildeles Landbruks- og miljødepartementet til å lede. Komponent 2 (sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter og fjellområder) tildeles Departementet for etniske minoriteter og religioner slik det er nå, noe som vil være mer praktisk, sikre fremgang og bedre møte folks legitime ambisjoner.

Representant i nasjonalforsamlingen, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), taler. Foto: Dao Canh

I tillegg studerer regjeringen for å arve maksimale resultater, erfaringer og pågående prosjekter og delprosjekter fra de tre gamle programmene i perioden 2021–2025. Fordi mange prosjekter er uferdige, vil det være sløsing med ressurser og krefter hvis de avbrytes for å gå over til en ny fase. «Vi fjerner bare ineffektivt, duplisert eller umålrettet innhold og delprosjekter, resten må videreføres på en rimelig måte» – understreket delegat Vu Xuan Hung.

Delegaten sa også at det for øyeblikket ikke finnes noe felles nasjonalt sett med kriterier for konsolideringsprogrammet. Derfor er det nødvendig å raskt utvikle et nytt sett med kriterier som tydelig klassifiserer hver komponent; samtidig som desentralisering og delegering av myndighet avklares for å unngå overlapping og konflikt i implementeringen mellom sektorer og nivåer.

Ifølge delegat Vu Xuan Hung må det være en tett koordineringsmekanisme mellom departementer og avdelinger, spesielt for etniske minoriteter og fjellområder fordi disse er strategiske områder, sensitive med tanke på etnisitet, religion, nasjonalt forsvar og sikkerhet. Uten en klar koordineringsmekanisme med Forsvarsdepartementet, Departementet for offentlig sikkerhet, Utenriksdepartementet osv., er det lett for fiendtlige styrker å utnytte og oppildne, noe som fører til ustabilitet. Prosjekter i sensitive områder må vurderes av forsvars- og politistyrker før godkjenning.

«

Representantene i nasjonalforsamlingen uttalte at i kunngjøring nr. 4665/TB-VPQH datert 27. november 2025 fra nasjonalforsamlingens kontor om konklusjonen fra nasjonalforsamlingens stående komité som avgir uttalelser om investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nybygg i landdistrikter, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2026-2035, ble det enighet om å utpeke et byrå som skal være samlingspunkt og vertskap for programmet; avklare ansvaret til programmets vertsbyrå, tydelig utpeke byrået som er ansvarlig for hver komponent, innhold og koordinerende byrå; be regjeringen om å vurdere og være oppmerksom på å utpeke det spesialiserte departementet som er ansvarlig for statlig forvaltning av etniske grupper til å lede og koordinere med relevante byråer for å implementere komponent 2.
Utkastorganet har imidlertid ikke godkjent dette innholdet ennå. Delegatene ba utkastkomiteen om å forklare dette problemet fordi rollen til Departementet for etniske minoriteter og religioner i implementeringen av programmet i realiteten er svært viktig.

«Målet er veldig stort, finansieringen er ikke tilsvarende»

Når det gjelder kapitalkilden for implementering av programmet, analyserte de fleste delegatene også at, ifølge regjeringens rapport, er minimumskapitalbehovet i det sentrale budsjettet for å implementere programmet for perioden 2026–2030 omtrent 240 697 milliarder VND. Regjeringen har imidlertid bare balansert og bevilget 100 000 milliarder VND i den nærmeste fremtid. Underveis i driftsprosessen fortsetter regjeringen å balansere det sentrale budsjettet for å prioritere ytterligere støtte til programmet i samsvar med virkeligheten, og sikre tilstrekkelige ressurser til å implementere de tildelte målene og oppgavene.

Nasjonalforsamlingsdelegat Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) taler. Foto: Dao Canh

Ifølge delegatene må regjeringen avklare dette spørsmålet ytterligere, fordi den mobiliserte kapitalen vil ha direkte innvirkning på implementeringsresultatene og de fastsatte målene for programmet. De fastsatte målene må være i samsvar med ressursene. Dersom statsbudsjettet ikke kan balansere minimumskapitalbehovet, kan det føre til at målene ikke oppnås og at prinsippet om tydelige personer, tydelig arbeid, tydelig ansvar, tydelig tid og tydelige resultater ikke sikres.

Fordi den nåværende kapitalen som definitivt kan allokeres til programmet bare utgjør 41,5 % (100 000 VND/240 697 milliarder VND) av minimumskapitalen for å implementere programmet. Hvis den ikke balanseres og suppleres, vil det derfor være vanskelig å fullføre de fastsatte målene. På den annen side er denne allokerte kapitalen mye lavere enn det totale sentrale budsjettet som er allokert for perioden 2021–2025 for de tre programmene.

I en kommentar til denne saken sa nasjonalforsamlingsdelegat Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) også: Programmets mål er svært store, men det tildelte budsjettet er svært lite. Vi trenger bare å sammenligne med det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2021–2030, godkjent av nasjonalforsamlingen i resolusjon 88/2019/QH14 og resolusjon 120/2020/QH 14, for å se at med en kapital på 100 000 milliarder VND er det vanskelig å sikre målene for å implementere tre svært store programmer samtidig.

Følgelig foreslo delegat Cao Thi Xuan at regjeringen nøye burde vurdere og gjennomgå for å sikre stabilitet, kontinuitet, flermål, arv og konsistens i alle tre programmene, med prinsippet om «fokus og konsentrasjon».

Nasjonalforsamlingens nestleder Mai Van Hai (Thanh Hoa) taler. Foto: Dao Canh

I tillegg er regjeringens fastsettelse av at lokal budsjettkapital utgjør 33 %, mens kapital mobilisert fra bedrifter og lokalsamfunn utgjør 28 % av den totale kapitalen i fase I-programmet, for stor. Dette skaper press for vanskeligstilte provinser, etniske minoriteter og fjellområder hvis vanlige budsjettutgifter hovedsakelig er avhengige av støtte fra sentralbudsjettet.

Faktisk er det svært få bedrifter som kommer for å investere i fjellområdene med vanskeligheter, så det er svært vanskelig å mobilisere sosial kapital. Delegat Cao Thi Xuan ba regjeringen om å rapportere og avklare grunnlaget for å bestemme de totale ressursene som er mobilisert for å implementere programmet og kapitalstrukturen for å sikre programmets gjennomførbarhet.

Medlem av nasjonalforsamlingen, Mai Van Hai (Thanh Hoa), var enig med delegaten Cao Thi Xuans synspunkt og sa at mange fjellprovinser har begrensede budsjettforhold, og at det vil være svært vanskelig å mobilisere lokal kapital. Dette er problemet med hvordan man skal få kapitalkildene til å oppfylle de viktigste målene som er satt i programmet. Delegaten Mai Van Hai foreslo behovet for å diversifisere kapitalkildene, ikke bare ved å stole på statsbudsjettet, men også ved å mobilisere fra økonomiske sektorer, bedrifter, banker og enkeltpersoner.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html