Målprogram for utvikling av etniske minoriteter: Gjennomgang for å sikre gjennomførbarhet

I sine kommentarer til det nasjonale målprogrammet for utvikling av områder med etniske minoriteter sa delegatene at det er nødvendig å være mer fleksibel i kapitalspørsmål og samtidig gjennomgå målene for å unngå duplisering.

Behovet for å gjennomgå målene for å sikre gjennomførbarhet samt unngå overlapping med andre programmer er forslaget fra representanter fra nasjonalforsamlingen når de diskuterer i grupper investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2035.

Programmet er en kombinasjon av tre nasjonale målprogrammer for perioden 2021–2025: nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

Programmet er delt inn i to komponenter: komponent 1 er nye landlige områder og fattigdomsreduksjon, komponent 2 er sosioøkonomisk utvikling i fjellområder med etniske minoriteter.

Motpartsmidler gjør det vanskelig for vanskeligstilte områder

Delegat Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai- delegasjonen) kommenterte at nasjonale målrettede programmer i den senere tid har gitt verdifulle ressurser for å stabilisere liv, utvikle produksjon, øke inntekter, bidra til fattigdomsreduksjon og berike etniske minoriteter og fjellområder, og dermed endret landskapet, fjellene, høylandet, avsidesliggende og spesielt vanskeligstilte områder.

Det er imidlertid fortsatt mangler og vanskeligheter i implementeringsprosessen. Å integrere tre nasjonale målprogrammer i ett program vil unngå overlapping i både ressurser og implementeringsmekanismer, noe som skaper gunstigere betingelser for implementeringen på lokalt nivå.

Delegaten uttrykte bekymring for kapitalkilden og sa at regjeringens forslag anslo kapitalkilden for den første fasen av programmet (2026–2023) til 1,23 billioner VND, men resolusjonsutkastet anga nesten 500 billioner VND, hvorav den sentrale kapitalen er 100 billioner VND og den lokale kapitalen er nesten 400 billioner VND. Delegat Nguyen Quoc Luan sa at dette ville være svært vanskelig for lokaliteter, spesielt de fjellrike provinsene med vanskelige økonomier, som er avhengige av det sentrale budsjettet.

Delegatene foreslo derfor å beregne bidragsmekanismen for lokale budsjetter på nytt, og at bidragene skulle reguleres etter komponent. Komponent 1 av sentralbudsjettet skal kun være såkornkapital, lokale budsjetter bidrar mer, men komponent 2 av sentralbudsjettet må være hovedbudsjettet.

Dette er også bekymringen til delegat Dang Thi My Huong (Khanh Hoa-delegasjonen). Ifølge delegaten kan mange steder i etniske minoritets- og fjellområder bare matche maksimalt 10 %, så den lokale kapitalmobiliseringsraten på opptil 33 % slik den er utarbeidet, er for høy. Delegat Hoang Quoc Khanh (Gia Lai-delegasjonen) kommenterte at kravet om stor samsvarskapital vil forsinke fremdriften i prosjektgjennomføringen.

Foruten spørsmålet om lokal kapital, var delegat Nguyen Quoc Luan enig i regjeringens forslag om at nasjonalforsamlingen tillater forlengelse av utbetalingsperioden for statlig budsjettkapital til nasjonale målprogrammer i 2026 til 31. desember 2026, inkludert kapital fra tidligere år overført til 2025, og samtidig tillater lokalsamfunn å justere sine budsjettanslag.

Delegatene foreslo at nasjonalforsamlingen skulle vurdere å tillate lokalsamfunn å implementere spesielle politiske mekanismer, som å bestemme seg for å justere tildelingsplanen for offentlig investeringskapital og regelmessige utgifter mellom nasjonale målprogrammer; justere strukturen av statsbudsjettets kapital mellom investeringsutgifter og regelmessige utgifter til prosjekter.

Delegat Nguyen Quoc Luan. (Foto: quochoi.vn)

Delegatene foreslo også å fordele og justere implementeringsinnhold i henhold til faktiske behov fra delprosjekter som ikke lenger har emner eller utgiftsinnhold, å fokusere ressurser på prosjekter som har behov og har evnen til å absorbere kapital; å fortsette å bruke den gjenværende eller ikke-tildelte programkapitalen til å implementere en rekke hasteprosjekter for å overvinne konsekvensene av naturkatastrofer, stormer og jordskred i den senere tid i spesielt vanskelige kommuner og landsbyer.

I tillegg til kapitalspørsmålet sa delegat Nguyen Quoc Luan også at den praktiske implementeringen av nasjonale målprogrammer viser at det er mange problemstillinger som er svært vanskelige å implementere på grunn av gjeldende regelverk. Derfor foreslo delegaten å legge til spesielle mekanismer utover loven, underlagt nasjonalforsamlingens myndighet, for å legge til rette for lokaliteter og maksimere effektiviteten av statlige investeringer.

Fortsatt overlappende mål

Selv om implementeringsmekanismen for nasjonale målprogrammer ikke tillates å overlappe, sa delegatene at mye av innholdet og målene i programmet fortsatt overlapper med andre nasjonale målprogrammer, som nasjonale målprogrammer for utdanning, helse, kultur osv.

Ifølge delegat Hoang Quoc Khanh skal programmet sikre at 100 % av etniske minoriteter og fattige har helseforsikring og tilgang til helsetjenester, men disse målene er satt i det nasjonale helsemålprogrammet. Programmet har også som mål å sikre viktig infrastruktur og fasiliteter som oppfyller standarder for utdanningssystemet, men dette innholdet er allerede inkludert i det nasjonale utdanningsmålprogrammet.

«Jeg ber om at det utkastende byrået gjennomgår målene nøyere for å unngå duplisering og ikke gjenta mål som allerede finnes i andre programmer fordi det er tildelt midler», sa delegat Hoang Quoc Khanh.

Delegaten Dang Thi My Huong, som delte samme syn, viste til revisjonsrapporten og påpekte at 6/58 av innholdet i komponent 1 tilhører andre programmer (kultur og helse). Hvis kapitalen fortsetter å bli tildelt, vil det derfor føre til duplisering og spredning. Delegaten foreslo derfor at det utkastende organet gjennomgår og regulerer innholdet i komponentene for å sikre konsistens, begrense tap og forbedre effektiviteten.

Delegat Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa-delegasjonen) uttrykte bekymring over fordelingen av ressurser til programmet. Ifølge delegat Thuy er kapitaltildelingsraten for komponent 2 om sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter i fjellområder fortsatt lav, selv om dette er et område med mange vanskeligheter og mangler, mange kommuner mangler forbindelsesveier, mangler medisinske fasiliteter og skoler. «70 % av de totale ressursene bør fokuseres på dette området», foreslo delegat Thuy.

Delegat Chamaléa Thi Thuy uttrykte også bekymring for autentisiteten og gjennomførbarheten av målet om at 90 % av kommunene skal oppfylle standardene innen 2030, hvorav 50 % ligger i avsidesliggende, isolerte og ekstremt vanskeligstilte områder. Delegaten sa at dette er et prisverdig mål, men også veldig høyt når de fleste kommunene som ikke har oppfylt standardene i realiteten, ligger i disse områdene, der infrastrukturen er svak og investeringsressursene er begrensede.

Delegatene foreslo derfor at det er nødvendig å utvikle mer fleksible kriterier, som er tilpasset de sosioøkonomiske forholdene i hver region.

(Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-ra-soat-de-dam-bao-kha-thi-post1080853.vnp