Sikre synkronisering og unngå overlapping i de tre nasjonale målprogrammene

Sammenslåingen av tre nasjonale målprogrammer til ett samlet program har som mål å sikre konsistens, unngå overlapping og forbedre effektiviteten i forvaltning og implementering.

Delegater fra nasjonalforsamlingen i Hanoi by diskuterte saken i gruppen ettermiddagen 3. desember. Foto: Dinh Hiep

Ettermiddagen 3. desember, som en fortsettelse av den tiende sesjonen , diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon, sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035 og relatert innhold.

Overlapping, duplisering og spredning i mål

Delegaten Le Nhat Thanh (Hanoi-delegasjonen) diskuterte i grupper og uttrykte sin sterke enighet om den viktige sammenslåingen av tre programmer: Nybygg på landsbygda; Bærekraftig fattigdomsreduksjon; Sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

Delegat Le Nhat Thanh (Hanoi-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Nhu Y

Gjennom overvåking og veiledning på lokalt nivå og tilbakemeldinger fra grasrota, innså delegatene at det fra den praktiske implementeringen av de tre nasjonale målprogrammene i den siste perioden fortsatt er mange mangler, begrensninger, vanskeligheter og problemer som må vurderes og identifiseres for å tjene som grunnlag for å perfeksjonere programmet i neste periode.

Ifølge delegatene var de vanlige manglene og begrensningene i implementeringen av de tre programmene i den siste perioden overlappinger, duplisering og spredning i mål, innhold og implementeringsmekanismer.

Lokale myndigheter rapporterte at mye innhold ble tildelt implementering til alle tre programmene, noe som førte til ressursspredning, sløsing med koordineringstid og vanskeliggjøring av kapital og organisering av implementeringen. Samtidig er systemet med veiledende dokumenter for mange, men mange dokumenter utstedes sakte, mange dokumenter mangler gjennomførbarhet, er ikke egnet for praksis og kan ikke anvendes av lokalsamfunn.

«

«For mange komponenter og delprosjekter er oppdelt; innholdet bygges ovenfra og ned, noe som fører til at komponentene og delprosjektene ofte er for små, fragmenterte og ikke skaper gjennombruddseffekter når de fordeles på lokaliteter. Mye innhold har ikke lenger mottakere; kommunenivået må gjøre mye papirarbeid mens kapasiteten fortsatt er begrenset», uttalte delegaten realiteten.

Nestleder i byrådet, nestleder for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Hanoi by, Pham Thi Thanh Mai, taler. Foto: Nhu Y

På dette grunnlaget ble delegatene enige om behovet for å slå sammen tre nasjonale målprogrammer til ett program for å overvinne de ovennevnte manglene og konsentrere ressursene, noe som øker lokalsamfunnenes proaktive rolle.

Angående programmets komponenter og retningslinjer, sa delegatene at programstrukturen med to komponenter er rimelig. I tillegg foreslo delegatene at det utkastende organet bør utføre undersøkelser og tydelig angi dette i gjennomførbarhetsrapporten. Spesielt bør de tydelig identifisere hvilke oppgaver som allerede er inkludert i andre programmer fra departementene og avdelingene, og ikke inkludere dem i innholdet og investeringskapitalen for å unngå spredning. Samtidig bør de fortsette å gjennomgå innholdet og aktivitetene mellom komponentene for å sikre at det ikke er noen duplisering, overlapping og manglende objekter.

Delegatene var enige i regjeringens syn om at det er nødvendig å skape et «dytt» for utvikling, med utgangspunkt i etniske minoritets- og fjellområder. Derfor mente delegatene at det bør være et konsekvent syn på å fokusere og prioritere ressurser for sosioøkonomisk utvikling i dette området, der sentralbudsjettet spiller en viktig og avgjørende rolle.

Delegat Nguyen Hai Trung (Hanoi-delegasjonen), viseminister for etniske minoriteter og religioner, uttrykte sin sterke enighet med politikken om å slå sammen tre nasjonale målprogrammer til ett samlet program for å sikre konsistens, unngå overlapping og forbedre effektiviteten i forvaltning og implementering.

Delegat Nguyen Hai Trung (Hanoi-delegasjonen), viseminister for etniske minoriteter og religioner, talte. Foto: Nhu Y

Når det gjelder forvaltnings-, drift- og implementeringsmekanismen, foreslo delegatene å dele programmet inn i to klare komponenter. Mer spesifikt inneholder den første komponenten generelt innhold (10 innholdsstoffer), som bør tildeles Landbruks- og miljødepartementet å lede. Den andre komponenten inneholder 5 spesifikke innholdsstoffer direkte knyttet til etniske minoriteter og fjellområder, som bør tildeles Departementet for etniske minoriteter og religioner å lede.

Dramatisk forbedre kvaliteten på livet på landsbygda

Delegat Nguyen Thi Lan (Hanoi-delegasjonen) satte stor pris på tre høydepunkter i utkastet. Mer spesifikt bidrar tilnærmingen med å integrere tre programmer i et felles rammeverk til å redusere duplisering og øke investeringseffektiviteten. For det andre er utviklingsorienteringen svært moderne, med fokus på digital transformasjon, grønn økonomi, sirkulærøkonomi og anvendelse av vitenskap og teknologi. For det tredje er målene klare og velbegrunnede, spesielt målet om å øke inntektene med 2,5–3 ganger og forbedre livskvaliteten i landlige områder kraftig.

Delegat Nguyen Thi Lan (Hanoi-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Nhu Y

Når det gjelder menneskelige ressurser på landsbygda, sa delegatene at utkastet nevnte yrkesopplæring, men at det fortsatt var generelt. Samtidig krever landbruket i dag nye ferdigheter, fra digitalisering og automatisering til produksjonsledelse.

Delegatene foreslo derfor å supplere opplæringsprogrammet for «ny generasjon av menneskelige ressurser på landsbygda», med fokus på digitale ferdigheter, ferdigheter i moderne maskindrift og ferdigheter i landbruksbedriftsledelse. Samtidig bør universitetenes og forskningsinstituttenes rolle i å overføre teknologi direkte til bønder økes.

Når det gjelder vitenskap, teknologi og innovasjon, sa delegatene at utkastet ennå ikke har spesifisert budsjettforholdet for vitenskap og teknologi, og at det ikke finnes noen mekanisme for å bestille forskning eller tiltrekke seg teknologibedrifter.

Derfor er det nødvendig med et fond for innovasjon i landsbygda; utplassere forskningsoppdrag i henhold til lokale behov; prioritere bioteknologi, varianter, digital transformasjon, tingenes internett (IoT), kunstig intelligens. Spesielt øke forbindelsen mellom institutter - skoler - bedrifter - lokaliteter. For å overvinne ressursbegrensninger og øke verdien av landbruksprodukter, må vi stole på vitenskap og innovasjon.

Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Nhu Y

Delegaten Hoang Van Cuong (Hanoi-delegasjonen) var bekymret for infrastrukturutvikling og befolkningsstabilitet og sa at mange fjellområder for tiden står overfor risikoen for flom og jordskred, som direkte påvirker folks liv. Derfor må utkastet prioritere flytting av befolkningen, dannelse av trygge klynger av landsbyer, og dermed investere i synkron infrastruktur og sikre et bærekraftig liv for folket.

Når det gjelder utdanning i etniske minoritets- og fjellområder, sa delegatene at programmet nevnte oppgaven med å bygge skoler, men det var ingen mål for andelen fjellbarn som får tilgang til utdanning, spesielt todelt utdanning, delvis internatskole og kostskoler. I realiteten er delvis internatskole- og kostskolemodellen en nøkkelfaktor for å hjelpe fjellbarn med å gå trygt på skolen og begrense risikoer. Derfor foreslo delegatene å legge til spesifikke mål i resolusjonen.

Kilde: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html