Integrering av tre nasjonale målprogrammer mot det høyeste målet: Forbedring av folks liv

I fortsettelsen av programmet for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, lyttet nasjonalforsamlingen på ettermiddagen 3. desember til regjeringens rapport og bekreftelsesrapporten knyttet til investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nybygg på landsbygda, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035.

Tích hợp ba Chương trình Mục tiêu quốc gia hướng tới mục tiêu cao nhất: Nâng cao đời sống người dân- Ảnh 1. — Landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang presenterte rapporten

Foreslått integrering for å overvinne overlappinger og fokusere ressurser

Landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang sa at etter nesten fem års implementering har de tre nasjonale målprogrammene for perioden 2021–2025 nådd og overgått de fleste av de fastsatte målene. Imidlertid er ikke målene for fire av de 21 ennå fullført. Innen utgangen av oktober 2025 hadde departementer, avdelinger og lokaliteter fått tildelt omtrent 176 billioner VND (90,4 % av anslaget), utbetalingsraten nådde 67,9 % og forventes å nå det høyeste nivået på 75 % i januar 2026. Omtrent 45 billioner VND må overføres til 2026 for fortsatt implementering.

Ministeren påpekte mange mangler i mekanismen og treg veiledning; investeringsinnholdet er ikke i nærheten av virkeligheten; duplisering mellom programmene forårsaker ressursspredning, noe som påvirker fremdriften. Derfor foreslo regjeringen å integrere tre programmer i et enhetlig program for å sikre konsentrasjon og arv, samtidig som spredning og overlapping unngås.

Ifølge minister Tran Duc Thang reduserer ikke integreringen den nåværende politikken, men tar sikte på å øke investeringseffektiviteten, spesielt ved å prioritere ressurser for etniske minoriteter og fjellområder – der det er mange vanskeligheter og høy fattigdomsrate.

Tverrgående mål: Øke inntekt, redusere fattigdom, redusere regionale forskjeller

Det foreslåtte integrerte programmet vil bli implementert landsdekkende over 10 år, delt inn i to faser: 2026–2030 og 2031–2035. Mottakerne vil være kommuner, landsbyer, mennesker og lokalsamfunn; prioritet vil bli gitt til fattige områder, områder med etniske minoriteter og fjellområder.

Programmet er utformet med to komponenter: Den generelle komponenten inkluderer 10 grupper med innhold som skal distribueres over hele landet; den spesifikke komponenten inkluderer 5 grupper med oppgaver spesielt for etniske minoriteter og fjellområder.

Ressursene for perioden 2026–2030 forventes å omfatte: 100 000 milliarder VND i direkte sentralbudsjettkapital; rundt 360 000 milliarder VND i samlet kapital fra andre programmer og prosjekter, sammen med lokal kapital og annen lovlig mobilisert kapital.

Perioden 2031–2035 vil bli forelagt nasjonalforsamlingen for behandling basert på resultatene fra den første fasen.

Landbruks- og miljødepartementet vil være det styrende organet. Departementet for etniske minoriteter og religioner er ansvarlig for å veilede og føre tilsyn med innhold knyttet til etniske minoriteter og fjellområder. Departementer og avdelinger vil implementere i henhold til sine tildelte oppgaver; lokaliteter vil få maksimal desentralisering med ansvarlighet.

Foreslå å forlenge utbetalingstiden og sikre gjennomførbarhet når programmet utformes

I sin presentasjon av evalueringsrapporten vurderte lederen av det etniske rådet, Lam Van Man, at programmets mål er brede og dekker mange områder, og fortsetter de tidligere fasene. Regjeringen må imidlertid nøye gjennomgå for å unngå duplisering av mål, sikre gjennomførbarhet og tydelig vise prioritert fokus på vanskeligstilte og fattige kjerneområder.

Når det gjelder struktur og politikk, er Det etniske rådet enig i de to komponentene i programmet; samtidig anbefaler det at regjeringen kun fastsetter rammeverket og tildeler mål, mens lokalsamfunnene får velge og bestemme spesifikke aktiviteter basert på praksis.

Herr Lam Van Man understreket behovet for å prioritere strategiske innhold som: utvikling av folks infrastruktur, landbruks- og skogbruksproduksjon, vitenskap og teknologi og digital transformasjon, beskyttelse av skoger og det økologiske miljøet; særlig oppmerksomhet rettet mot etniske minoriteter med svært små befolkninger og grenseområder, områder med risiko for naturkatastrofer og jordskred.

Det etniske rådet var i hovedsak enig i regjeringens totale kapital- og arrangementsplan, og foreslo samtidig å ha en tidlig plan for å supplere kapitalen helt fra begynnelsen av perioden; beregne på nytt andelen motpartskapital som er egnet for kapasiteten til lokaliteter i vanskelige områder; og tydelig definere ressurser for hver komponent.

Rådet var også enig i forvaltningsmekanismen der sentralregjeringen utsteder retningslinjer, veileder og fører tilsyn; lokalsamfunnene implementerer dem proaktivt og er ansvarlige for resultatene.

Rådet for etniske minoriteter foreslo at nasjonalforsamlingen skulle vurdere å godkjenne investeringspolitikken for programmet med navnet: «Nasjonalt målprogram for nybygg i landdistrikter, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2026–2035».

Samtidig anbefales det å forlenge utbetalingsperioden for statsbudsjettkapital for tre nasjonale målprogrammer i 2025 (inkludert kapital overført fra tidligere år) til 31. desember 2026 og inkludere dette innholdet i resolusjonen fra den 10. sesjonen.

Rådet for etniske minoriteter ba også regjeringen om å snarest utstede kriterier for nybygg i landdistriktene, bærekraftig fattigdomsreduksjon, avgrensning av kommuner og landsbyer i områder med etniske minoriteter, og veiledning om overgang mellom de to fasene for å sikre kontinuitet og effektivitet i investeringene.

Hai Lien

Kilde: https://baochinhphu.vn/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-huong-toi-muc-tieu-cao-nhat-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-102251203162838759.htm