Å integrere tre nasjonale målprogrammer er en viktig politikk.

Bildetekst — Viseformann i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, ledet møtet. Foto: Doan Tan/VNA

Å integrere de tre programmene vil eliminere overlapping og duplisering.

Ifølge landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang har resultatene av de tre nasjonale målprogrammene for perioden 2021–2025, innen utgangen av oktober 2025, oppnådd og overgått en rekke mål, mens 4 av 21 mål ikke har blitt nådd.

Angående resultatene av tildeling og utbetaling av sentralbudsjettkapital for de tre programmene, sa landbruks- og miljøministeren at kapitalen som ble tildelt og tildelt departementer, avdelinger og lokaliteter var nesten 176 000 milliarder VND, som utgjorde 90,4 % av anslaget. Innen utgangen av oktober 2025 nådde utbetalingsraten 67,9 %; innen utgangen av januar 2026 er det anslått at den vil nå de høyeste 75 % av planen; rundt 45 000 milliarder VND vil bli overført til implementering i 2026.

Angående manglene understreket minister Tran Duc Thang at det fortsatt er noen mål som ikke er fullført slik det er fastsatt av nasjonalforsamlingen og regjeringen, og at utbetalingsresultatene er trege. Årsakene er derfor at systemet med veiledende politikk og mekanismer er tregt å utstede og uklart; innholdet og investeringsmålene er ikke i nærheten av virkeligheten; noen steder er ikke resolutt i implementeringen; nasjonale målprogrammer overlapper og dupliserer fortsatt innhold og mål, og ressursene er fortsatt spredte, noe som fører til vanskeligheter med implementeringen.

Regjeringen la frem forslag for nasjonalforsamlingen om å integrere tre programmer til ett program for å realisere partiets og statens høyeste mål, som er å gi folk et velstående og lykkelig liv. «Integrasjonen reduserer ikke politikk, men overvinner overlappinger og duplikasjoner, og bidrar til å fokusere mer på etniske minoriteter og fjellområder i fremtiden», understreket minister Tran Duc Thang.

Landbruks- og miljøministeren sa at mottakerne av programmet er kommuner, landsbyer, mennesker, lokalsamfunn og relevante organisasjoner over hele landet. Prioritet vil bli gitt til fattige områder, etniske minoriteter og fjellområder.

Programmet vil bli implementert landsdekkende, med prioritet til etniske minoritets- og fjellområder, i 10 år, delt inn i to faser: 2026–2030 og 2031–2035.

«Målet er å fokusere på viktige mål knyttet til inntekt, fattigdomsrate, andelen kommuner og provinser som oppfyller nye standarder for landdistrikter, og å løse presserende problemer for etniske minoriteter og fjellområder», sa minister Tran Duc Thang.

Det forventes at programmet vil bli utformet i to komponenter, nemlig: Den første komponenten inneholder 10 generelle innholdsgrupper, implementert landsdekkende. Den andre komponenten inneholder 5 spesifikke innholdsgrupper, som utvikler den sosioøkonomiske utviklingen av etniske minoritets- og fjellområder. Dette er spesifikke tiltak, med ytterligere investeringer for etniske minoritets- og fjellområder.

Om ressurser mobilisert for å implementere programmet

Fase 1 (2026–2030) bevilger sentralbudsjettet direkte 100 000 milliarder VND; den samlede kapitalen fra nasjonale målprogrammer og andre programmer og prosjekter, investeringer for landlige områder, etniske minoriteter og fjellområder er omtrent 360 000 milliarder VND; resten er lokal budsjettkapital og andre lovlig mobiliserte kilder.

Fase 2 (2031–2035), basert på implementeringsresultatene fra fase 2026–2030, vil regjeringen legge frem for nasjonalforsamlingen for behandling og beslutning om implementeringsressurser.

Ifølge minister Tran Duc Thang er landbruks- og miljødepartementet programmets hovedorgan når det gjelder mekanismen for forvaltning, kapitalallokering og programgjennomføring. Departementet for etniske minoriteter og religioner veileder implementeringen og fører tilsyn med implementeringen av innhold knyttet til sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

«Departementer og avdelinger veileder implementeringen av tildelt innhold. Implementer grundig desentralisering og delegering av makt, samt alloker ressurser til lokale myndigheter i ånden av «Lokalbefolkningen bestemmer, lokale myndigheter gjør, lokale myndigheter er ansvarlige». Sentralregjeringen styrer helheten, utsteder retningslinjer og mekanismer, veileder, fører tilsyn med, inspiserer og oppfordrer til implementering», understreket minister Tran Duc Thang.

Minister Tran Duc Thang foreslo for nasjonalforsamlingen å vurdere å godkjenne rapporten og utstede en resolusjon om investeringspolitikken for å bygge opp programmet for perioden 2026–2035; tillate forlengelse av implementeringsperioden og utbetaling av statsbudsjettmidler fra tre nasjonale målprogrammer frem til 31. desember 2026 for å fullføre målene for perioden 2021–2025; gi regjeringen i oppdrag å gjennomgå, balansere og fordele ytterligere ressurser for å implementere innholdet i god utbetaling og de som trenger ytterligere finansiering, og utstede spesifikke mekanismer og forenkle prosedyrer for å akselerere fremdriften i programimplementeringen.

Bidra til gradvis å redusere utviklingsgapet mellom regioner

I presentasjonen av rapporten om gjennomgangen av investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling av etniske minoritets- og fjellområder (EM&MN) innen 2035, bekreftet lederen for det etniske rådet, Lam Van Man, at programmets generelle og spesifikke mål er relativt omfattende og omfattende på alle felt, arvet fra programmene fra forrige periode og har passende justeringer og tillegg. Når det gjelder de spesifikke målene, anbefales det imidlertid at regjeringen fortsetter å gjennomgå dem nøye for å unngå duplisering. De foreslåtte målene må være velbegrunnede, logiske, gjennomførbare og egnet til landets nye kontekst. De må tydelig demonstrere fokus og prioritering på vanskelige områder, kjernefattigdomsområder og EM&MN-områder for gradvis å redusere utviklingsgapet mellom regioner.

Når det gjelder komponentene og retningslinjene, bekreftet lederen for det etniske rådet, Lam Van Man, at det etniske rådet i utgangspunktet var enig i programmets struktur, som består av to komponenter, og ba regjeringen om å styre og fullt ut absorbere meningene fra relevante etater, gjennomgå og godkjenne programmet for å sikre at det ikke skjer noen duplisering av innhold mellom komponentene og med programmer og prosjekter som er vedtatt eller blir lagt frem for investeringspolitiske beslutninger; når det gjelder vanlige oppgaver i henhold til etatenes funksjoner og oppgaver. Samtidig bør sentralregjeringen kun fastsette rammeverket og tildele mål, mens spesifikke og detaljerte aktiviteter bør tildeles lokaliteter for å velge og bestemme investeringer som passer til lokalitetens praktiske situasjon.

«Velge virkelig målrettet innhold og politikk for å fokusere investeringsressurser på nøkkelområder som: folks infrastruktur, produksjonsutvikling knyttet til utvikling av landbruk og skogbruk; vitenskap, teknologi, digital transformasjon; skogvern og -utvikling, økologisk miljø; høyere investeringer, spesielt for etniske minoriteter med svært få innbyggere, mennesker som bor i høylands- og grenseområder og planlegging, stabilisering av befolkningen som bor i områder med risiko for naturkatastrofer og jordskred, løsning av presserende, viktige og spesifikke problemer i etniske minoritets- og fjellområder», foreslo lederen av det etniske rådet, Lam Van Man.

Når det gjelder kapital til å implementere programmet, understreket lederen av Det etniske rådet, Lam Van Man, at Det etniske rådet i utgangspunktet er enig i regjeringens forslag om totalkapital og kapitaltilskuddsplan for programmet, og ber om at regjeringen snart har en plan for å supplere kapitalen til programmet helt fra begynnelsen av perioden.

«Regjeringen bes om å vurdere og beregne strukturen og andelen av motpartsmidler på nytt, slik at de passer til den praktiske situasjonen på lokaliteter, spesielt vanskeligstilte provinser og områder med etniske minoriteter og fjellområder. Samtidig må prinsippet om kapitalallokering tydelig demonstrere konsentrasjonen og prioriteringen av ressurser for områder med etniske minoriteter og fjellområder; undersøke og tydelig fordele ressurser for hver komponent og innhold i programmet», foreslo Lam Van Man, leder av det etniske rådet.

Det etniske rådet var også i hovedsak enig i regjeringens forslag om forvaltningsmekanismen og organiseringen av implementeringen av programmet. I prosessen med å undersøke og godkjenne programmet ba lederen av Det etniske rådet, Lam Van Man, de presiderende etatene om å fortsette å gjennomgå og absorbere meningene fra Nasjonalforsamlingens stående komité og nasjonalforsamlingens representanter for å fullføre, for å sikre et klart ansvar for programmets vertsorgan, tydelig tildele presiderende organ for hver komponent, innhold og koordinerende organ i henhold til funksjoner og oppgaver. I tillegg må den overordnede forvaltningsmekanismen for sentralregjeringen, kunngjøring av retningslinjer og instruksjoner, være tydelig; lokaliteter må proaktivt bestemme innhold, velge modeller, integrere ressurser og være ansvarlige for resultater.

Leder av Nasjonalitetsrådet, Lam Van Man, foreslo at nasjonalforsamlingen og representantene i nasjonalforsamlingen skal vurdere, bestemme og godkjenne investeringspolitikken for programmet, med navnet: «Nasjonalt målprogram for nybygg på landsbygda, fattigdomsreduksjon i nedbørfeltet og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2026–2035». Samtidig skal regjeringens forslag, som tillater å forlenge tiden for utbetaling av statsbudsjettmidler til nasjonale målprogrammer: nybygg på landsbygda, fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder i 2025 (inkludert kapital fra tidligere år overført til 2025) til 31. desember 2026, vurderes, og dette innholdet inkluderes i resolusjonen fra den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm