Integrering av tre nasjonale målprogrammer: Oppmerksomhet på kapitalkilder

Ettermiddagen 3. desember, i grupper som diskuterte investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2035, ble de fleste representantene i nasjonalforsamlingen enige om å slå sammen tre nasjonale målprogrammer, inkludert: Nytt program for bygdebygging, program for fattigdomsreduksjon og program for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

Nguyen Thi Lan, delegat fra Hanoi nasjonalforsamling, taler om morgenen 1. desember. Foto: An Dang/VNA

Ifølge delegat Nguyen Thi Lan (Hanoi-delegasjonen) fortsetter landbruk, bønder og landlige områder å spille en viktig fundamental rolle i å stabilisere økonomien og samfunnet, sikre matsikkerhet og tilpasse seg klimaendringer. I en sammenheng med lav inntekt og store regionale forskjeller er utviklingen av en ny fase av et integrert nasjonalt målprogram ekstremt nødvendig. Programmets mål er klare, spesielt målet om å øke folks inntekt med 2,5–3 ganger og forbedre kvaliteten på livet på landsbygda kraftig, og gå fra å «møte standarder» til «bærekraftig og moderne utvikling».

I sin kommentar til ferdigstillelsen av utkastet sa delegat Nguyen Thi Lan at innholdet i yrkesopplæringen fortsatt er generelt, mens kravene til moderne landbruk krever digitale ferdigheter, automatisering og produksjonsstyring.

Delegatene foreslo å legge til en ny generasjon av opplæringsprogram for menneskelige ressurser på landsbygda, med fokus på digitale ferdigheter, betjening av moderne maskiner og ferdigheter innen landbruksledelse og forretningsdrift. Samtidig bør man øke universitetenes og forskningsinstituttenes rolle i å overføre teknologi direkte til bønder, og unngå for mange mellomnivåer. Eller man må også fokusere på landbruksutviklingsteamet, fordi dette er kjernekraften som støtter produksjonsinnovasjon på grasrotnivå.

Når det gjelder vitenskap, teknologi og innovasjon, har utkastet ifølge delegat Nguyen Thi Lan ennå ikke spesifisert budsjettforholdet spesifikt for vitenskapelig og teknologisk forskning og innovasjon, og det finnes ingen mekanisme for å pålegge forskning eller tiltrekke teknologibedrifter til å delta.

Delegat Nguyen Thi Lan foreslo å opprette et fond for innovasjon i landsbygda. Med dette fondet vil lokalsamfunn være mer proaktive i å legge inn forskningsbestillinger. Samtidig vil finansiering bli prioritert for områder som bioteknologi, frø, digital transformasjon og kunstig intelligens.

Når det gjelder miljøøkonomi og klimatilpasning, sa delegat Nguyen Thi Lan at utkastet fortsatt mangler et sett med indikatorer for vurdering av land og vann, og at det ikke fullt ut er nevnt lavkarbonlandbruksmodellen eller regionale klimaløsninger. Å legge til disse kriteriene er ikke bare et krav for bærekraftig utvikling, men også en obligatorisk betingelse for å oppfylle standardene til markeder som importerer vietnamesiske landbruksprodukter.

Angående mekanismen for overvåking, desentralisering og måling av resultater, sa delegaten Nguyen Thi Lan at utkastet fortsatt mangler et digitalt overvåkingssystem; et sett med indikatorer for evaluering av outputresultater; og en tydelig ansvarlighetsmekanisme for hvert nivå og hver investor. Følgelig foreslo delegaten å legge til kriterier for overvåking av inntekt, levebrød, miljø og faktisk fattigdomsreduksjon; samtidig å bygge et elektronisk overvåkingssystem som tydelig definerer ansvarlighet for hvert nivå og hver investor for å sikre åpenhet og effektiv programgjennomføring.

I en kommentar til utkastet sa delegat Hoang Van Cuong (Hanoi-delegasjonen) at utvikling av landlig infrastruktur bør gis spesiell prioritet i byggingen og utviklingen av trygge, stabile og bærekraftige boligklynger, landsbyer og tettsteder. I den senere tid har virkeligheten vist at folk i fjellområder ofte er sterkt rammet av flom, jordskred og kraftig regn fordi de bor i utrygge områder.

Derfor er det nødvendig med en plan for befolkningsorganisering og omorganisering. Ikke å flytte hele befolkningen, men å danne trygge boklynger slik at synkrone infrastrukturinvesteringer kan gjøres. Bare når husholdninger fra høyrisikoområder konsentreres på tryggere steder, vil investeringer i infrastruktur, viktige tjenester og stabilisering av folks liv være effektive.

Delegat Hoang Van Cuong bemerket at programmet nevnte bygging av førskoler og barnehager, men at det ikke var noen mål for andelen barn i fjellområder som hadde tilgang til utdanning, spesielt de som studerte to økter om dagen, eller som hadde tilgang til internatskoler. Internatskoler spiller en svært viktig rolle i å sikre trygghet og forbedre kvaliteten på barn i fjellområder.

Når det gjelder overgangen til råvareproduksjon, foreslo delegatene å ikke gjenta modellen for levebrødstøtte som i det gamle programmet. For å produsere varer må det være en leder, det vil si at det må være en dyktig bedrift eller investor som kan knytte kontakter med bønder, kjøpe produkter, gi teknisk støtte og få tilgang til markedet. Derfor bør det være insentiv- og fortrinnspolitikk for ledere innen denne råvareproduksjonen.

Ifølge delegat Leo Thi Lich (Bac Ninh-delegasjonen) har det nye programmet for utvikling av landsbygda og programmet for fattigdomsreduksjon oppnådd relativt gode resultater, men det sosioøkonomiske utviklingsprogrammet for etniske minoritetsområder har fortsatt svært lav utbetaling i perioden 2021–2025, og når bare 45,9 %, med mer enn 54 000 milliarder VND uutbetalt. Forslaget om å overføre ressurser til neste fase krever en nøye vurdering av årsakene og den faktiske effektiviteten.

Delegat Leo Thi Lich var også svært bekymret for kravet til motpartskapital i utkastet til det nye programmet. I perioden 2021–2025 har mange lokaliteter fortsatt problemer med å fullføre motpartsfondet på 10 %, mens det nye utkastet krever 33 % motpartskapital – noe som er svært vanskelig for provinser som fortsatt er sterkt avhengige av sentralbudsjettet.

Når det gjelder spørsmålet om kapital, var delegat Le Nhat Thanh (Hanoi-delegasjonen) enig med regjeringens syn om at det er nødvendig å skape et utviklingsløft, med utgangspunkt i etniske minoritets- og fjellområder. Derfor er det nødvendig å prioritere ressurser til dette området, der det sentrale budsjettet spiller en nøkkelrolle i forhold der lokaliteter har problemer med å balansere budsjettene sine og har lav motpartskapasitet. Delegaten foreslo at det sentrale budsjettet som er tildelt komponent to, minst skal være likt nivået for perioden 2021–2025.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm