Fleksibel ressursallokering, støtte til vanskeligstilte områder

Representanter i nasjonalforsamlingen foreslo fleksibel ressursallokering, redusert motpartsfinansiering for vanskeligstilte områder og perfeksjonering av nye kriterier for landdistrikter for å effektivt og vesentlig implementere det nasjonale målet.

På diskusjonsmøtet ettermiddagen 3. desember om investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035, understreket mange delegater hvor viktig det er å integrere de tre programmene for å konsentrere ressursene mer effektivt. Det ble også foreslått å legge til en mekanisme for å omplassere mennesker i jordskredområder, fullføre settet med nye landlige kriterier, justere kapitalfordelingsstrukturen i en fleksibel retning og sikre at programmets implementering er betydelig og bærekraftig.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man deltar på diskusjonen i Gruppe 11. Foto: Lam Hien

Under arbeidssesjonen i gruppe 11 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra Can Tho og Dien Bien) deltok nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man sammen med delegater for å diskutere fire emner: investeringspolitikk for nasjonale målprogrammer; endringer og tillegg til resolusjon 98 om spesielle mekanismer i Ho Chi Minh-byen; endringer og tillegg til resolusjon 136 om organisering av byforvaltning og spesielle mekanismer i Da Nang; og investeringspolitikk for Vinh-Thanh Thuy-motorveien.

Supplerende mekanisme for befolkningsflytting for å tiltrekke seg internasjonale investeringer

Delegatene var enige om at konsolideringen av de tre nasjonale målprogrammene ville bidra til å redusere overlappinger og optimalisere økonomiske og menneskelige ressurser. Den flerdimensjonale tilnærmingen ville også bidra til å fremme samlet styrke og samtidig løse sosioøkonomiske, miljømessige og forsvars- og sikkerhetsproblemer fra grasrotnivå. Dette ville skape kontinuitet og stabilitet i implementeringen av de nye målene for bygdeutvikling i den kommende perioden.

Delegat Nguyen Tuan Anh (leder for delegasjonen til Can Tho nasjonalforsamling) sa at det nylige ekstremværet, flommene og jordskredene har skapt et presserende behov for planer for å flytte folk fra høyrisikoområder. Han foreslo å legge til dette innholdet i det nasjonale målprogrammet, sammen med en modell for å støtte bærekraftig levebrød for folk etter gjenbosetting.

Leder for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Can Tho City, Nguyen Tuan Anh. Foto: Lam Hien

Delegatene understreket også behovet for å oppsummere og oppdatere data om programmet for å fjerne midlertidige og forfalne hus og bygge skoler i fjellområder for å bygge realistiske estimater.

Et nytt punkt foreslått av Tuan Anh er å supplere den internasjonale samarbeidsmekanismen, tiltrekke seg utenlandsk finansiering og investeringer for nybygg på landsbygda, bærekraftig fattigdomsreduksjon og utvikling av etniske minoritetsområder i ånden av resolusjon 59 fra politbyrået om internasjonal integrasjon.

Når det gjelder anvendelsen av vitenskap og teknologi, foreslo han en omfattende vurdering av nivået på databehandling og digital transformasjon i implementeringen av målprogrammer tidligere tider for å justere passende mål for perioden 2026–2035.

Kapitalstrukturen må være lagdelt og fleksibel.

Med henvisning til den lokale virkeligheten sa delegaten Le Thi Thanh Lam (Can Tho-delegasjonen) at implementeringsresultatene fra 2021 og frem til nå har en klar forskjell mellom de tre programmene: nye landlige områder har oppnådd 7/7 mål, fattigdomsreduksjon har oppnådd 4/5 mål, og det sosioøkonomiske utviklingsprogrammet for etniske minoritetsområder har bare oppnådd 6/9 mål.

Delegat Le Thi Thanh Lam (Can Tho). Foto: Lam Hien

Ifølge henne ligger de viktigste «flaskehalsene» i kompliserte implementeringsmekanismer og retningslinjer, overlappende investeringsinnhold og spredte ressurser. Lokaliteter må fordele motpartsmidler opptil 1,5 ganger den sentrale kapitalen, mens småskalaprosjekter gjør det vanskelig å konsentrere ressursene.

Hun gikk med på å gi mer initiativ til lokalsamfunnene og foreslo å justere indikatorsystemet for å tydeligere demonstrere målene for digital transformasjon og innovasjon, som for eksempel andelen kooperativer som bruker digital teknologi og andelen OCOP-produkter som digitaliseres og spores.

Når det gjelder ressurser, forventes programmets totale kapital for perioden 2026–2030 å være 1,23 millioner milliarder VND, hvorav det lokale budsjettet står for 33 %. Delegat Le Thi Thanh Lam vurderte at dette forholdet gjenspeiler desentraliseringsånden, men vil legge stort press på vanskeligstilte lokaliteter, spesielt etniske minoriteter og fjellområder, hvor evnen til å balansere budsjettet er begrenset.

Hun foreslo å utvikle et sett med nye kriterier for landsbygda for perioden 2026–2030 i en praktisk retning, redusere formelle kriterier, øke fokuset på levebrød, grunnleggende tjenester og flerdimensjonal fattigdomsreduksjon. Samtidig bør kapitalstrukturen stratifiseres i henhold til kapasiteten til hver lokalitet: lokaliteter bør balansere og anvende den generelle matchingsatsen; vanskeligstilte områder bør redusere matchingsatsen; og spesielt vanskeligstilte områder bør få høyere støtte.

Delegat Lo Thi Luyen, nasjonalforsamlingens delegasjon i Dien Bien-provinsen. Foto: Lam Hien

Hun advarte også om at spesifikke områder som helse og utdanning i avsidesliggende områder ikke kan sosialiseres overdrevent eller kreve høy grad av respons, på grunn av mangel på bedrifter og ressurser.

Delegaten Lo Thi Luyen (Dien Bien-delegasjonen) delte samme syn og foreslo å gi programmet et mer konsist navn: «Nasjonalt målprogram for sosioøkonomisk utvikling i landlige og fjellrike områder og bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2026–2030».

Delegatene foreslo også en forskrift som sier at: lokaliteter som mottar sentral budsjettstøtte på 70 % eller mer ikke trenger å ordne med motpartskapital; samtidig er det ikke påkrevd å integrere kapitalkilder mellom nasjonale målprogrammer eller med andre programmer og prosjekter.

Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/phan-bo-nguon-luc-linh-hoat-ho-tro-vung-kho-khan-d787895.html