Viseformann i nasjonalforsamlingen Tran Quang Phuong: Ingen desentralisering, halvhjertet desentralisering

I en diskusjon i gruppe 12 (inkludert nasjonalforsamlingens delegasjoner fra provinsene Dong Thap og Quang Ngai) foreslo viseformannen i nasjonalforsamlingen, generalløytnant Tran Quang Phuong, at prinsippet om å tildele kapital til lokaliteter skulle gis. Departementene skal bare overvåke, inspisere og føre tilsyn. Hvis vi fortsatt følger den gamle tankegangen, med å tildele sentrale departementer og avdelinger før vi tildeler kapital til lokaliteter, er det en halvhjertet desentralisering og delegering av makt.

Lokalt gjør, lokalt ansvar

Ifølge nestleder i nasjonalforsamlingen Tran Quang Phuong er det generelle målet svært omfattende angående investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2035, men de spesifikke målene har et innhold som ikke gjenspeiler det generelle målet.

«Hvis de spesifikke målene mellom de to fasene ikke er klart definert, vil implementeringen bli forvirrende», bemerket nestlederen i nasjonalforsamlingen .

Viseformann i nasjonalforsamlingen Tran Quang Phuong taler

I henhold til investeringspolitikken har sentralregjeringen en styringskomité, men i prinsippet tildeles kapitaltildelingen av sentralregjeringen til de sentrale departementene og avdelingene. Så de sentrale departementene og avdelingene er inkludert i styringskomiteen. Hvorfor ikke si at sentralregjeringen tildeler til lokalitetene i henhold til programmets totale kapital, fordi alt gjøres lokalt.

Et annet problem er at «sentrale og lokale departementer og avdelinger bestemmer seg for å ta ansvar for å fordele detaljer til spesifikt prosjektinnhold og oppgaver». Nestlederen i nasjonalforsamlingen sa åpenhjertig at dette er den største hindringen når nasjonalforsamlingen fører overordnet tilsyn med implementeringen av de nasjonale målprogrammene for nybygg på landsbygda i perioden 2021–2025, bærekraftig fattigdomsreduksjon i perioden 2021–2025 og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder i perioden 2021–2030, mens sentrale departementer og avdelinger fortsetter å «holde» det, fordeler det sakte og ikke tillater overføring av ressurser.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen påpekte at hvis vi integrerer de tre nasjonale målprogrammene i ett program, kan vi overføre ressurser fullstendig. Hvorfor fordeler ikke den sentrale styringskomiteen tydelig til lokalitetene? Hvis forskriften er å fordele til de sentrale departementene og avdelingene, vil det bli en annen tildeling – delegerer vi halvhjertet, fordeler vi halvhjertet, desentraliserer vi halvhjertet?

Nestlederen i nasjonalforsamlingen foreslo at budsjettbevilgningen i prinsippet ikke skal gis til sentrale departementer og avdelinger, men utelukkende til lokaliteter. Sentrale departementer og avdelinger skal kun overvåke, inspisere og føre tilsyn, i tråd med ånden av desentralisering og delegering av myndighet, der lokaliteter gjør det og lokaliteter er ansvarlige.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen understreket at «programmets investeringspolitikk er å fokusere på å støtte fattige kommuner, fattige regioner, etniske minoritetsregioner og fjellområder, og overlate det til lokalsamfunnene å tilpasse seg selv, uten at sentrale departementer og avdelinger må ta ansvar for spesifikke prosjekter og arbeider.»

Fjern sosiale beskyttelsesobjekter fra flerdimensjonale fattigdomskriterier

Viseformannen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, sa også at integreringen av statskapital med lokal kapital og andre sosialiserte kapitalkilder også bør overlates til lokale myndigheter. Når statskapitalen er tildelt, vil lokale myndigheter selvsagt selvregulere.

Diskusjonsscene i gruppe 12

Viseformannen i nasjonalforsamlingen sa åpenhjertig at det i realiteten finnes fattige provinser der det er svært vanskelig å balansere kapitalen, så det sentrale budsjettet må sørge for det. Dette er også innholdet som nasjonalforsamlingens tilsynsdelegasjon påpekte. Budsjettbalansering bør kun skje i lokaliteter med inntekter og bidrag til sentralregjeringen. I lokaliteter der vanlige utgifter ikke er nok, og det sentrale budsjettet fortsatt støtter, hvordan kan det balanseres?

Når det gjelder kriteriene for flerdimensjonal fattigdom, foreslo nestlederen i nasjonalforsamlingen å fjerne mottakere av sosial trygd fra kriteriene for flerdimensjonal fattigdom, fordi dette er mottakere som ikke har penger, ikke har arbeidskraft, er for fattige og ikke har produksjonsmidler eller kapital til å unnslippe fattigdom.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen satte stor pris på en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere de nasjonale målprogrammene i henhold til nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 111/2024/QH15, som er inkludert i det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035. Nestlederen i nasjonalforsamlingen foreslo imidlertid også at regjeringen gjennomgår og, hvis det er behov for en spesifikk mekanisme, inkluderer den umiddelbart. Dersom den ikke er fastslått, er regjeringen ansvarlig for å syntetisere og rapportere til nasjonalforsamlingen under implementeringsprosessen. Spesifikke mekanismer er nasjonalforsamlingens myndighet og kan ikke tildeles regjeringen.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen understreket at politikken med å integrere de nåværende tre nasjonale målprogrammene til ett program er riktig, men hvis vi fortsetter å følge den gamle måten å gjøre ting på og den gamle tankegangen, vil det bli overlappinger og problemer, så det er nødvendig å løse problemene som er reist fullstendig.

Nasjonalforsamlingsdelegat Dang Ngoc Huy (Quang Ngai), som var enig med nestlederen i nasjonalforsamlingen, sa også at hvis eldre bor alene og ikke har noen inntekt, men likevel krever at alle fattige husholdninger elimineres, vil det aldri bli eliminert.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html