Identifisering av strategisk lederkapasitet hos ledende embetsmenn i Korea
Den nåværende praksisen for drift av den koreanske embetsverket krever at ledende embetsmenn har strategisk lederkapasitet med følgende grunnleggende elementer:
Strategisk visjon: Er arbeidet Identifisere langsiktige mål, forutsi sosioøkonomiske , teknologiske og sikkerhetsmessige trender, og forme nasjonale utviklingsstrategier, og dermed foreslå politikk som både løser umiddelbare problemer og skaper et bærekraftig, langsiktig fundament. Den strategiske visjonen til ledende koreanske embetsmenn demonstreres i følgende evner: (1) Trendprognoser: Analysere data, identifisere sosioøkonomiske, teknologiske, miljømessige og sikkerhetsmessige svingninger i de kommende årene (som å forutsi virkningen av befolkningsalderen på arbeidsmarkedet og trygdesystemet). (2) Velge sentrale mål som er i samsvar med langsiktige interesser. (3) Forme overordnede strategier: Bygge et «helhetsbilde» som forbinder industri-, regional- og sektorpolitikk (som å koble strategier for grønn industriutvikling med fornybar energi og STEM-utdanningspolitikk). (3) Inspirasjon og retning: Kommunisere en klar visjon for å mobilisere konsensus fra apparatet og samfunnet (f.eks. «K-Brand»-kampanjen for å forbedre det nasjonale imaget gjennom kultur, teknologi og produkter). (4) Fleksibilitet og tilpasning: Justere visjonen når konteksten endres, men fortsatt opprettholde kjernemålet, for eksempel å justere handelsstrategien når den globale forsyningskjeden svinger.
Strategisk visjon er et av «ryggraden» i lederskapskapasitet, spesielt for ledende embetsmenn, fordi den former hele retningen til organisasjonen og landet. Uten visjon kan ledere lett havne i en situasjon der de bare håndterer kortsiktige problemer, mangler langsiktig orientering, noe som fører til tapte muligheter eller langsom respons på endringer.
Politikkutforming: Evnen til å syntetisere og kombinere strategisk tenkning, vitenskapelig analyse og koordineringsevner for å omsette nasjonale visjoner til gjennomførbare og effektive retningslinjer. Dette er en av grunnpilarene i strategisk lederskap, som er fokusert på opplæring fra National Human Resources Development Institute of Korea (NHI).
Kjernen i kapasiteten til å utforme politikk omfatter: Kontekstanalyse og prognoser (datainnsamling, behandling, analyse av sosioøkonomiske, teknologiske, miljømessige og sikkerhetsmessige trender); identifisering av politiske problemer (identifisering av kjerneproblemer, underliggende årsaker, prioriteringsnivåer, unngå situasjoner der man løser enkeltstående fenomener i stedet for essensen); utvikling av politiske alternativer (foreslå flere scenarier, vurdering av kostnader-nytte og sosiale konsekvenser); konsultasjon og mobilisering av meninger (organisering av dialoger med eksperter, bedrifter og enkeltpersoner); henvisning til internasjonal erfaring; utforming av en implementeringsplan (bestemmelse av mål, nøkkelindikatorer for ytelse (KPI-er), tildeling av ressurser og ansvarsfordeling); evaluering og justering (overvåking av resultater, sammenligning med mål og justering ved behov).
Tverrsektoriell koordinering: Dette er en viktig kapasitet for ledende embetsmenn, som krever sammenheng og koordinering mellom departementer, avdelinger, lokaliteter og privat sektor for å redusere interessekonflikter og optimalisere ressurser. Tverrsektoriell koordineringskapasitet demonstreres i følgende aspekter: Tverrfaglig forståelse (embetsmenn har en god forståelse av grunnleggende kunnskap og sammenhenger mellom sektorer, som økonomi, samfunn, miljø, sikkerhet osv.); kobling og mobilisering av ressurser (kobling av departementer, avdelinger, lokaliteter, privat sektor og internasjonale organisasjoner); etablering av koordineringsmekanismer (bygging av prosesser, tverrsektorielle arbeidsgrupper, deling av informasjon og ansvar); løsning av interessekonflikter (forhandlinger og forlik for å forene ulike mål mellom partene); generell overvåking og evaluering (overvåking av fremgang, evaluering av koordineringsresultater, justering ved behov).
Beslutningstaking i usikre sammenhenger: Dette er en nøkkelkompetanse for ledende embetsmenn i det moderne offentlige forvaltningsmiljøet i Korea, med sikte på å opprettholde stabilitet og utnytte muligheter i en krise. Kjernekompetanse inkluderer: Identifisere og analysere risikoer, bestemme usikre faktorer, vurdere sannsynlighet og konsekvens; scenariotenkning (utvikle ulike scenarier for å reagere); ta raske, men velbegrunnede beslutninger (kombinere eksisterende data med ledererfaring og intuisjon); være fleksibel og tilpasningsdyktig (justere beslutninger når konteksten endrer seg); kommunisere og være transparent (tydelig kommunisere årsakene og målene for beslutninger for å bygge konsensus).
Lederskap innen innovasjon og digital transformasjon: En nødvendig kompetanse for ledende koreanske offentlige tjenestemenn, spesielt i sammenheng med digital teknologi , stordata, kunstig intelligens (KI) og tingenes internett (IoT) som fundamentalt endrer måten styring, levering av offentlige tjenester og samhandling med innbyggere på. Denne kompetansen anses som en strategisk drivkraft for å forbedre effektiviteten i nasjonal styring, opprettholde konkurranseevne og møte samfunnets økende forventninger.
Denne kapasiteten krever innovativ tenkning, oppmuntrer til søken etter nye løsninger og bryter med normer innen forvaltning og levering av offentlige tjenester. Samtidig krever det at embetsmenn har en visjon for digital transformasjon, identifiserer langsiktige mål for digitalisering av prosesser, data og tjenester; anvender digital teknologi, bruker AI, blokkjede, IoT osv. for å forbedre effektivitet og åpenhet; opplærer embetsmenn i digitale ferdigheter og arbeidskultur i det digitale miljøet; håndterer endring (leder organisasjonen til å overvinne motstand, tilpasser seg nye arbeidsmetoder); tverrsektorielt og internasjonalt samarbeid (kobler seg til teknologibedrifter, forskningsinstitutter og internasjonale organisasjoner for å distribuere digitale løsninger).
Evne til å arbeide innen utenrikssaker og internasjonalt samarbeid: Dette er en av de strategiske kapasitetene til høytstående embetsmenn, som hjelper statsledere med å utvide sin innflytelse, mobilisere internasjonale ressurser og beskytte nasjonale interesser på mange felt. Kjerneinnholdet i denne kapasiteten inkluderer: Forståelse av internasjonal lov og praksis, mestring av traktater, avtaler, diplomatiske, handels- og sikkerhetsregler, etc.; internasjonale forhandlings- og forhandlingsevner; bygging og vedlikehold av et partnernettverk, kontakt med myndigheter, internasjonale organisasjoner, bedrifter og forskningsinstitutter; internasjonal representasjon og kommunikasjonsevner; multilateral og bilateral samarbeidstenkning, fleksibel kombinasjon av regionalt og globalt samarbeid; mobilisering av internasjonale ressurser, tiltrekning av kapital, teknologi, kunnskap og menneskelige ressurser av høy kvalitet.
Disse elementene er sammenhengende og hjelper ledende embetsmenn med å forbedre sin leder- og administrasjonskapasitet. Spesielt er strategisk visjon utgangspunktet, som former retningen; politisk planlegging og tverrsektoriell koordinering er broen, som omsetter visjon til handling; beslutningstaking i en usikker kontekst sikrer fleksibilitet og tilpasningsevne; lederskap innen innovasjon og digital transformasjon sammen med utenrikspolitikk og internasjonalt samarbeid er drivkraften for å opprettholde konkurransefortrinn og bærekraftig utvikling.
Koreas erfaring med opplæring og forbedring av strategisk lederkapasitet for ledende embetsmenn
For det første har Korea et nettverk av spesialiserte og prestisjefylte treningsfasiliteter.
Det nasjonale instituttet for utvikling av menneskelige ressurser (NHI) er et byrå underlagt det koreanske departementet for personalforvaltning, som spiller en nøkkelrolle i opplæring av embetsmenn på høyt og mellomnivå, utvikling av lederkapasitet, offentlig administrasjon og ferdigheter innen politikkutforming. Instituttet organiserer opplæringsprogrammer fra grunnleggende til avansert nivå for embetsmenn på alle nivåer, spesielt høytstående embetsmenn; potensiell ledelse, bygging av et lederteam i embetsverket, utvikling av strategisk lederkapasitet, politisk tenkning, organisasjonsledelse og etikk i offentlig tjeneste. Opplæringsprogrammet fokuserer på årlige obligatoriske opplæringskurs for høytstående embetsmenn; spesialiserte emner om offentlig prosjektledelse, endringsledelse, digitale og dataferdigheter; og situasjonsbestemt simuleringstrening for å utvikle beslutningskapasitet i komplekse sammenhenger. Høydepunktet i undervisningsformen og -metoden er anvendelsen av læring kombinert med digital teknologi, AI og stordata for å forbedre evnen til å anvende læring i offentlig forvaltning, samarbeide med internasjonale organisasjoner (OECD, Verdensbanken) for å oppdatere internasjonale standarder.
Skolen for offentlig politikk og ledelse (KDI) tilbyr grundig videreutdanning for offentlige ledere, med fokus på økonomisk politikk og offentlig forvaltning. Opplæringsprogrammene inkluderer: Master i offentlig politikk (MPP), med sikte på å utvikle kapasitet for politikkutforming, dataanalyse og nasjonal programstyring; Master i utviklingsstudier (MDS), med fokus på økonomisk utvikling, prosjektledelse og offentlig politikk; kortsiktige opplæringskurs for ledende embetsmenn om digital forvaltning, AI i offentlig politikk og GovTech. Høydepunktet er kombinasjonen av akademia og praksis, samarbeid med offentlige etater og internasjonale organisasjoner, som skaper forutsetninger for at embetsmenn kan oppdatere ny teknologi og globale trender.
Korea Institute of Public Administration (KIPA) er Koreas ledende forskningsinstitutt for offentlig politikk, tilknyttet statsministerens kontor, og spesialiserer seg i strategisk forskning på administrativ reform, offentlig forvaltning, kapasitetsutvikling for embetsmenn og evaluering av politikk. Opplæringsprogrammene inkluderer: forbedring av lederegenskaper, risikostyring, innovasjon i offentlig forvaltning; spesialiserte kurs i e-forvaltning, levering av digitale tjenester og GovTech. KIPA tilbyr jevnlig kortsiktige opplæringskurs for ledende embetsmenn, og er et senter for politisk rådgivning for statlige etater, som bidrar til å koble sammen forskning og praksis.
Korea National Diplomatic Academy (KNDA) fokuserer på opplæring av diplomater, utenrikspolitisk forskning og lederskapsutvikling innen diplomati. Diplomater er utstyrt med kunnskap om folkerett, internasjonale relasjoner, global politisk økonomi, forhandlingsevner og språk; utvikler lederskap og faglige ferdigheter i en digital kontekst; trener seniordiplomater i informasjonshåndtering, analyse av politiske data og anvendelse av digital teknologi i diplomati (digital diplomati, e-forvaltning, AI i internasjonale relasjoner); utfører strategisk forskning på utenrikspolitikk, regional sikkerhet og viktige internasjonale spørsmål, formulerer diplomatiske strategier og forutsier globale trender.
Akademier for departementer og grener: Store departementer og sektorer som Økonomidepartementet og Innenriksdepartementet har sine egne akademier eller opplæringssentre, med fokus på faglige ferdigheter, jus, budsjettstyring og digital teknologi innen spesialisert ledelse. Høydepunktet er å tilby opplæring i henhold til offentlige tjenesteroller, følge arbeidspraksis nøye, og kombinere med NHI eller KDI for å standardisere opplæringen for toppledere.
Korea organiserer internasjonale opplæringskurs og samarbeid for å supplere internasjonal kunnskap, oppdatere trender innen digital teknologi, digital transformasjon i offentlig forvaltning, som OECDs program for digital forvaltningsledelse for ledende embetsmenn, e-forvaltningsprogrammet i samarbeid med Verdensbanken eller FN. Dermed har ledende koreanske embetsmenn både strategisk ledelseskapasitet og rask tilpasning til digital transformasjon, noe som sikrer effektiv beslutningstaking i den digitale tidsalderen.
For det andre, fokus på innholdet i opplæringsprogrammer for ledende embetsmenn.
Alle embetsmenn er pålagt å delta i obligatoriske årlige opplæringskurs, inkludert lederutvikling, offentlig forvaltning og digitale ferdighetsprogrammer. Opplæringskursene oppdaterer ikke bare policykunnskap, men utvikler også strategisk lederskap og endringsledelse i det digitale miljøet. NHI utformer spesialiserte opplæringsprogrammer for embetsmenn, med fokus på nasjonal strategisk analyse og planlegging, lederskap i et flerkulturelt og globalisert miljø, endringsledelse og innovasjon. Kursene kombinerer teori, praktiske situasjoner og internasjonal utveksling for å hjelpe embetsmenn med å utvikle både strategisk tenkning og implementeringsevner, og dermed forbedre deres strategiske lederegenskaper. Lederferdigheter og omfattende ferdigheter hjelper koreanske embetsmenn med å lede administrativ reform, sikre politisk konsistens og langsiktig visjon, og opprettholde landets posisjon i det globale konkurransemiljøet.
For det tredje, sørg for tilstrekkelige og mangfoldige finansieringskilder for opplæring.
Finansieringsstrukturen for utdanning av offentlig ansatte i Korea inkluderer sentralbudsjettet, budsjettet til sendende etat, finansiering fra bedrifter/privat sektor og internasjonalt samarbeid. Av dette utgjør kilden fra sentralbudsjettet majoriteten (50–60 %), som sikrer obligatoriske grunnleggende og avanserte kurs. I perioden 2020–2023 vil sentralbudsjettet hvert år gi NHI omtrent 28–30 millioner USD til utdanning av offentlig ansatte.
Budsjettkilden til det utsendte byrået utgjør omtrent 15–20 %, med fokus på de faglige behovene til hvert departement. I perioden 2020–2023 bruker Koreas innenriks- og sikkerhetsdepartement (MOIS) hvert år omtrent 3 millioner USD på opplæring av offentlig ansatte. Bedrifts-/privat sponsing og internasjonalt samarbeid utgjør omtrent 15 %, og spiller en viktig rolle i digitale lederkurs, AI og digital forvaltning. Store koreanske selskaper, som LG, Samsung og SK, sponser aktivt opplæringsprogrammer for sentrale og lokale offentlig ansatte i det koreanske offentlighetssystemet. Finansieringskilden for opplæring fra mange forskjellige partnere og enheter gjenspeiler mangfold og fleksibilitet, og hjelper Korea med å utdanne ledende offentlig ansatte til å møte kravene i den fjerde industrielle revolusjonen og digital transformasjon, samtidig som internasjonale standarder anvendes.
Noen forslag til Vietnam
For det første er strategisk bevissthet rundt opplæring av kadrer og embetsmenn en investering i langsiktig bærekraftig nasjonal utvikling.
Koreas erfaringer viser at opplæring av embetsmenn ikke bare er en administrativ oppgave, men også en nasjonal ressursutviklingsstrategi. Opplæring må knyttes til den nasjonale visjonen om grønn vekst, digital forvaltning og global konkurranseevne. Vietnam må identifisere opplæring og utvikling av embetsmenn, spesielt ledere, administrasjonssjefer og strategisk personale, som en strategisk investering for fremtiden, og ressursene må fordeles på riktig måte. Rollen til toppledere, administrasjonssjefer og strategisk personale er ekstremt viktig, ettersom de er de endelige beslutningstakerne, godkjennerne eller direkte beslutningstakerne av strategiske beslutninger. De oppbevarer og bruker aggregerte data (offentlige og konfidensielle) fra mange departementer, avdelinger, eksperter og internasjonal informasjon. En beslutning på høyt nivå vil spre seg nedover hele det politiske systemet og påvirke alle aspekter av samfunnslivet.
For det andre, bygg opplæringsstrategier og -planer i henhold til kompetanserammeverket.
Korea bygger et kompetanserammeverk for offentlig ansatte for hver stilling, nivå og felt, som grunnlag for utforming av opplæringsprogrammer. Opplæringsplaner utarbeides årlig, og justeres i henhold til teknologitrender og nasjonal politikk.
Vietnam må bygge et standardisert kompetanserammeverk for hver embetsmann fra grasrota til mellom- og seniornivå, som de kan bruke til å utforme passende opplæringsprogrammer. Utvikle en omfattende strategi for å utvikle kapasiteten til strategisk personale, ledere og administratorer i det politiske systemet, inkludert Sentralpartiets avdelinger og etater. Dette er en viktig faktor i å bygge og kunngjøre resolusjoner, beslutninger og forskrifter for å møte kravene i den nye æraen. Konkretisere dem til praktiske opplærings- og utviklingsplaner og -programmer, med fokus på å trene strategiske ledere med evnen til å planlegge politikk, styre offentlige anliggender og tilpasse seg det globaliserte miljøet.
Innholdet i opplærings- og utviklingsprogrammet for kadrer må oppfylle kravene til digital transformasjon, som e-forvaltning, stordata, kunstig intelligens i offentlig forvaltning, digitale ferdigheter, teknologitenkning, cybersikkerhet, innovasjonsledelse og lederskap i det digitale miljøet. Referer til og anvende kombinerte opplæringsmetoder som nettbasert læring, simulering, case-praksis, prosjektbasert læring osv.
For det tredje, organiser gjennomførbar implementering, etabler et kvalitetskontrollsystem
Fremme rollen og ansvaret til opplæringsinstitusjoner i det politiske systemet som er tildelt funksjonen med å trene og fremme kadrer. Spesielt forbedrer Ho Chi Minh National Academy of Politics proaktivt kvaliteten på opplæring og fremme, verdig å være et nasjonalt senter for opplæring og fremme av ledere og mellomledere og toppledere for det vietnamesiske politiske systemet. Utvikle og kunngjøre resultatstandarder for hvert opplæringsprogram, basert på kompetanserammeverket for kadrer og embetsmenn i henhold til nye krav, som oppfyller kravene i en tid med å reise seg i sammenheng med digital transformasjon og omfattende og dyp internasjonal integrasjon. I tillegg må en rekke opplæringsinstitusjoner underlagt departementer, departementer og grener utvikle programmer for å fremme dyptgående ekspertise, kapasitet og arbeidsferdigheter i det digitale miljøet, det internasjonale miljøet, slik at kadrer og embetsmenn kan prestere godt i arbeidet sitt.
Koreas suksess gir Vietnam noen lærdommer om å kombinere opplæring på stedet og på nett, skape forhold som gjør at tjenestemenn og embetsmenn kan studere når som helst og hvor som helst, og livslang læring. Undersøk og bygg en nasjonal e-læringsplattform for tjenestemenn og embetsmenn, integrer digitale biblioteker, videoforelesninger, diskusjonsfora ... Bruk en blandet læringsmodell for å sikre fleksibilitet samtidig som direkte interaksjon opprettholdes. Bruk læringsdata til å analysere og tilpasse opplærings- og utviklingsplanen for hver tjenestemann og embetsmann.
Koble opplæring og utvikling til vurdering og vurdering av ansettelser: Opplæring og utvikling er bare virkelig verdifull når læringsutbyttet gjenspeiles i vurderinger av offentlig tjeneste og karriereveier. Det er nødvendig å fastsette at gjennomføring av en rekke obligatoriske opplæringskurs er en forutsetning for vurdering av forfremmelse og ansettelse, for eksempel lederkapasitet, offentlig forvaltning, digitale ferdigheter, politisk teori, osv. Læringsutbyttet inkluderes i de årlige ansettelsesrapportene. Utvikle forskrifter for å oppmuntre ansatte og embetsmenn til proaktivt å studere og selvstudium gjennom en poengsettingsmekanisme, med prioritet ved vurdering av ansettelse i høyere stillinger.
Bygge et system for å vurdere kvaliteten på opplæring og fremme kadrer og tjenestemenn: En godt organisert opplæringsstrategi har et kvalitetsvurderingssystem for å sikre effektivitet, åpenhet og kontinuerlig forbedring. Korea har etablert en streng, uavhengig og svært effektiv vurderingsmekanisme. Vietnam kan lære av dette i retning av å etablere et sett med vurderingsstandarder, inkludert: (i) Innholdsstandarder: Oppdaterte, i samsvar med kompetanserammeverket og praktiske krav; (ii) Metodestandarder: Anvendelse av aktive, elevorienterte undervisningsmetoder; (iii) Foreleserstandarder: Faglige kvalifikasjoner, pedagogiske ferdigheter, praktisk erfaring; (iv) Infrastruktur- og teknologistandarder: Klasseromsinfrastruktur, utstyr, nettplattformer, informasjonsteknologi, AI. (v) Resultatstandarder: Nivå av oppnådd kompetanse, evne til å søke arbeid.
For det fjerde, mobilisere ressurser og samarbeide effektivt internasjonalt.
I tillegg til innenlandske statsbudsjettressurser for å sikre opplæring og fostring av kadrer og embetsmenn, må Vietnam proaktivt og aktivt tiltrekke seg internasjonale samarbeidsressurser, bedriftssponsing og ODA-programmer. Internasjonalt samarbeid hjelper vietnamesiske kadrer og embetsmenn med å øke sin integreringskapasitet, få tilgang til avansert kunnskap og styringsteknologi, lære e-forvaltningsmodeller, datahåndtering og institusjonell reform fra avanserte land i verden; være utstyrt med ferdigheter innen policyanalyse, strategisk lederskap og internasjonal prosjektledelse, og dermed forbedre effektiviteten i offentlig tjenesteyting og bidra til å øke nasjonal prestisje og posisjon.
Kilde: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1163902/phat-trien-nang-luc-lanh-dao-chien-luoc-cho-cong-chuc-cap-cao-o-han-quoc-va-nhung-goi-mo-cho-viet-nam.aspx
![Overgang til Dong Nai OCOP: [Artikkel 3] Kobling av turisme med forbruk av OCOP-produkter](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Kommentar (0)