Effektiv servering av arbeidet med å arrangere inspeksjonsbyråsystemet

Om morgenen 26. april, som en fortsettelse av den 44. sesjonen, avga Nasjonalforsamlingens stående komité under ledelse av viseformannen i nasjonalforsamlingen Nguyen Khac Dinh uttalelser om utkastet til lov om inspeksjon (endret).

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, ledet møtet. Foto: Ho Long

Å overvinne duplisering og overlapping i inspeksjonsbyråenes aktiviteter

Da regjeringens generalinspektør Doan Hong Phong presenterte lovutkastet, sa han at lovutkastet var bygget ut fra synspunktet om å tjene prosessen med å organisere inspeksjonssystemet i en sentralisert, enhetlig og strømlinjeformet retning på ett fokuspunkt på to nivåer på sentralt og lokalt nivå; og overvinne mangler, begrensninger, overlappinger og duplikasjoner i organiseringen og driften av nåværende inspeksjonsbyråer.

Samtidig konkretisere retningen til Politbyrået og Sekretariatet når det gjelder mekanismen for maktkontroll og arbeidsforholdene i inspeksjonssystemet på alle nivåer; mellom Statens tilsyn og departementer, avdelinger og lokaliteter, mellom Provinsitilsynet og avdelinger og avdelinger når det gjelder implementering av ordningen og effektiviseringen av systemet med inspeksjonsbyråer.

Regjeringsinspektør Doan Hong Phong presenterer lovutkastet. Foto: Ho Long

Regjeringsgeneralinspektør Doan Hong Phong sa at utkastet til lov om inspeksjon (endret) består av 9 kapitler og 64 artikler. Den arver bestemmelsene i 30 artikler i gjeldende lov om: reguleringens omfang, driftsprinsipper, rekkefølge og prosedyrer for å gjennomføre en inspeksjon, oppgaver og fullmakter til personen som tar inspeksjonsbeslutningen, lederen av inspeksjonsteamet, medlemmene av inspeksjonsteamet... fordi disse bestemmelsene i inspeksjonsloven av 2022 ikke påvirkes av ordningen med inspeksjonsorgansystemet og fortsatt er egnet for praksis.

Lovutkastet utelater også fullstendig bestemmelser om departementstilsyn, generell departementstilsyn, departementer underlagt departementet, inspeksjonsbyråer i offentlige etater, departementstilsyn, distriktstilsyn, organisering og drift av etater som er tildelt å utføre spesialiserte inspeksjonsfunksjoner ...

Ifølge generalinspektøren for regjeringen endrer og utfyller lovutkastet også forskrifter om inspeksjonsbyråer og perfeksjonerer konseptet «inspeksjon». Spesielt fastsetter artikkel 7 i lovutkastet at inspeksjonsbyråer omfatter: Statlig inspektorat; provinsielle og sentralt drevne byinspektorater; inspeksjonsbyråer i Folkehæren, Folkets offentlige sikkerhet, Vietnams statsbank; Kryptografisk inspektorat; inspeksjonsbyråer opprettet i henhold til internasjonale traktater som Den sosialistiske republikken Vietnam er medlem av; spesifikke forskrifter om inspektoratet i departementet for offentlig sikkerhet, inspektoratet i departementet for nasjonalt forsvar og inspektoratet i statsbanken.

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om gjennomgangen av lovprosjektet, gikk lederen av lov- og justiskomiteen, Hoang Thanh Tung, med på å endre inspeksjonsloven fra 2022 fullstendig med de begrunnelser, politiske, juridiske, praktiske grunnlag og synspunkter som angitt i regjeringens innspill.

Lederen av lov- og justiskomiteen, Hoang Thanh Tung, presenterer rapporten om gjennomgangen av lovutkastet. Foto: Ho Long

Lederen av lov- og justiskomiteen sa også at komiteen fant at lovutkastet fastsetter det grunnleggende konseptet med inspeksjon som arver den nåværende inspeksjonsloven (paragraf 1, artikkel 2), men ikke fastsetter at «inspeksjonsaktiviteter omfatter administrativ inspeksjon og spesialisert inspeksjon», samtidig som disse to typene inspeksjonsaktiviteter ikke er nevnt i de spesifikke artiklene og paragrafene i lovutkastet.

Gjennom diskusjon foreslo noen meninger å avklare: Vil de to ovennevnte typene inspeksjonsaktiviteter fortsette eller ikke i inspeksjonsorganets oppgaver etter omorganiseringen? Hvis spesialiserte inspeksjonsaktiviteter ikke lenger utføres, vil de oppfylle praktiske krav eller ikke? Hvis spesialiserte inspeksjonsaktiviteter fortsatt utføres, er det hensiktsmessig og gjennomførbart å utføre disse to typene inspeksjonsaktiviteter i samme rekkefølge og prosedyre? Utfører Statens tilsyn spesialiserte inspeksjoner?

«Dette er viktige spørsmål som må avklares og forstås på en samlet måte, slik at de kan tjene som grunnlag for å regulere inspeksjonsorganenes spesifikke oppgaver og fullmakter, samt rekkefølgen og prosedyrene for å gjennomføre inspeksjoner», foreslo lederen av komiteen for lov og rettferdighet.

Det er nødvendig å tydelig definere inspeksjonsorganets oppgaver etter omorganiseringen.

Medlemmene av nasjonalforsamlingens stående komité var enstemmig enige om at lovutkastet i hovedsak fulgte partiets retningslinjer og politikk, spesielt konklusjon nr. 134-KL/TW, datert 28. mars 2025 fra politbyrået og sekretariatet om prosjektet for å effektivisere inspeksjonssystemet slik at det blir strømlinjeformet, sterkt, effektivt og virkningsfullt. Samtidig implementerte det grundig innovasjonen i lovgivningstenkning for å bygge et kvalitetsrikt og konsist lovutkast med bare 64 artikler, en reduksjon på 54 % i det totale antallet artikler sammenlignet med gjeldende lov.

Le Quang Huy, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, taler. Foto: Ho Long

Le Quang Huy, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, er i utgangspunktet enig i hovedinnholdet i lovutkastet som er foreslått av regjeringen, men er enig i forslaget fra noen av uttalelsene i komiteen for lov og rettferdighet. Han foreslår at det utkastende organet må avklare inspeksjonsorganets oppgaver etter ordningen om det vil fortsette å opprettholde de to typene administrativ inspeksjon og spesialiserte inspeksjonsaktiviteter eller ikke.

På den annen side bemerket lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø at selv om lovutkastet ikke tydelig fastsetter om disse to typene inspeksjonsaktiviteter vil fortsette etter at inspeksjonsbyråene er organisert, fastsetter spesiallover fortsatt at inspektører må ha spesialisert kunnskap på dette feltet. Faktisk fastsetter lovutkastet om atomenergi, som forventes å bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for behandling i den kommende niende sesjonen, også inspeksjon av sikkerheten knyttet til kjernefysisk stråling.

Utsikt fra møtet. Foto: Ho Long

Avslutningsvis satte viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, pris på regjeringens og regjeringsinspektørens innsats, bestrebelser og hurtighet i utarbeidelsen av lovutkastet som skal legges frem for nasjonalforsamlingens stående komité og nasjonalforsamlingen i henhold til det fastsatte programmet. Lov- og rettskomiteen har også vært svært ansvarlig og har koordinert med nasjonalforsamlingens etater og det utarbeidende organet for å gjennomgå lovutkastet, og sikret kvalitet og rettidig innsending til nasjonalforsamlingens stående komité for kommentarer.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen foreslo at regjeringen tar hensyn til meningene fra byrået som er ansvarlig for gjennomgangen og meningene fra medlemmene av nasjonalforsamlingens stående komité for å fortsette å ferdigstille lovutkastet før den niende sesjonen, som etter planen skal åpne 5. mai, innledes. Komiteen for lov og rettferdighet vil ta hensyn til meningene og, på grunnlag av regjeringens nye lovutkast, fullføre gjennomgangsrapporten som skal sendes til nasjonalforsamlingen i samsvar med forskriftene.

Qinghai

Kilde: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html