Vietnams samarbeidsvillige og vennlige forhold til nabolandene

I prosessen med utvikling og internasjonal integrasjon har nabolandene alltid en viktig posisjon i Vietnams utenrikspolitikk.

Statsminister Pham Minh Chinh og ledere fra andre land deltar på det 26. ASEAN-Kina-toppmøtet i Indonesia, september 2023. (Foto: Anh Son)

Nære naboer

Vietnam ligger i sentrum mellom Kina og sørøstasiatiske land – et naboområde som er både geografisk nært og dypt forankret i historie, kultur, sikkerhet og utviklingsinteresser. Å opprettholde harmoniske og stabile forbindelser med nabolandene er en forutsetning for å sikre sikkerhet, fremme vekst og bekrefte den nasjonale posisjonen i en tid med strategisk integrasjon.

Nesten 80 år siden grunnleggelsen har Vietnam proaktivt opprettet og oppgradert rammeverk for forholdet til alle nabolandene, noe som gjenspeiler landets strategiske visjon og fleksible tilpasningsevne til regionale geopolitiske bevegelser.

Med Kina, med likheter i historie, kultur og politiske institusjoner, har de to landene etablert et omfattende strategisk samarbeidspartnerskap (2008) og utstedt en felles uttalelse om å bygge et «fellesskap for delt fremtid» (2023). Regelmessige utvekslinger på høyt nivå og politisk tillit mellom de to partene og statene fortsetter å bli konsolidert, noe som skaper et grunnlag for dialog og håndtering av uenigheter.

Med Laos og Kambodsja opprettholder Vietnam et spesielt forhold som er sjeldent i verden , opprettholdt gjennom bilateralt og trilateralt samarbeid på alle nivåer. Med sørøstasiatiske land har Vietnam gradvis bygget et nettverk av omfattende strategiske partnerskap med Malaysia, Indonesia, Singapore og Thailand; strategisk partnerskap med Filippinene; omfattende partnerskap med Brunei og Myanmar. Disse rammeverkene øker ikke bare dybden av samarbeidet på ulike felt, men bidrar også til å skape et stabilt regionalt miljø, der Vietnam spiller en proaktiv, kreativ og forbindende rolle.

Økonomisk sett bringer samarbeidet med Kina og ASEAN viktige ressurser med seg: handel, investeringer, teknologi og infrastruktur. Kina er Vietnams største handelspartner, med en omsetning på 205,2 milliarder USD (2024), mens ASEAN er inngangsporten til regional økonomisk integrasjon, med totale investeringer i de første 11 månedene av 2024 på 9,52 milliarder USD. Vietnam har proaktivt deltatt dypt i ASEANs økonomiske fellesskap, og fremmet handel innenfor blokken, grønn økonomisk utvikling, digital transformasjon og bærekraftige forsyningskjeder.

Når det gjelder nasjonalt forsvar og sikkerhet, opprettholder Vietnam dialog og mekanismer for sikkerhets- og forsvarssamarbeid med nabolandene. Med Kina opprettholdes grensesamarbeid, felles patruljer, informasjonsdeling og fredsbevaring regelmessig, noe som bidrar til risikokontroll og bygging av strategisk tillit. Med sørøstasiatiske land fremmer Vietnam aktivt samarbeid innen maritim sikkerhet, bekjempelse av grenseoverskridende kriminalitet, humanitær bistand og katastrofehjelp. Vietnams aktive rolle i ASEAN-ledede mekanismer som ADMM og ADMM+ bekrefter landets posisjon som et proaktivt og ansvarlig land i den regionale sikkerhetsstrukturen.

Når det gjelder kultur og samfunn, fremmer Vietnam mellomfolkelig utveksling, utdanningssamarbeid, bevaring av kulturarv, utvikling av turisme og regionale samfunnsforbindelser. Disse aktivitetene styrker ikke bare forståelsen, men skaper også et varig bånd mellom land.

Selv om Vietnams forhold til naboland og partnere har oppnådd mange suksesser, er det fortsatt mange begrensninger. Forskjellene i utviklingsnivå, økonomisk skala og konkurranseevne har skapt vanskeligheter med å utnytte samarbeids- og integrasjonsmuligheter best mulig. Implementeringen av avtaler er noen ganger ikke synkron, mens institusjonelle, juridiske og styringsmessige barrierer fortsatt er store hindringer for å implementere internasjonale forpliktelser og beskytte nasjonale interesser.

Sikkerhets- og forsvarsforholdene er fortsatt påvirket av interesseforskjeller, spesielt suverenitetstvister i Østersjøen. Mangelen på enighet innen ASEAN om regionale sikkerhetsspørsmål reduserer effektiviteten av samarbeidet og evnen til å reagere på tradisjonelle og ikke-tradisjonelle sikkerhetsutfordringer.

Disse utfordringene krever både standhaftig overholdelse av prinsipper og gir Vietnam en mulighet til å perfeksjonere sine institusjoner, forbedre sin strategiske ledelseskapasitet og styrke sin utenrikspolitikk i en usikker verden.

Enda sterkere

Gitt dens strategiske betydning er det nødvendig å styrke samarbeidet og håndtere begrensninger. Vietnam må samtidig iverksette mange tiltak på viktige områder:

For det første spiller en styrking av politisk og diplomatisk dialog en grunnleggende rolle i å bygge tillit, gjensidig forståelse og rask håndtering av oppståtte problemer. Vietnam må opprettholde besøk, konsultasjonsmekanismer, strategiske dialoger, samt utvekslingskanaler med naboland for å styrke bilaterale og multilaterale forbindelser.

For det andre er det nødvendig å fremme økonomiske, infrastrukturelle og handelsmessige forbindelser gjennom utvikling av grenseområder, oppgradering av transportinfrastruktur, forenkling av import- og eksportprosedyrer og styrking av investeringssamarbeidet. Disse løsningene skaper ikke bare momentum for økonomisk utvikling i grenseområder, men bidrar også til å forbedre folks liv, fremme utveksling og knytte sammen lokalsamfunn på begge sider av grensen.

For det tredje omfatter sikkerhetssamarbeidet forebygging av grenseoverskridende kriminalitet, smugling, menneskehandel, cybersikkerhet, sykdomsforebygging og respons på klimaendringer. Vietnam må koordinere tett med nabolandene når det gjelder informasjonsdeling, organisering av felles patruljer, katastrofeberedskapsøvelser og bygging av effektive samarbeidsmekanismer for å håndtere felles utfordringer.

For det fjerde bør Vietnam utvide studentutvekslingsprogrammene, organisere kulturelle, kunstneriske og sportslige arrangementer og utvekslinger mellom områder som deler grenser, og dermed styrke forståelsen og solidariteten mellom folk fra forskjellige land.

For det femte hjelper det å fremme samarbeid gjennom multilaterale mekanismer som ASEAN og Greater Mekong Subregion (GMS) Vietnam og nabolandene med å bedre utnytte regionale ressurser, koordinere tiltak effektivt for å løse felles problemer og styrke Vietnams posisjon og stemme på den internasjonale arenaen.

ASEAN Future Forum 2025 demonstrerer Vietnams innsats for å fremme dialog og samarbeid med nabolandene og i regionen (Foto: Tuan Anh).

Dessuten må forholdet mellom Vietnam og nabolandene også håndtere begrensninger og mangler. Vietnam må samtidig implementere mange praktiske og langsiktige løsninger på mange felt.

For det første må vi proaktivt reagere på territoriale og maritime tvister og historiske tvister. Vietnam må fortsette å følge prinsippet om å løse tvister med fredelige midler, basert på folkeretten. Samtidig må vi styrke dialogen, fremme konsultasjonsmekanismer og samarbeide for gjensidig utvikling i omstridte områder, og minimere risikoen for konflikt og eskalering av spenninger.

For det andre må Vietnam proaktivt utvide handels- og investeringsforbindelser med mange andre partnere utenfor regionen, forbedre innenlandsk produksjonskapasitet og utvikle støtteindustrier. Fremme internasjonal økonomisk integrasjon, dra nytte av nye generasjoners frihandelsavtaler og bygge fleksible og bærekraftige forsyningskjeder.

For det tredje, styrke grenseforvaltning, migrasjonskontroll og grenseoverskridende sikkerhet. Vietnam må koordinere tett med nabolandene i felles patruljer, informasjonsdeling, bekjempelse av grenseoverskridende kriminalitet, kontroll av epidemier og håndtering av lovlig migrasjon.

For det fjerde er det nødvendig å bygge strategisk tillit og forhindre misforståelser gjennom regelmessig dialog, åpenhet om informasjon, styrke mellommenneskelig utveksling og utdannings- og kultursamarbeid. Vietnam bør proaktivt fremme utvekslings- og samarbeidsprogrammer mellom grenseområder, organisere fora og seminarer for å styrke gjensidig forståelse, raskt håndtere sensitive saker og forhindre risikoen for misforståelser og unødvendige konflikter.

Strategiske søyler

Forholdet til nabolandene har alltid en spesielt viktig posisjon i Vietnams utenrikspolitikk, som ledende partnere i utviklingssamarbeid, beskytter suverenitet, opprettholder et fredelig og stabilt miljø og skaper momentum for Vietnams dype integrering i regionen så vel som i verden.

Gjennom årene har Vietnam oppnådd mange fremragende resultater i samarbeid med nabolandene på alle felt, og bidratt til å styrke den nasjonale posisjonen og fremme bærekraftig utvikling. Det er imidlertid fortsatt mange begrensninger på grunn av interesseforskjeller, territoriale uenigheter, utviklingsgap og ikke-tradisjonelle sikkerhetsutfordringer, noe som krever at Vietnam er proaktiv og fleksibel i sin respons.

For å befeste og utvikle forbindelsene med nabolandene må Vietnam fortsette å styrke den politiske og diplomatiske dialogen, fremme økonomiske forbindelser og multilateralt samarbeid, bygge strategisk tillit og forbedre nasjonal styringskapasitet. Dette er et solid grunnlag for at Vietnam skal kunne fremme sin posisjon, beskytte nasjonale interesser, opprettholde fred, stabilitet og utvikle velstand i sammenheng med mange regionale og globale endringer, og dermed skape et godt grunnlag for at landet skal gå inn i en ny æra.

---

*Institutt for strategiske studier, Diplomatisk akademi.

Kilde: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html