Forskrifter om gyldighetsperioden for lete- og utnyttelsestillatelser ved fornyelse bidrar til å fjerne hindringer.

Den 1. desember diskuterte nasjonalforsamlingen i salen utkastet til lov om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om geologi og mineraler. Delegat Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh-delegasjonen) sa at lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om geologi og mineraler tydelig demonstrerte målet om institusjonell forbedring, i tråd med politikken om å effektivisere apparatet, fremme desentralisering, reformere administrative prosedyrer og fjerne mange hindringer i praksisen med mineralressursforvaltning.

Nguyen Thi Thu Ha taler (Foto: Quang Vinh)

Mer spesifikt, ifølge fru Ha:   fjerne forskriften om å gi maksimalt 5 letelisenser for en type mineral til samme organisasjon;   Mulighet for utvidet og dyp leting uten å måtte justere eller supplere mineralplanlegging; unnlate å utføre mineralletingsaktiviteter i områder med mineralutvinning; muliggjøre delvis eller fullstendig overlapping av overflategrenser i områder med mineralaktiviteter for organisasjoner og enkeltpersoner å utnytte mineraler på forskjellige dybder og utnyttelsestidspunkter, noe som bidrar til å løse presserende problemer og fremme sosioøkonomisk vekst.

Når det gjelder forlengelse, lisensiering og justering av lisenser for mineralleting og -utnyttelse, vurderte fru Ha at utkastet til forskrift fastsetter at varigheten av lete- og utnyttelseslisenser når de forlenges, innvilges på nytt og justeres, ikke avhenger av perioden for den godkjente planleggingen. Denne forskriften er hensiktsmessig og bidrar til å fjerne hindringer angående lisensvarighet.

Imidlertid fastsetter punkt c, paragraf 1, artikkel 59 i loven om geologi og mineraler retten til organisasjoner og enkeltpersoner som utnytter mineraler til å utføre ytterligere leting og oppgradere reserver innenfor grensene av området som er tillatt for utnyttelse. Resultatene av denne letingen er grunnlaget for justering av utnyttelsestillatelsen, noe som fører til en økning i de foreslåtte reservene for utnyttelsestillatelsen, som vil være forskjellig fra de mobiliserte reservene som er registrert i planleggingen.  

Fru Ha advarte om at dersom bestemmelsene i lovutkastet ikke oppfylles, kan det hende at den kompetente myndigheten ikke godtar eller vurderer dokumentasjonen for justering av gruvelisensen (på grunn av manglende overholdelse av planleggingen). I praksis har det vært tilfeller av justering av gruvelisensen, og Rådet for vurdering av rapporten om konsekvensutredning for miljøet i Landbruks- og miljødepartementet sa at de oppgraderte reservene ikke har blitt oppdatert i mineralplanleggingen, så dokumentasjonen er fortsatt ikke kvalifisert for vurdering.

Fru Ha foreslo derfor at utkastkomiteen skulle vurdere og legge til på slutten av punkt h. Følgelig: «Ved forlengelse, gjenutstedelse eller justering av mineralletingstillatelse eller mineralutvinningstillatelse, avhenger ikke lisensperioden av perioden for godkjent mineralplanlegging, provinsiell planlegging og justering av utnyttelsestillatelsen for å supplere reservene fra leteresultatene som er anerkjent av kompetent myndighet. Mineralreservene som er lisensiert for utnyttelse, avhenger ikke av de mobiliserte reservene som er registrert i den godkjente mineralplanleggingen eller provinsiell planlegging.» For å sikre samsvar med lovbestemmelser, samtidig som flaskehalsene som er vanlige på mange steder, bidra til å forbedre effektiviteten i ressursutnyttelsen og begrense avfall.

Angående tillegget av «teknologitesting» til omfanget som er foreskrevet av regjeringen ,   Lovutkastet fastsetter: Regjeringen skal fastsette vilkår og kriterier for å bestemme områder for dyp og utvidet leting; fastsette og avgjøre anvendelsen av prinsipper for grunnleggende geologisk undersøkelse, geologisk undersøkelse av mineraler og mineralaktiviteter for sjeldne jordarter.

Fru Ha analyserte: For tiden utføres teknologitesting under leteprosessen, basert på innsending til Vitenskaps- og teknologidepartementet på letetidspunktet. Etter at letingen er avsluttet, må organisasjoner og enkeltpersoner som har til hensikt å implementere investeringsprosjekter for mineralutvinning og -foredling, ta testprøver med annen eller høyere teknologi. Lovutkastet har imidlertid ingen forskrifter om dette. Derfor er det nødvendig å gi regjeringen i oppdrag å utfylle denne forskriften slik at bedrifter har en mekanisme for å implementere den.

Derfor foreslås det å legge til uttrykket «teknologitesting» i det omfanget som er foreskrevet av regjeringen for å skape en komplett juridisk korridor, i samsvar med kravene til vitenskap og teknologi innen sjeldne jordarter, som hjelper bedrifter med å ha et grunnlag for investeringsgjennomføring, og som sikrer sikkerhet, effektivitet og samsvar med internasjonal praksis.

Når det gjelder prioritetsretten til å sende inn søknader om mineralutvinningstillatelser, er prioritetsretten til å sende inn søknader om mineralutvinningstillatelser i gruppe IV, i henhold til bestemmelsene i punkt 2a-b, paragraf 19, artikkel 1, 45 dager ved leveranser til arbeider, prosjekter og oppgaver spesifisert i paragraf 1a, artikkel 55 i denne loven.  

Fru Ha sa imidlertid at prosedyrene for gruppe III- og IV-mineraler i henhold til ovennevnte bestemmelser alle prioriteres for reduksjon (det er ikke nødvendig å utføre prosedyrer knyttet til investering og miljø). Investeringsprosjekter for mineralutvinning eller mineralutvinningsplaner må ha innhold som omhandler sikkerhet ved mineralutvinning, miljøvern og fastsettelse av forekomstnivåer for miljøforbedring og restaurering.

«I områdene med gruppe IV-mineraler er det en mulighet for at gruppe III-mineraler dukker opp, og omvendt. Det anbefales å justere prioriteringsperioden til 3 måneder, slik at enhetene grundig kan evaluere mineraltypene i området», sa Ha, og la til at dette er for å sikre kontinuitet i prosessen med å evaluere lisenssaker, og unngå at organisasjoner og enkeltpersoner som ber om lisenser, kaster bort tid på å måtte implementere den nye prosessen på nytt i henhold til loven om geologi og mineraler av 2024 .   For ovennevnte konsesjonsdokumenter skal myndigheten til å bestemme, vurdere og sende inn til den kompetente konsesjonsmyndigheten for videre gjennomføring overholde forskriftene på tidspunktet for mottak av dokumentasjonen.

Viet Thang - Trung Hieu

Kilde: https://daidoanket.vn/quy-dinh-thoi-han-cac-loai-giay-phep-tham-do-khai-thiac-khi-gia-han-giup-thao-go-cac-vuong-mac.html