Effektiv utnyttelse og forvaltning, med retningslinjer for å beskytte sjeldne jordarter

Som en fortsettelse av den 10. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen morgenen 1. desember i salen utkastet til lov om endring og supplering av en rekke artikler i loven om geologi og mineraler; utkastet til lov om endring og supplering av en rekke artikler i 15 lover innen landbruk og miljø.

Nguyen Tam Hung, delegat fra nasjonalforsamlingen i Ho Chi Minh -byen, taler. Foto: An Dang/VNA

Miljøkrav må settes på høyeste nivå.

I kommentarene til lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om geologi og mineraler, uttrykte mange delegater sin sterke enighet i at lovutkastet legger til et eget kapittel om sjeldne jordarter. Dette er et betimelig juridisk forbedringstrinn, i samsvar med den sterke konkurransen i verden innen strategiske materialer, fornybar energi og høyteknologiske forsyningskjeder... Å identifisere sjeldne jordarter som spesielt viktige ressurser som må forvaltes ensartet på nasjonalt nivå, er en retning som er i samsvar med landets langsiktige utviklingsbehov.

Ifølge delegat Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) må lovutkastet bekrefte prinsippene for forvaltning av sjeldne jordartsressurser basert på vitenskap og streng risikokontroll, der miljøkrav må settes på høyeste nivå; fastsette obligatoriske tekniske sikkerhetsterskler: lukket seleksjons- og separasjonsteknologi, radioaktiv spredningsmodellering, kontinuerlig overvåkingssystem, slambehandlingsplan som oppfyller IAEA-standarder, og krav til miljøgjenoppretting etter utnyttelse helt fra konsesjonsstadiet.

«Bare bedrifter med teknologisk kapasitet, økonomisk kapasitet og miljøstyringssystemer som oppfyller internasjonale standarder har lov til å delta», understreket delegat Trinh Thi Tu Anh.

I tillegg foreslo delegat Trinh Thi Tu Anh å legge vekt på den uavhengige overvåkingsrollen til det nasjonale byrået for kjernefysisk og strålingssikkerhet i hele kjeden av utvelgelse, separasjon og prosessering av sjeldne jordarter, fra teknologivurdering, risikovurdering, inspeksjon av anlegg til tilsyn med avfallsbehandling og miljørestaurering. For sjeldne jordarter kreves det en ressurs med en lang teknisk syklus, teknologitesting, grundig miljøvurdering og bygging av komplekse prosesseringslinjer, og prosjektforberedelsestiden varer vanligvis fra 3–5 år.

«Hvis prioriteringsperioden er for kort, kan investorer bli tvunget til å raskt etablere prosjekter for å beholde rettighetene, noe som fører til risiko for at man ikke får gjennomført dyp prosessering. Derfor foreslår jeg at loven tillater mer fleksible reguleringer av sjeldne jordarter for å oppmuntre investorer med tilstrekkelig teknologisk kapasitet, og unngå situasjoner med rå og fragmentert utnyttelse», sa delegat Trinh Thi Tu Anh.

Angående dette spørsmålet foreslo delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-byen) å vurdere og tydelig supplere eksportkontrollmekanismen og den minste innenlandske dypforedlingsgraden, for å sikre at sjeldne jordarter virkelig er strategiske ressurser som tjener nasjonal industriell utvikling, og unngå risikoen for råeksport og avhengighet av utenlandsk teknologi i verdikjeden for sjeldne jordarter.

Ifølge delegat Nguyen Tam Hung har ikke lovutkastet avklart mekanismen for å velge ut bedrifter som skal utforske, utnytte og bearbeide sjeldne jordarter basert på kriterier for teknologisk sikkerhet, dyp prosesseringskapasitet og miljøforvaltningskapasitet, selv om dette er et sensitivt felt med risiko for ressursanskaffelse eller underliggende teknologilekkasje.

«Derfor er det nødvendig å vurdere å legge til en godkjenningsprosess for økonomisk og teknologisk sikkerhet før teknologi overføres, det eksporteres dypt bearbeidede produkter eller det dannes internasjonale joint ventures, for å sikre ressurssuverenitet – nasjonal økonomisk sikkerhet – og autonomi i sjeldne jordartsmetallindustrien», sa delegat Nguyen Tam Hung.

Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap), som trodde at utnyttelse og utforskning av sjeldne jordarter er svært viktig, spurte om problemet er «hvordan man skal utnytte og forvalte den effektivt, spesielt hvordan man skal beskytte sjeldne jordarter», dersom denne ressursen finnes.

«Andre mineraler kan finnes i overflod, men sjeldne jordarter er svært begrensede, med få reserver. Hvis de utvinnes uten streng forvaltning og uten strenge vernetiltak, vil det lett føre til vilkårlig utnyttelse, og selv folk kan utnytte dem på egenhånd. Derfor foreslår vi at utkastorganet og miljøforvaltningsorganene tar hensyn til og forvalter sjeldne jordarter godt, og har retningslinjer og regimer for å beskytte sjeldne jordarter», sa delegat Pham Van Hoa.

Øk håndhevingskontrollen, beskytt ressurser

Nguyen Thi Lan, delegat fra Hanoi by, taler. Foto: An Dang/VNA

Angående lovutkastet om endring og supplering av en rekke artikler i 15 lover innen landbruk og miljø, sa delegat Nguyen Thi Lan (Hanoi) at i Vietnam er det grasrotbaserte veterinærnettverket fortsatt ujevnt, kapasiteten for overvåking og testing er ikke ensartet, og risikoen for at medikamentresistente bakterier sprer seg fra husdyr til mennesker blir stadig tydeligere. Lærdommer fra afrikansk svinepest og fugleinfluensa viser at et sterkt veterinærsystem vil kontrollere epidemier bedre.

Delegat Nguyen Thi Lan foreslo at lovutkastet burde legge større vekt på behovet for å styrke veterinærsystemets kapasitet, forbedre overvåking, varsling, testing og kontroll av bruk av veterinærlegemidler og antibiotika; samtidig fremme forbindelsen mellom veterinærmedisin - helse - miljø i henhold til «Én helse»-modellen. «Dette er ikke bare landbrukssektorens oppgave, men bidrar også direkte til å beskytte folks helse og forbedre landets evne til å reagere på epidemier», understreket delegat Nguyen Thi Lan.

I tillegg må lovutkastet fastsette minimumskrav til kapasitet for grasrotveterinærtjenester og standardisere veterinærutdanningssystemet. Uavhengig av organisasjonsmodell er det nødvendig å sikre at alle myndighetsnivåer, spesielt provinsielle og kommunale nivåer, har tilstrekkelige menneskelige ressurser og verktøy til å oppdage og raskt håndtere epidemier i henhold til anbefalingene fra Verdens helseorganisasjon og Verdens dyrehelseorganisasjon. Sammen med dette er det nødvendig å supplere prinsippet om å mobilisere innenlandske vitenskapelige og teknologiske ressurser, inkludert forskningsinstitutter, universiteter og kvalifiserte laboratorier, for å delta i overvåking og vurdering av epidemirisikoer.

På møtet foreslo delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) at juridisk enhet må gå hånd i hånd med operative mekanismer; prosedyrer må gå hånd i hånd med kapasitet etter revisjon og datahåndtering; mange lange prosedyrer skyldes ikke vanskelige lover, men fordi forvaltningsorganer oppbevarer fragmentert informasjon, må bedrifter gå gjennom mange runder; desentralisering må gå hånd i hånd med miljørisikoer, ikke i henhold til administrative grenser ...

«Loven må forbedres i retning av å tydeliggjøre bestemmelser, ansvar, kriterier og anvendelsesmetoder, redusere papirarbeidet, men øke håndhevingskontrollen, beskytte ressurser gjennom økonomiske mekanismer i stedet for å utelukkende stole på administrative tiltak», sa delegaten Ha Sy Dong.

Legger til 7 innholdsstoffer i programmet for den 10. økten

Tidligere, samme morgen, godkjente nasjonalforsamlingen endringen og tillegget til programmet for den 10. sesjonen, med 394 av 399 delegater som stemte for, noe som utgjorde 83,30 % av det totale antallet delegater.

Nasjonalforsamlingen la derfor til syv innholdspunkter på dagsordenen for den 10. sesjonen for overlevering til nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning, inkludert: Utkast til nasjonalforsamlingens resolusjon om mekanismer og retningslinjer for nasjonal energiutvikling i perioden 2026–2030; Utkast til nasjonalforsamlingens resolusjon om endring og utfylling av en rekke artikler i resolusjon nr. 98/2023/QH15 om pilotutvikling av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen; Utkast til nasjonalforsamlingens resolusjon om endring og utfylling av en rekke artikler i resolusjon nr. 136/2024/QH15 om organisering av byforvaltning og pilotutvikling av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Da Nang by; Investeringspolitikk for investeringsprosjektet for bygging av motorveien Vinh–Thanh Thuy; om utfylling av den andre fasen av statsbudsjettet (utenlandsk ikke-refunderbar kapital) i 2025; om justering av innholdet i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 94/2015/QH13 om investeringspolitikken til Long Thanh internasjonale lufthavn; om endring og utfylling av resolusjon nr. 170/2024/QH15 datert 30. november 2024 fra nasjonalforsamlingen om spesifikke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer for prosjekter og landområder i forbindelse med inspeksjon, undersøkelse og domsavsigelser i Ho Chi Minh-byen, Da Nang-byen og Khanh Hoa-provinsen.

Nasjonalforsamlingen vil sette av spesifikk tid på agendaen til å behandle og godkjenne lovutkastet om spesialiserte domstoler ved Det internasjonale finanssenteret. Samtidig vil de vurdere å legge til noe innhold, inkludert spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store prosjekter i hovedstaden Hanoi. Implementeringstiden vil bli justert deretter slik at sesjonens totale arbeidstid ikke endres.

Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm