«Omorganisering av nasjonen» – strategisk tenkning og tidløs visjon

Partiets 13. nasjonale kongress var en periode fylt med følelser, og satte et uutslettelig preg på historien. Det var en revolusjon i effektiviseringen av organisasjonsstrukturen i hele det politiske systemet.

Herr Nguyen Hoa Binh , medlem av det politiske byrået, visestatsminister i regjeringen - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Den offentlige opinionen kaller dette en «omorganisering av landet» – et vanskelig, komplekst, sensitivt og enestående foretagende.

Regjeringens nettportal hadde et intervju med Nguyen Hoa Binh , medlem av politbyrået og visestatsminister. Gjennom en innsideres øyne blir de tørre tallene plutselig levende, og de inneholder en strategisk tankegang, motet til å konfrontere sannheten, og fremfor alt et hjerte for folket og nasjonen.

* Herr visestatsminister, når jeg ser tilbake på perioden som snart er over, vurderer den offentlige opinionen at en av de mest fremragende prestasjonene under den 13. partikongressperioden var den vellykkede implementeringen av den organisatoriske effektiviseringsrevolusjonen i hele det politiske systemet. Kan du oppsummere de fremragende resultatene etter nesten et års drift under den nye organisasjonsmodellen?

– Visestatsminister Nguyen Hoa Binh: Som journalister og opinionen har vurdert, har vi ved å implementere sentralkomiteens resolusjon 18 virkelig gjennomført en revolusjon i organiseringen. Folk kaller dette «landets omorganisering».

Jeg mener den måten å navngi ting på er svært billedlig og nøyaktig. Dette er ikke bare en mekanisk integrering av administrative enheter, men virkelig en revolusjon med mange enestående mål, som markerer en ny historisk periode og legger et solid grunnlag for en æra med velstående utvikling for landet.

Jeg har hatt muligheten til å snakke med mange internasjonale ledere og eksperter, og de erkjenner alle at ikke alle land kan gjennomføre denne revolusjonen, og faktisk har ikke mange land lyktes. Etter nesten et års drift, til tross for de innledende vanskelighetene med de «ujevne furene», kan vi bekrefte følgende 10 store prestasjoner :

For det første har det skapt et bredt rom for økonomisk utvikling. Omorganiseringen av administrative enheter har maksimert styrkene til hver økonomiske region. Vi har skapt storbyer, som Ho Chi Minh-byen – en megaby med en økonomisk skala som kan sammenlignes med mange større byer i verden, og som er i stand til å konkurrere på internasjonalt nivå.

Mange steder som tidligere møtte vanskeligheter på grunn av fragmentert terreng, idet de var rent fjellregioner som det sentrale høylandet, har nå, gjennom omorganisering, tilegnet seg kystområder, noe som skaper en forbindelse mellom den marine og fjellrike økonomien. Det første og viktigste resultatet er den harmoniske kombinasjonen av fordelene ved ulike økonomiske regioner: slettene har fjell, den marine økonomien har skoger, og dermed optimaliserer og maksimerer landets styrker og utviklingsrom.

For det andre må vi drastisk kutte ned på urimelige mellomledd. Vi har resolutt eliminert lagene av mellomledd som har eksistert i mange år. I realiteten er mange avdelinger, byråer, underbyråer, generelle avdelinger og til og med distriktsnivåbyråer i hovedsak mellomledd – steder der kapasiteten til politikkutforming er utilstrekkelig, og direkte tjeneste til folket ikke er effektiv.

Derfor er nedbemanning et nødvendig krav. Faktisk har vi nylig redusert 46 % av administrative enheter på provinsiell nivå (29 provinser), 100 % av administrative enheter på distriktsnivå (696 enheter), 66,9 % av administrative enheter på kommunenivå (6714 enheter), alle 30/30 generelle avdelinger, mer enn 1000 avdelinger og divisjoner, og mer enn 4400 underavdelinger på samme nivå, noe som bidrar til at systemet fungerer mer smidig.

For det tredje er det politiske systemets apparat organisert vitenskapelig, strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt. Denne revolusjonen finner ikke bare sted innenfor regjeringen, men omfatter hele det politiske systemet, fra partiet, nasjonalforsamlingen, de væpnede styrkene til Fedrelandsfronten. Etater og enheter med lignende funksjoner og oppgaver har blitt slått sammen for å strømlinjeforme driften og forbedre effektiviteten.

For eksempel Utenriksdepartementet og Utenriksdepartementet, eller avdelingen for massemobilisering og propaganda – der funksjonene propaganda, mobilisering og folkesamling overlapper hverandre, har vi omorganisert dem vitenskapelig for å unngå duplisering og maksimere ressursene.

For det fjerde er en betydelig reduksjon i bemanningsnivået kombinert med en forbedring av arbeidsstyrkens kvalitet. Dette er et mål vi har strebet etter i mange perioder, men fremgangen har vært langsom; nå har vi oppnådd banebrytende resultater. Gjennom denne omstruktureringen har hele systemet, fra sentralt til lokalt nivå, redusert omtrent 145 000 stillinger.

Dette skaper en verdifull mulighet til å vurdere arbeidsstyrken, til å iverksette passende tiltak og til å oppmuntre de med begrenset helse, evner eller høy alder til å pensjonere seg. Det representerer også et meningsfullt generasjonsskifte, ettersom den eldre generasjonen er villig til å tre til side for å gi plass og utviklingsmuligheter for yngre, talentfulle kadrer som har fått formell og systematisk opplæring for å bidra til og ta ansvar for nasjonal utvikling i den nye æraen.

For det femte sparer vi betydelige budsjettressurser for å investere i sosial velferd. I mange år har vi ønsket å reformere lønnssystemet, men vi har blitt hemmet av det tungvinte byråkratiet og store bemanningsenheter. Implementeringen av resolusjon 18 har effektivisert systemet, og det er anslått at det vil spare omtrent 39 000 milliarder VND i tilbakevendende utgifter årlig. Disse ressursene mobiliseres til sosial velferd, noe som gir bedre omsorg for folket.

Umiddelbart etter nedbemanningen av arbeidsstyrken bestemte politbyrået seg for å bruke disse midlene, kombinert med andre ressurser fra statsbudsjettet, som økte inntekter og reduserte utgifter, til å frafalle skolepenger, bygge skoler i grenseområder og forbedre helsevesenets kapasitet. De totale utgiftene til sosial velferd i løpet av forrige periode nådde over 1 billion dong, noe som demonstrerer hvor overlegen denne politikken er.

For det sjette må vi bygge en regjering som er nærmere folket og tjener dem bedre. Dette er også et edelt mål for den organisatoriske revolusjonen. For første gang, på grasrotnivå (kommuner, bydeler), organiserer vi administrative sentre med moderne utstyr og høyteknologiske applikasjoner.

Tidligere var myndighetene på distriktsnivå langt unna, og myndighetene på kommunenivå hadde begrenset kapasitet. Nå, ved å bringe profesjonelt personale til kommunene, har vi satt høyere standarder for lokalt styresett og offentlig tjenesteyting. Som et resultat har lokale myndigheters tjenestekapasitet blitt betydelig forbedret, og de møter bedre folks behov.

For det syvende, skap overbevisende insentiver for å fremme digital transformasjon. Omorganisering av det administrative apparatet er en kraftig drivkraft for digital transformasjon. For å tjene folket godt, bygge en administrasjon uavhengig av geografiske grenser og operere døgnet rundt, er den eneste måten å digitalisere.

Dette skaper en «tvingende» situasjon for alle forvaltningsnivåer, fra sentralt til lokalt, til å implementere digital transformasjon på en avgjørende måte for å forbedre effektiviteten i å betjene folket og tilpasse seg den nye styringsmodellen.

For det åttende, styrke den store nasjonale enheten. I den nye administrative enheten kombinerer vi både lavlands- og høylandsområder, kyst- og deltaregioner. Denne ordningen skaper forutsetninger for at økonomisk sterke regioner kan dele ressurser og støtte mer vanskeligstilte regioner.

Ansvaret til lokale partiorganisasjoner og myndigheter er å redusere utviklingsgapet, og dermed befeste og styrke den nasjonale enhetsblokken.

Niende, styrke nasjonale forsvars- og sikkerhetskapasiteter. Å utplassere vanlige politibetjenter i kommuner bidrar til å vurdere situasjonen nøyaktig, løse konflikter på grasrotnivå og beskytte folks fredelige liv.

Samtidig bidrar omorganisering av militærstyrkene til nye administrative enheter også til å øke det nasjonale forsvarspotensialet, styrke forsvarskapasiteten og beskytte nasjonal suverenitet på en god måte.

Tiende, styrke den nasjonale konkurranseevnen. Alt i alt, etter hvert som hver kommune og provins styrkes med en større, mer åpen økonomi og gjensidig støtte, vil det skape en samlet styrke for hele økonomien. Synergien av styrke fra lokaliteter etter omstrukturering er grunnlaget for å styrke nasjonens posisjon og konkurranseevne på den internasjonale arenaen.

Selvfølgelig er «enhver begynnelse vanskelig», og de første dagene av driften innebar uunngåelig noen tilbakeslag og mangler. Men når vi ser på den generelle forbedringstrenden og den økende tilfredshetsindeksen blant folk, har vi grunn til å tro på fremtiden.

Dette tjener som motivasjon til å fortsette å strebe, overvinne utfordringer og få systemet til å fungere mer smidig og effektivt med målet om å tjene folket og utvikle landet.

Den 30. juni 2025 besøkte visestatsminister Nguyen Hoa Binh Duc Trong kommune (Lam Dong-provinsen) og samarbeidet med den om organisering og drift av det offentlige administrative tjenestesenteret.

* Revolusjonen om «omorganisering av landet» var en svært vanskelig oppgave. Denne gangen ble den imidlertid gjennomført fra sentralregjeringen til lokalt nivå på kort tid. Hvordan overvant vi våre egne begrensninger for å løse dette vanskelige, følsomme og enestående problemet på så kort tid? Og hvilke lærdommer kan vi trekke?

– Dette er et godt spørsmål, som berører våre dypeste bekymringer. Denne suksessen kom ikke naturlig; den ble oppnådd gjennom svette, dedikasjon og til og med ofring av personlige interesser. Fra denne levende og slitsomme erfaringen har vi lært 10 viktige lærdommer, som vil være nyttige ikke bare for å implementere denne politikken, men også mange andre.

For det første er strategisk tenkning og en fremtidsrettet visjon avgjørende. Å gjennomføre en revolusjon av denne størrelsen krever eksepsjonell visjon og tenkning; det krever mot til å forkaste utdaterte praksiser som har eksistert i mange år.

I virkeligheten har gamle modeller, selv om de en gang var effektive, avdekket mangler i den nye æraen. Derfor er en helhetlig, banebrytende og langsiktig styringstankegang nødvendig for at vi skal oppnå suksess.

For det andre må landets og folkets interesser settes over alt annet. Når man utformer større politikk, er dette det overordnede prinsippet. Denne lærdommen, selv om den ikke er ny, er ekstremt meningsfull i denne sammenhengen. Alle har hengivenhet for sitt hjemland, alle ønsker at hjemlandet skal bli et sentralt byområde, og alle ønsker å beholde navnet på sin kommune, distrikt eller provins.

Men hvis vi ikke prioriterer det felles beste og ser landets felles interesser, kan vi ikke lykkes. Vi må gjøre det å tjene folket til det sentrale fokuset og målestokken for suksess for å organisere et regjeringsapparat som virkelig er nær og tjener folket, slik det er i dag.

For det tredje må vi holde oss forankret i virkeligheten, ærlig konfrontere våre begrensninger og modig overvinne dem. Vårt organisasjonssystem har eksistert i 70–80 år og har vist seg effektivt tidligere. Men når vi går inn i en ny fase, har mange mangler blitt tydelige.

For eksempel finnes det oppgaver der 2–3 etater deler de samme funksjonene og ansvaret; mange organisasjonsstrukturer er i hovedsak mellomledd, noe som skaper ytterligere lag med byråkrati. Tallrike generelle avdelinger, avdelinger, divisjoner, kontorer osv. gjør systemet tungvint.

Derfor er lærdommen at vi må modig identifisere og konfrontere disse utfordringene og begrensningene, og modig eliminere dem for å lykkes. Hvis vi fortsetter å være nølende, unnvikende og fokusert på snever egeninteresse, vil det bli svært vanskelig å overvinne svakheter som har vedvart i mange år.

For det fjerde må det være svært høy politisk besluttsomhet og avgjørende handling. For å gjennomføre en revolusjon som ikke alle land kan oppnå, må høy besluttsomhet begynne med de høyeste maktorganene: sentralkomiteen, politbyrået, nasjonalforsamlingen, regjeringen ...

Handlingen må være avgjørende; nøling, overveielse og kalkulering vil føre til tapte muligheter. I løpet av rushtiden holdt politbyrået og regjeringen ukentlige møter for å gjennomgå arbeidet og fremskynde implementeringen.

Denne tilnærmingen er ny: den er ovenfra-og-ned-basert, der sentralregjeringen setter et eksempel som de underliggende kan følge, og hele det politiske systemet involveres. Dette har overvunnet den langvarige begrensningen med «riktig politikk, men svak implementering».

For det femte må vi utnytte styrken i nasjonal enhet og skape bred enighet. Stilt overfor vanskelige og sensitive oppgaver er den viktigste lærdommen å opprettholde enhet innen partiet, det politiske systemet og folket. Vi må dele ansvaret.

Faktisk fikk denne politikken overveldende støtte fra folket helt fra starten. Man kan si at revolusjonen bekreftet folkets tro på partiet; folket stolte på det og støttet det helhjertet.

For det sjette, følg strengt partiets lederskap og disiplin. Når en korrekt politikk er etablert, må den implementeres strengt, og ord og handlinger må være i samsvar med resolusjoner og lover. Ledere sier ofte: «Én kommando, alle svarer.»

Hvis hvert sted opptrer uavhengig og ikke beveger seg i samme retning, vil det mislykkes. Derfor er det en vanskelig lærdom å følge partidisiplinen for å sikre fremgang og fullføre oppgaver i tide.

For det syvende, gjør en god jobb med politisk ideologi og kommunikasjon. Denne revolusjonen påvirker folk, alle tjenestemenn og borgere. Sammenslåingen endrer navnene på landsbyer og kommuner, gjør pendlingen lengre ... og påvirker direkte folks liv.

Derfor må ideologisk arbeid komme først for å skape forståelse og deling innenfra partiet til folket. Kadrer og partimedlemmer må innse at: Arbeid er en plikt, og det å pensjonere seg for å effektivisere systemet er også en plikt.

Effektivt ideologisk arbeid er avgjørende for å oppnå konsensus. Presse og media har spilt en avgjørende rolle i denne oppgaven.

For det åttende må det være en politikk for å «tiltrekke og beholde talentfulle individer». Effektivisering av apparatet i stor skala krever at mens størrelsen på apparatet reduseres, må kapasiteten og kvaliteten på arbeidsstyrken øke. Derfor må det, i tillegg til å redusere arbeidsstyrken, være en politikk for å tiltrekke og velge talentfulle individer med en dedikasjonsånd.

Til syvende og sist er det mennesker som er den avgjørende faktoren for effektiviteten til regjeringsapparatet. Som oldtidens folk lærte: «Talentfulle mennesker er nasjonens livsnerve», må vi for å dyrke talent revitalisere utdanning og implementere politikk som verdsetter og beholder virkelig talentfulle individer.

Niende, perfeksjonering av institusjoner og lover må gå forut for og bane vei. Partiets politikk må umiddelbart institusjonaliseres gjennom lovgivning. Nasjonalforsamlingen har endret grunnloven, lovene om organiseringen av nasjonalforsamlingen, regjeringen og lokale myndigheter ... Regjeringen har utarbeidet en rekke dekreter.

Dette rettssystemet gir et solid juridisk rammeverk for at revolusjonen skal kunne finne sted innenfor rammen av en rettsstat. De etablerte institusjonene legger også til rette for tildeling av ressurser til implementering. Selv om den innledende driften under det nye systemet kanskje ikke er perfekt, aksepterer vi denne realiteten og streber kontinuerlig etter å forbedre den for å bedre tilpasse den praktiske behov.

For det tiende, invester ressurser på en passende og strategisk måte. Storskala prosjekter som dette krever betydelige ressurser, men det er avgjørende å vite hvor man skal investere. Lærdommen er å prioritere, investere vitenskapelig og systematisk i klart definerte områder. En av disse prioriteringene er å investere i digital infrastruktur for å bygge et digitalt samfunn og en digital regjering.

Takket være denne velstyrte investeringen har vi oppnådd imponerende resultater i den senere tid: De fleste administrative prosedyrer for folk har blitt håndtert digitalt. Dette er et stort skritt fremover i å bygge en e-forvaltning og bedre betjene folket.

* Den 13. nasjonale kongressen til Vietnams kommunistparti møtte en rekke vanskeligheter og utfordringer, men vi overvant dem og oppnådde enestående suksess. Disse resultatene ble muliggjort takket være partiets avgjørende og kloke lederskap og veiledning. Kan visestatsministeren, som medlem av politbyrået, forklare hvordan partiets ledende rolle ble demonstrert i å skape konsensus og spre denne besluttsomhetsånden gjennom hele det politiske systemet og samfunnet for å oppnå denne suksessen?

– Jeg er helt enig og deler denne vurderingen dypt. Som en som var direkte involvert i beslutningstaking i sentralkomiteen og politbyrået i løpet av denne turbulente perioden, forstår jeg dypt sannheten om at: Alle seire i den vietnamesiske revolusjonen, fra de strålende triumfene i historien til dagens gjennombrudd, stammer fra partiets kloke og dyktige ledelse.

Partiets «ledende rolle» i denne historiske perioden demonstreres tydelig i tre kjerneaspekter:

For det første, angående tenkning og retning: Partiet har demonstrert en overlegen strategisk visjon, som gjenspeiler tidens status. For å forberede landet på en «ny æra» – en æra med nasjonal fremgang – har partiet ikke bare tatt opp umiddelbare problemer. Partiet har gjort betydelige endringer i sin tenkning og nærmet seg verdens avanserte styringsstandarder.

Den nylige beslutningen om å gjennomføre en revolusjon i organisasjonsstrukturen er det klareste beviset på dette. Det er kulminasjonen av innovativ tenkning, å våge å se direkte på sannheten, og modig å eliminere utdaterte og bakstreverske praksiser for å bygge en velstående fremtid.

Uten partiets fremsyn og urokkelige politiske besluttsomhet ville vi neppe ha vært i stand til å formulere en så historisk betydningsfull og banebrytende politikk.

For det andre, angående implementeringsmetodene og nye elementer: Dette er et spesielt høydepunkt i denne perioden. Partiets sentrale rolle er ikke bare å utstede kloke resolusjoner, men også i avgjørende handling, «å si det du mener og gjøre det du sier». Vi har vært vitne til en fundamental endring i tilnærming: Sentralkomiteen setter eksemplet først, og alle nivåer følger etter; og sikrer grundighet i hvert trinn.

Den nylige utbredte sosiale enigheten og den positive effekten stammet fra sentralkomiteens, politbyråets og sekretariatets avgjørende handlinger og eksemplariske oppførsel. Spesielt rollen til generalsekretær To Lam – «sjefsarkitekten» – kan ikke overses. Han har sterkt inspirert, veiledet og opprettholdt flammen av besluttsomhet gjennom hele systemet.

For det tredje krever det urokkelig besluttsomhet i møte med vanskeligheter og utfordringer . Den nåværende konteksten krever at partiets ledende rolle bekreftes sterkere enn noen gang før.

Vi er ikke bare under press for å oppnå høy tosifret vekst for å realisere ambisjonen om et «rikt folk, en sterk nasjon», som leder landet til en velstående og mektig utvikling og sikrer folkets velvære og lykke; men vi står også stadig og kontinuerlig overfor uventede situasjoner i en ustabil og uforutsigbar verden.

Disse inkluderer ekstreme naturkatastrofer, enestående epidemier eller raske og uforutsigbare globale politiske omveltninger.

Alle disse faktorene påvirker direkte, dag for dag, time for time, alle aspekter av landets politiske og sosiale liv, og skaper et presserende behov for at partiets ledelse er virkelig standhaftig.

Partiets ro, visdom og besluttsomhet er grunnlaget for urokkelig tillit, som forener folket og forvandler utfordringer til muligheter. Partiet er virkelig den dyktige rormannen, den avgjørende kjernen i alle seire, som leder landet gjennom hindringer og utfordringer for å trygt bevege seg fremover og sveve inn i en ny æra.

NETTAVIS FOR REGJERINGEN

Kilde: https://tuoitre.vn/sap-xep-lai-giang-son-tu-duy-chien-luoc-va-tam-nhin-vuot-thoi-gian-20251212094314233.htm