Bruk av karbonmarkedet er en uunngåelig trend for Vietnams overgang til en grønn økonomi.

Karbonmarkedet regnes som et sentralt makroøkonomisk verktøy som fremmer overgangen til en grønn og lavkarbonøkonomi, samtidig som det skaper et konkurransefortrinn for vietnamesiske bedrifter på den internasjonale arenaen.

Dette er et av hovedinnholdene som skal diskuteres på det 30. klimatoppmøtet (COP30) som finner sted i Belém i Brasil. Det er også innholdet som mange representanter i nasjonalforsamlingen er interessert i og ga sine meninger om under diskusjonen om resultatene av implementeringen av miljøvernloven som fant sted 28. oktober, på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

For å belyse dette temaet nærmere inviterte Vietnam Women's Newspaper Dr. Nguyen Phuong Nam, Vietnams eneste representant i den rådgivende komiteen til FNs initiativ for åpenhet om klimahandling (ICAT), til å dele perspektivet til en internasjonal klimaekspert på mulighetene, utfordringene og Vietnams beredskap på dette viktige feltet.

Dr. Nguyen Phuong Nam, rådgiver for FNs initiativ for åpenhet om klimahandling (ICAT)

PV: Miljøvernloven regulerer det innenlandske karbonmarkedet. Kan du dele en oversikt og vurdering av relaterte politiske aktiviteter etter at denne loven ble vedtatt av nasjonalforsamlingen i 2020? Hvilke muligheter har Vietnam, og hvilke risikoer står landet overfor når lovbestemmelser om dette emnet innføres?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Miljøvernloven fra 2020 har lagt grunnlaget for det innenlandske karbonmarkedet, og gir regjeringen i oppgave å regulere i detalj. I løpet av de siste tre årene har mange dellovdokumenter blitt utstedt, men veikartet for pilotering og offisiell drift har blitt kontinuerlig justert, noe som viser inkonsekvens.

I følge dekret 119/2025/ND-CP forventes den offisielle driftsfasen å starte i 2029. Nasjonalforsamlingen foreslo imidlertid nylig å utsette pilotfasen til slutten av 2026, 1,5 år senere enn planen som ble gitt tidlig i 2025.

På den positive siden har den raske og innovative politiske utviklingen sammenlignet med lignende land (Mexico, Thailand, Indonesia...) skapt insentiver for bedrifter til å bli miljøvennlige. Risikoen ligger i implementeringen av tekniske forskrifter, spesielt tildeling av klimagassutslippskvoter og legalisering av frivillig handel med karbonkreditter, som fortsatt er uklare og ufullstendige.

Skogkarbonkreditter er en av de eldste og mest populære typene kreditter, og gir en rik kilde til kreditter som appellerer til bedrifter som ønsker å kompensere for utslipp eller oppfylle samfunnsansvar.

PV: For å offisielt kunne drifte karbonmarkedet i 2028, er det nødvendig å fullføre dellovdokumentene om tildeling av utslippskvoter og drifte MRV-systemet (måling, rapportering og verifisering). Hvor klare er etter din mening det juridiske rammeverket og den tekniske kapasiteten til bedriftene på listen over klimagassutslippsregistre sammenlignet med ambisjonene for karbonmarkedet i henhold til den offisielle veikarten etter 2028?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Vietnam har fortsatt mange begrensninger i infrastruktur og faglig kapasitet til å drive karbonmarkedet fra 2029. Det innenlandske profesjonelle personalet kan ikke håndtere arbeidsmengden når markedet etterkommer kravene og frivillig driver pilotprosjekter sammen.

Angående det juridiske rammeverket: Det generelle prinsippet for kvotetildeling er tilgjengelig, men den detaljerte tildelingsmetoden for hver sektor, delsektor og anlegg er ikke avklart. Tildelingsansvaret mellom Landbruks- og miljødepartementet og sektordepartementene må også defineres tydeligere.

MRV står for måling, rapportering og verifisering . Dette er et obligatorisk teknisk prosesssystem for å sikre at data om klimagassutslipp er nøyaktige, transparente og verifiserbare innenfor karbonmarkedets rammeverk.

MRV-kapasitet: Dette er den største flaskehalsen. Nasjonal MRV-infrastruktur er forsinket og er avhengig av internasjonale tekniske bistandsprosjekter. På grasrotnivå gjør mangelen på spesifikke forskrifter om uavhengige verifiserings- og vurderingsmekanismer det vanskelig for bedrifter å sikre kvaliteten på utslippsdata, og undergraver dermed troverdigheten til karbonkreditter og kvoter. Hvis disse flaskehalsene ikke håndteres raskt, vil 2029-målet bli ekstremt utfordrende.

Reporter: Under diskusjonen om resultatene av implementeringen av miljøvernloven som ble holdt 28. oktober, uttrykte mange representanter fra nasjonalforsamlingen bekymring for byrden av samsvarskostnader og virkningen på bedriftenes konkurranseevne når karbonmarkedet implementeres. Hvilke økonomiske støtte- og insentivmekanismer bør staten etter din mening ha som er sterke og tidsriktige nok til å redusere presset på bedrifter, spesielt små og mellomstore bedrifter, i løpet av pilotperioden 2025–2027?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Bekymringer om etterlevelseskostnader er fullt berettigede, spesielt for små og mellomstore bedrifter (SMB-er). For å sikre rettferdighet må staten ha spesifikke økonomiske og ikke-økonomiske støttemekanismer:

Støtt kostnader til MRV-kapasitetsbygging for SMB-er på inventarlisten.

Etablere grønne kredittpakker med spesielle fortrinnsrenter for små og mellomstore bedrifter som investerer i innovasjon innen utslippsreduserende teknologi.

Implementeringsmekanismen for disse støttene er imidlertid for øyeblikket uklar (registreringskriterier, godkjenningsprosess, organ ansvarlig for tildeling av kapital). Hvis en spesifikk håndbok ikke utstedes snart, vil forslagene til økonomisk støtte forbli på papiret og ikke kunne implementeres i tide til å redusere presset på bedrifter i løpet av pilotperioden 2025–2028.

Driften av innenlandske karbonmarkeder er nøkkelen til å tiltrekke seg store internasjonale kapitalkilder til innenlandske utslippsreduksjonsprosjekter.

PV: Spørsmålet om åpenhet og overvåking av kvaliteten på karbonkreditter er alltid en høyt anliggende for nasjonalforsamlingen. Hvordan vurderer du statens rolle i å kontrollere opprinnelsen, kvaliteten og transaksjonene til kreditter for å sikre at markedet fungerer effektivt og unngå uredelige transaksjoner eller «grønnvasking»?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Kvalitet og åpenhet er felles anliggender for alle karbonmarkeder. Staten spiller en absolutt rolle i å bygge og forvalte samsvarsmarkedet (klimagassutslippskvoter).

Statens forvaltningsorgan har imidlertid for øyeblikket ikke det juridiske rammeverket og den tekniske kapasiteten til å håndtere kvaliteten på utslippskvoter eller frivillige karbonkreditter på egenhånd. Vurderingen av karbonkredittkvaliteten i Vietnam er for tiden hovedsakelig basert på prestisjetunge internasjonale standarder (Verra, Gold Standard...).

I stedet for å prøve å håndtere kvaliteten på alle typer kreditter på egenhånd, bør staten fokusere på å tilby teknisk og økonomisk støtte slik at innenlandske prosjekteiere kan få tilgang til og overholde internasjonale standarder for kredittutvikling. Dette vil indirekte forbedre kvaliteten og omdømmet til vietnamesiske karbonkreditter i det globale markedet, samtidig som det reduserer forvaltningsbyrden på det nasjonale systemet.

Reporter: Landbruks- og miljøministeren har lagt vekt på utviklingsorienteringen mot grønn økonomi, sirkulærøkonomi og lavkarbonøkonomi. Hvordan vurderer du virkningen av karbonmarkedet (både innenlands og internasjonalt) på å fremme endringen av produksjonsmodell og evnen til å tiltrekke seg grønn utenlandsk direkteinvestering i Vietnam, spesielt etter 2028? Har du noen råd til innenlandske bedrifter for øyeblikket?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Bruk av karbonmarkedet er en uunngåelig trend for Vietnams overgang til en grønn og lavkarbonøkonomi. Å ha et innenlandsk karbonmarked er et bevis på vietnamesiske bedrifters beredskap til å møte internasjonale grønne handelsbarrierer (f.eks. EUs CBAM). Etter 2028, når markedet offisielt er i drift, vil det sende et sterkt politisk signal til det internasjonale samfunnet.

FDI-investorer vil se grønne standarder som en topprioritet. Driften av innenlandske karbonmarkeder er nøkkelen til å tiltrekke seg store internasjonale kapitalkilder til innenlandske utslippsreduksjonsprosjekter (som JETP og artikkel 6-mekanismen i Parisavtalen).

Råd til bedrifter: Bedrifter bør ikke vente til 2029 med å iverksette tiltak. De må utvikle en grønn transformasjonsstrategi og en plan for reduksjon av klimagassutslipp nå for å skape et konkurransefortrinn. Samtidig må bedrifter investere i å bygge intern kapasitet til å gjennomføre sine egne klimagassregistreringer, eller ansette anerkjente profesjonelle konsulenter. Å utsette tiltak vil føre til tap av konkurransefortrinn.

PV: Takk!

Kilde: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm