Deltakelsen fra Departementet for etniske minoriteter og religioner i det nasjonale målprogrammet er ekstremt viktig.

I ettermiddag diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper investeringspolitikken for det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2035.

Programmet er en konsolidering av tre nasjonale målprogrammer: nybygg i landdistrikter; bærekraftig fattigdomsreduksjon; og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

Programmet etter fusjonen må sikre kontinuitet.

Denne politikken forventes å legge grunnlaget for en kontinuerlig, omfattende og fokusert politikk for etniske minoriteter og fjellområder de neste 10 årene. Delegat Cao Thi Xuan ( Thanh Hoa- delegasjonen) understreket imidlertid bekymringer om programmets gjennomførbarhet når ressursene for implementering fortsatt er for begrensede.

W-cao thi xuan.jpg — Delegat Cao Thi Xuan (Thanh Hoa-delegasjonen). Foto: Hoang Ha

«Programmets implementeringsperiode er 10 år, fra 2026 til 2035. Den totale estimerte kapitalen er 2,8 millioner milliarder VND i 10 år, 500 billioner VND de første 5 årene. I den nærmeste fremtid kan imidlertid bare 100 billioner VND bevilges til alle tre programmene i løpet av 5 år» – delegat Cao Thi Xuan siterte rapporten og spurte om graden av kompatibilitet mellom mål og ressurser.

Ifølge delegaten er målet svært ambisiøst, men ressursene er for knappe. «Med et så stort mål og bare 100 billioner VND i ressurser, er det nødvendig å gjennomgå det nøye for å sikre gjennomførbarhet. Dette er et offentlig investeringsprogram, og hvis det spres utover, ikke er fokusert og ikke har nok penger, vil det lett føre til sløsing.»

Delegatene var svært enige i den stående komiteen i nasjonalforsamlingen om å slå seg sammen til ett program. Programmet etter sammenslåingen må imidlertid sikre arv, kontinuitet, flermålsmessige, fokuserte, nøkkelpunkter og konsistens fra alle tre gamle programmene.

Regjeringens innspill og evalueringsrapport slo tydelig fast: når det er integrert, er det to hovedkomponenter. Komponent 1 brukes for hele landet, med 10 oppgaver. Komponent 2 prioriterer utviklingen av etniske minoritets- og fjellområder (spesielle grupper, 5 oppgaver).

Under gjennomgangen ba imidlertid byrået om en grundig gjennomgang for å tydelig identifisere hva som er arvet fra de tre gamle programmene, hva som er ny policy og hva som er integrert innhold.

I kunngjøring nr. 4655 fra Nasjonalforsamlingens stående komité datert 27. november står det tydelig: Bli enige om å utpeke ett byrå til å være kontaktpunkt og programeier, avklare ansvaret til programeierbyrået og tydelig utpeke byrået som er ansvarlig for hver komponent.

Delegatene understreket at prioriteringsområdene og hovedfokuset for programmet er etniske minoriteter og fjellområder, og antydet at det er ekstremt viktig og nødvendig å tydelig definere posisjonen, rollen og deltakelsen til Departementet for etniske minoriteter og religioner i implementeringen av programmet.

«Jeg foreslår at Departementet for etniske minoriteter og religioner leder komponent 2, Landbruks- og miljødepartementet leder komponent 1, og at den overordnede programeieren er ett departement som avtalt», sa delegat Cao Thi Xuan.

Ifølge fru Xuan har ikke Landbruks- og miljødepartementet klart akseptert konklusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité i innsendingen. Hun ba regjeringen om å akseptere uttalelsen fra Nasjonalforsamlingens stående komité i kunngjøring nr. 4665 og få en tilfredsstillende forklaring på hvorfor konklusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité ikke ble implementert.

«Jeg foreslår at utkastkomiteen tar konklusjonene fra Nasjonalforsamlingens stående komité, verifiseringsrapportene fra Det etniske rådet og Nasjonalforsamlingens etater nøye til seg, og legger dem frem før Nasjonalforsamlingen stemmer over å godkjenne dette programmet», understreket delegat Cao Thi Xuan.

Forslag om å diversifisere kapitalkildene

Angående ressursmobiliseringsmekanismen uttrykte delegater fra Thanh Hoa-provinsen bekymring for at statsbudsjettet bare utgjør 8 % av de 100 billioner VND som forventes for de første 5 årene, mens lokalsamfunnene må bidra med opptil 33 %. Lokalsamfunnene som implementerer dette programmet er fjellprovinser, så denne forskriften vil skape vanskeligheter for lokalsamfunnene. Det er svært vanskelig å mobilisere 28–30 % fra folk og bedrifter.

Delegat Mai Van Hai (Thanh Hoa) var enig med delegat Cao Thi Xuans oppfatning og sa at mange fjellprovinser har begrensede budsjettforhold, så det vil være svært vanskelig å mobilisere lokal kapital. Problemet er hvordan man skal få kapitalkilden til å oppfylle implementeringen av hovedmålene som er satt i programmet.

Delegat Mai Van Hai foreslo behovet for å diversifisere kapitalkildene, ikke bare ved å stole på statsbudsjettet, men også ved å mobilisere fra økonomiske sektorer, bedrifter, banker og mennesker.

Må løse de spesifikke forskjellene mellom etniske minoriteter og fjellområder

Delegat Nguyen Huu Thong (Lam Dong) sa i en tale i gruppen: De tre nasjonale målprogrammene for perioden 2021–2025 tar alle sikte på bærekraftsmål, men kjernen i hvert program har klare forskjeller.

Det nye programmet for bygdeutvikling fokuserer på å standardisere infrastruktur og offentlige tjenester i landlige områder generelt, med et universelt kriteriesystem, med sikte på jevn utvikling mellom regioner.

Programmet for bærekraftig fattigdomsreduksjon fokuserer på å fjerne flaskehalser i levebrød, sysselsetting og å sikre sosial trygghet for fattige husholdninger over hele landet.

Det sosioøkonomiske utviklingsprogrammet for etniske minoritets- og fjellområder er av en helt unik karakter: det tar for seg langvarige historiske problemer, akkumulert over mange generasjoner, knyttet til tøffe naturforhold, mangel på synkron infrastruktur, ulike produksjonspraksiser, store utviklingsgap og behovet for å bevare kultur og opprettholde grensesikkerhet. Dette er det eneste programmet som direkte tar for seg landets «fattige kjerne», «vanskelige kjerne» og «svake kjerne».

På grunn av deres ulikhet kan ikke implementeringsmekanismen, mottakerne, investeringsmetodene og politiske tilnærmingene til hvert program være identiske.

Derfor, når man implementerer integreringspolitikken, er den største utfordringen hvordan man skal sikre den etniske politikkens spesifisitet, kontinuitet og fokus, slik at ikke de spesifikke målene blir utvannet til de generelle målene.

Kilde: https://hanoimoi.vn/su-tham-gia-cua-bo-dan-toc-va-ton-giao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-het-suc-quan-trong-725606.html