Endring av loven om tekniske standarder og forskrifter for å legge til rette for bedrifter

Endring av loven om tekniske standarder og forskrifter for å legge til rette for bedrifter

Etter nesten 20 års implementering har loven om tekniske standarder og forskrifter gitt opphav til mange begrensninger og mangler, noe som krever passende endringer for å fremme forretningsutvikling.

Forskrifter om montering av kameraer på biler, men treg utgivelse av kamerastandarder gjør transportbedrifter forvirret. Foto: Duc Thanh

Hvem gråter denne smerten

Pham Thanh Huy fra Vietnams biltransportforening sa at endringer i tekniske forskrifter og standarder er like viktige som endringer i retningslinjer. Hvis de ikke opprettholdes stabilt og langsiktig, vil de forårsake stor skade for bedrifter.

Herr Huy viste til et praktisk eksempel knyttet til spørsmålet om å installere dashbordkameraer på transportkjøretøy. I sammenheng med bedrifter som sliter på grunn av Covid-19-pandemien, ble det gitt forskrifter om installasjon av kameraer, men det fantes ingen spesifikke standarder eller forskrifter. Bedriftene ble imidlertid tvunget til å gjøre det, ellers ville de bli bøtelagt. Men etter en stund ble det gitt nye standarder og forskrifter for overvåkingskameraer, og transportbedrifter måtte erstatte en rekke av dem for å oppfylle standardene.

I tillegg måtte bedriftene først installere tre kameraer på tre steder: førerplassen, døren og kupeen. Senere krevde loven om trafikksikkerhet og orden bare ett kamera i førerplassen, og de resterende to kameraene ble fjernet. En nylig forskrift krever fortsatt at kameraet i førerhuset overfører lyd og bilder hvert 30. sekund til styringssystemet til det statlige styringsorganet.

«Vi er så stresset. Hundretusenvis av biler har måttet kaste de gamle kameraene sine for å installere lyd- og videokamerasystemer. Tusenvis av milliarder dong har blitt kastet uten at noen synes synd på dem», beklaget Huy.

Næringslivet uttrykte et ønske om å eliminere misbruk av normer i stedet for standarder. Der innhold som påvirker offentlige interesser bør holdes innenfor normene, mens de delene som ikke påvirker, bør holdes innenfor standardene.

Loven om tekniske standarder og forskrifter, som trådte i kraft 1. januar 2007, ble vedtatt av nasjonalforsamlingen i 2006 og er et viktig juridisk dokument som regulerer forholdet knyttet til tekniske standarder og forskrifter for bedrifter. Den største forskjellen mellom standarder og forskrifter er at standarder i hovedsak bare er anbefalinger, anbefalinger og frivillig anvendelse. Forskrifter utstedes av statlige etater, og krever at bedrifter anvender dem i produksjon og forretningsaktiviteter.

Vietnams handels- og industriforbund (VCCI) har mottatt mange klager fra bedrifter om situasjonen med forskrifter og standarder som forårsaker kostnader for bedrifter.

Et typisk eksempel er situasjonen der det er utstedt standarder med for mange tester. Herr Nguyen Minh Duc, VCCIs juridiske avdeling, fortalte om 5G-standardene til departementet for informasjon og kommunikasjon (MIC). For berøringsskjermenheter som bruker både 4G og 5G, krever den internasjonale standarden bare testing av 4G-standarder, med unntak av 5G-standarder, men Vietnam krever testing av begge kategoriene.

Teknisk sett er det ubetydelige forskjeller mellom vietnamesiske og utenlandske standarder, men når bedrifter tar med tilbake utenlandsk anerkjente samsvarssertifikater, blir de ikke akseptert, men krever ny testing, noe som fører til at bedrifter pådrar seg ytterligere prosessuelle kostnader.

Det er verdt å merke seg at mange standarder ble utstedt, men bedrifter fant ikke en enhet for å vurdere samsvar. Nguyen Van Khoa, en representant fra Apple, sa: «Da informasjons- og kommunikasjonsdepartementet utstedte 5G-standardene, var det ingen målerom i Vietnam som kunne gjøre det. Bare ett MRA-rom (et testrom anerkjent under avtaler om gjensidig anerkjennelse – PV) i utlandet kunne måle. Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet måtte suspendere gyldigheten av denne standarden på et tidspunkt, og deretter fortsette, men frem til nå er det bare ett målerom i Vietnam som kan måle 5G-bølger.»

Frigjør bedrifter fra upassende standarder

Lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om tekniske standarder og forskrifter utarbeides av Vitenskaps- og teknologidepartementet, der det innhentes meninger fra eksperter og næringsliv, og det forventes at det vil bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for kommentarer på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, som finner sted i oktober 2024.

I kommentarer til utkastet til den endrede loven uttrykte bedrifter ønske om å eliminere misbruk av forskrifter i stedet for standarder. Spesielt bør innhold som påvirker offentlige interesser holdes i forskrifter, mens de delene som ikke påvirker, bør holdes i standarder, slik at man unngår situasjoner der bedrifter må anvende ting som bare er ment å oppmuntre.

I tillegg har artikkel 32 i utkastet lagt til at bedrifter og relaterte organisasjoner har lov til å delta i prosessen med å utvikle standarder. Bedrifter mener imidlertid at «deltakelse» lett kan tolkes på mange måter, der det å gi kommentarer anses som deltakelse.

«Med mange standarder er det vi som er direkte berørt, men vi har ikke lov til å delta i standardbyggingsprosessen. Vi kan bare gi våre meninger, og etter å ha gitt våre meninger vet vi ikke hva som vil skje videre. Vi håper at lovutkastet vil ha sterkere reguleringer for å sikre reell deltakelse fra bedrifter i standardbyggingsprosessen. Spesielt innen IT-sektoren kan store selskaper og konsern som opererer globalt som oss, fremme innføringen av nye standarder og forskrifter i Vietnam raskere og sterkere», bekreftet Apple-representanten.

På utkastkomiteens side sa Ha Minh Hiep, fungerende leder av den nasjonale komiteen for standarder, metrologi og kvalitet (departementet for vitenskap og teknologi), at loven om standarder og tekniske forskrifter oppretter standarder for å evaluere og klassifisere kvaliteten på varer og produkter i omløp og produksjon. Loven gir imidlertid bare generelle forskrifter, og spesialiserte forvaltningsorganer vil gi ytterligere forskrifter om nødvendig. Noen problemer og vanskeligheter for bedrifter skyldes ikke feil i loven om standarder og tekniske forskrifter, men begrensninger i implementeringsfasen, som for tiden er fragmentert i mange forskjellige departementer, avdelinger og grener.

Hiep sa at utkastorganet vil utfylle standardkonsekvensutredningsrapporten for å tydelig forstå hvordan standarden påvirker bedrifter, fremme anerkjennelse av resultater av samsvarsvurderinger levert av utenlandske organisasjoner, desentralisere implementeringen til hvert departement, avdeling og gren, og sikre åpenhet og rettferdighet.

Kilde: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html