Skaper et gjennombrudd for vietnamesisk høyere utdanning

Resolusjonen krever at statsbudsjettet for utdanning og opplæring utgjør minst 20 % av de totale utgiftene, hvorav investeringsutgifter må utgjøre minst 5 % og utgifter til høyere utdanning må utgjøre minst 3 %.

«Livsnerven» i høyere utdanning

Ifølge rapporten fra Kunnskapsdepartementet var statsbudsjettets utgifter til høyere utdanning i 2013 mer enn 19 271 milliarder VND (tilsvarende 0,43 % av BNP og 9,3 % av de totale budsjettutgiftene til utdanning og opplæring). I 2022 vil det synke til 10 429 milliarder VND (0,11 % av BNP og 3,4 % av de totale statsbudsjettets utgifter til utdanning og opplæring).

Mens forholdet mellom utgifter og BNP i Kina er 1,12 %, er OECD-gjennomsnittet 1,0 %, Singapore 0,79 % og Thailand 0,6 %. Gjennomsnittlig andel utgifter til høyere utdanning av budsjettet for utdanning og opplæring i gruppen av mellominntektsland er 18 %, mens høyinntektslandene har 23 %. Statsbudsjettet for høyere utdanning er svært lavt sammenlignet med andre land i regionen og verden , mens mobiliseringen av ressurser fra samfunnet fortsatt er begrenset.

Professor Dr. Nguyen Quy Thanh – medlem av Det nasjonale rådet for utdanning og utvikling av menneskelige ressurser – understreket at det økonomiske problemet er «blodslinjen» som bestemmer systemets «helse», og uttalte realiteten: For tiden er statsbudsjettet for høyere utdanning på omtrent 10 billioner VND, en kraftig nedgang sammenlignet med 17–18 billioner VND tidligere år (i gjennomsnitt investeres 13–14 millioner VND per år for hver student, et tall som er lavere enn i de fleste land i regionen), mens antallet studenter har økt til nesten 2 millioner.

Politbyråets resolusjon nr. 71-NQ/TW om gjennombrudd i utdannings- og opplæringsutvikling (resolusjon 71) bekrefter at budsjettet ikke må kuttes ytterligere, men må økes. Professor dr. Nguyen Quy Thanh vurderte at det viktige nye punktet er etableringen av et nasjonalt stipendfond. Dette er også et skritt fremover i tankegangen. Dette fondet vil samle alle stipendressurser og støtte studenter i en uavhengig, transparent mekanisme, helt atskilt fra skolepenger.

«Stipend må ha egne midler, atskilt fra skolepenger. Barn betaler penger for å studere, ikke for å bruke dem til å opprette stipender for andre», understreket professor Nguyen Quy Thanh, og sa at dette ville sette en stopper for den langvarige situasjonen der skolene er tvunget til å bruke 8 % av flertallets skolepenger på et lite antall elever som mottar stipender – et problem han gjentatte ganger har påpekt.

Vitenskapelig forskningsaktivitet ved Hanoi nasjonaluniversitet. Foto: VNU

Løs opp knuten

Resolusjon 71 demonstrerer partiets sterke besluttsomhet om å «løse opp knuten» innen utdanning med konkrete løsninger, tydelig kvantifisering og strategisk visjon. Førsteamanuensis, dr. Tran Thanh Nam – viserektor ved University of Education (Hanoi National University), understreket at ressursproblemet først og fremst er løst når utdanningsbudsjettet utgjør minst 20 % av de totale utgiftene, hvorav minst 5 % er til investeringer og 3 % til høyere utdanning.

Denne økningen i utgifter anses som et økonomisk gjennombrudd, som setter en stopper for situasjonen med fragmenterte og uholdbare investeringer. Samtidig tar resolusjonen til orde for å bygge et nasjonalt målrettet program for utdanning og opplæringsutvikling, sammen med preferansepolitikk for land, kreditt og skatter for å mobilisere maksimale sosiale ressurser og oppmuntre til ikke-offentlig utdanning.

Politbyrået uttrykte tydelig sitt syn om at minst 20 % av det totale statsbudsjettet burde brukes på utdanning, sammen med gode insentiver for lærere. Fru Nguyen Thi Viet Nga – medlem av nasjonalforsamlingens komité for kultur og samfunn – understreket at statsbudsjettets utgifter til utdanning og opplæring alltid er et problem og ofte reiser mange bekymringer.

I resolusjon 71 uttrykte politbyrået tydelig sitt syn på å gi dette feltet spesiell prioritet, og anse det som en strategisk investering, ikke en normal utgift. Dette viser et nytt skifte i oppfatning og handling, når utdanning bekreftes som en avgjørende faktor for nasjonens fremtid.

Problemet er imidlertid ikke bare budsjettutgiftsforholdet, men også hvor effektiv bruken er. Selv om budsjettandelen til utdanning er høy, er ikke resultatene like. Det er fortsatt en situasjon med spredning, manglende fokus på infrastruktur i vanskeligstilte områder, lønnspolitikk for lærere eller forbedring av opplæringskvaliteten.

Resolusjon 71 krever både økte utgifter og innovasjon i tildelings- og overvåkingsmetoder. Det må være tydelig desentralisering, en transparent mekanisme og ansvarlighet for hver krone i budsjettet. Samtidig er det nødvendig å legge vekt på sosialisering og mobilisere juridiske ressurser sterkt fra lokalsamfunnet, bedrifter, stipendfond og stipender. Utdanningsbudsjettet i den kommende tiden må ikke bare være større, men enda viktigere, mer effektivt, og virkelig nå ut til elever, lærere og viktige trinn.

«Bare med praksis kan vi praktisere religion», sa professor dr. Nguyen Dinh Duc, leder av professorrådet ved University of Technology (Vietnam National University, Hanoi). Han sa at økende investeringer og totale statsbudsjettutgifter til utdanning og undervisningspersonale ikke bare viser partiets praktiske omsorg for utdanning, men også er en spesifikk løsning fra partiet og staten for å bidra til å nå målene som er satt for utdanningssektoren.

Denne tilstrekkelige investeringen vil spille en viktig rolle i implementeringen og moderniseringen av skoler, slik at skolene kan «gå fra skole til skole, og fra klasse til klasse». Samtidig vil investeringen føre til moderne utstyr for å forbedre opplæringskvaliteten, koble opplæring med forskning og koble skolenes innovasjonsaktiviteter med bedrifter bedre og raskere.

Viktig «innflytelse»

Ifølge professor dr. Nguyen Dinh Duc er de ovennevnte finansielle løsningene svært viktige virkemidler som direkte bidrar til å forbedre kvaliteten på høyere utdanning og akselerere den internasjonale integrasjonen av det vietnamesiske utdanningssystemet.

Resolusjon 71 bekrefter garantien for full og omfattende autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner, uavhengig av nivået av økonomisk autonomi. Etter å ha deltatt i retning, styring og ledelse av et universitet, setter jeg pris på og anser dette som en klok, avgjørende, korrekt og nøyaktig retning som oppfyller forventningene til høyere utdanningsinstitusjoner.

«I de senere årene har universitetenes autonomi vært som et friskt pust som har forvandlet mange universiteter. Det er imidlertid fortsatt noen flaskehalser, begrensninger, begrensninger og restriksjoner. Med et slikt direktiv om universitetenes autonomi tror jeg at lover og retningslinjer vil bli endret i resolusjonens ånd, og resolusjon 71-NQ/TW vil virkelig være «kontrakt 10» i vietnamesisk høyere utdanning, og bringe sterk og banebrytende utvikling innen høyere utdanning», sa professor dr. Nguyen Dinh Duc.

Ifølge professor dr. Nguyen Quy Thanh er neste steg å stratifisere universitetene når flaskehalsene knyttet til styring, autonomi og finansiering er fjernet – en politikk som har blitt anvendt med hell av mange land: For å ha internasjonale toppskoler er det nødvendig å investere ekstremt store beløp i en rekke skoler. Det er umulig å ordne dem horisontalt, alle skoler er like.

Han viste til kjente programmer som Kinas Project 211, 985 eller Sør-Koreas Brain Korea 21, der myndighetene har investert enorme ressurser i en rekke viktige universiteter, noe som hjelper dem med å konkurrere på internasjonale rangeringer. Vietnam må også offentlig stratifisere: Identifisere eliteskoler for konsentrerte investeringer, og dermed skape en «motor» for hele systemet.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh understreket at lagdeling ikke bare handler om å investere penger, men også om opptaksdisiplin og opplæringsoppdrag. Eliteskoler må opprettholde et høyt nivå av innsatskvalitet, og kun rekruttere de beste 2–2,5 % av elevene for å sikre virkelig eliteprestasjoner.

Den gjenværende gruppen skoler må drives stabilt og dekke de generelle behovene for menneskelige ressurser i produksjons- og industrisoner, med rimelig skala og kostnad. Dette er den eneste måten å bygge en rekke universiteter i verdensklasse på, samtidig som vi opprettholder rettferdig tilgang for de fleste elever i samfunnet. Uten lagdeling vil vi fortsette å stille oss opp horisontalt – både kostbart og vanskelig å skape universiteter i verdensklasse.

Nå er tiden inne for at vietnamesisk høyere utdanning resolutt implementeres. Professor Nguyen Quy Thanh mener at systemet trenger en tydelig styringsmodell, der rollene til partikomiteen, skolerådet og styret er klart definert, uten overlapping. Universitetenes autonomi må forstås i ordets rette forstand – ikke lenger knyttet til budsjettkutt, slik at skolene kan redusere presset fra økende skolepenger og ha forutsetninger for å gjøre langsiktige investeringer.

Finansieringen av høyere utdanning må også bli mer bærekraftig, med økte budsjetter, uavhengige stipendmidler og målrettet ressursallokering. Aller viktigst er at systemet må være transparent og nivåbasert, lite, men sterkt, og i stand til å produsere en globalt konkurransedyktig elite.

Hvis disse justeringene blir legalisert og seriøst implementert, vil Vietnam ha et «lite, men elite» universitetsutdanningssystem, som er i stand til å tilby høyt kvalifiserte menneskelige ressurser, og som bidrar til målet om å utvikle en kunnskapsbasert økonomi og internasjonal integrasjon.

Ifølge fru Nguyen Thi Viet Nga viser resolusjon 71 besluttsomheten om å heve Vietnams høyere utdanning til nivået i regionen og verden. Dette vises tydelig i den presserende retningen for å bygge et strategisk rammeverk for utvikling av høyere utdanning, noe som krever en unik, fremragende mekanisme og investeringer for å utvikle 3–5 eliteuniversiteter etter modellen til forskningsuniversiteter i internasjonal klasse, som utdanner nasjonale talenter.

I en sammenheng med begrensede ressurser er det riktig og gjennomførbart å fokusere på investeringer for å skape et «lokomotiv» som kan trekke systemet sammen og utvikle seg. Eliteuniversiteter vil bli valgt ut etter transparente kriterier: Utdanningskapasitet, høyt kvalifisert undervisningspersonell, moderne fasiliteter, internasjonalt akademisk miljø, forskningskapasitet.

Når alle betingelsene er oppfylt, vil disse skolene ikke bare utdanne de beste menneskelige ressursene, men også lede innovasjon, overføre teknologi og knytte bånd med verdens ledende skoler. For å utvikle seg vellykket er det behov for to betingelser: En spesifikk mekanisme for finansiering, autonomi og talent; Unngå for mye differensiering, som fører til at gapet mellom eliteskoler og andre skoler øker.

Eliteuniversiteter må bli «lokomotiver» og ikke «oaser». Å bygge 3–5 eliteuniversiteter forbedrer ikke bare kvaliteten på høyere utdanning, men har også strategisk betydning: å skape førsteklasses menneskelige ressurser, lede vitenskap og teknologi, fremme innovasjon og bekrefte vietnamesisk utdannings posisjon på det globale kunnskapskartet.

Ifølge professor dr. Nguyen Dinh Duc resolusjon 71 med resolusjon 57-NQ/TW fra politbyrået «Om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon» for resolutt å styre byggingen av nye universitetsmodeller – innovative universiteter, nye generasjons teknologiuniversiteter, for å bli kjernen og «lokomotivet» for innovasjon, og lede Vietnams innovasjonsøkosystem.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html