Å skape en juridisk korridor for grunnleggende og omfattende innovasjon innen utdanning og opplæring

Den 22. oktober, i nasjonalforsamlingens hus, som fortsettelse av den 10. sesjonen, lyttet nasjonalforsamlingen til presentasjoner, inspeksjonsrapporter og gruppediskusjoner om følgende lovutkast: Vietnams sivile luftfart (endret); embetsmenn (endret); høyere utdanning (endret); yrkesfaglig utdanning (endret); endringer og tillegg til en rekke artikler i utdanningsloven.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler i diskusjonsgruppen. (Foto: DANG ANH)

Innovasjon i rekruttering, bruk og ledelse av offentlig ansatte i henhold til stillinger

Idet han presenterte lovutkastet om embetsmenn (endret), sa innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at lovutkastet består av 6 kapitler og 43 artikler, 19 artikler mindre enn den nåværende loven.

Følgelig fastslår lovutkastet om innovasjon i rekruttering, bruk og ledelse av embetsmenn i henhold til stillinger tydelig at rekruttering, ledelse, tilrettelegging og bruk av embetsmenn må være basert på kravene til stillingen og kapasiteten og effektiviteten til å utføre embetsmennenes oppgaver, og det gjennomføres ikke eksamener eller vurderes forfremmelser av yrkestitler for embetsmenn.

Samtidig, ifølge lovutkastet, er rekrutteringen av offentlig ansatte innovert i retning av å tydelig definere formen for konkurranseprøve, offentlig og likeverdig rekruttering og formen for mottak av høykvalifiserte menneskelige ressurser. Offentlige tjenesteenheter er proaktive i å velge rekrutteringsmetode som passer for bransjen og arbeidsfeltet, med sikte på en profesjonell og moderne ledelsesmodell. I tilfeller der offentlig ansatte flytter til en ny offentlig tjenesteenhet, må de gjennomføre prosedyrer for jobboverføring.

Delegatene diskuterte i grupper og satte stor pris på utkastet til lov om offentlig ansatte (endret), som har lagt til mange nye og progressive punkter. Det vil si å administrere offentlig ansatte i henhold til stillinger, tydelig definere grupper av titler knyttet til tilsvarende myndighet og ansvar, og overvinne situasjonen med gjennomsnittlig spredning i lønnsutbetaling og bruk av offentlig ansatte. Mekanismen for desentralisering og delegering av myndighet er utvidet, ledsaget av tydeligere ansvarlighet for ledere av offentlige tjenesteenheter. Et annet nytt punkt er forskriften om evaluering av offentlig ansatte i en flerdimensjonal retning, knyttet til inntekt, personalledelse, mennesker, som krever oppdatering av evalueringer til det felles systemet, noe som bidrar til å være transparent...

For å sikre strenghet sa imidlertid delegat Nguyen Van Huy (Hung Yen-delegasjonen) at det er nødvendig å legge til regler om at embetsmenn ikke har lov til å utnytte sine stillinger og titler til personlig vinning, og at de ikke har lov til å bruke statshemmeligheter, arbeidshemmeligheter eller offentlige eiendeler til byrået til å utføre aktiviteter utenfor hovedjobben. I tilfeller der stillingen har sensitive faglige ledelsesfaktorer (som helse, utdanning , finans, land, vitenskap), må man være spesielt forsiktig ved signering av eksterne kontrakter for å unngå interessekonflikter.

Noen delegater foreslo at det er nødvendig å fortsette å endre og supplere forskriftene som tillater offentlig ansatte å signere arbeidskontrakter, signere tjenestekontrakter, delta i kapitalbidrag og delta i ledelsen av ikke-offentlige virksomheter i retning av å: Tydelig definere mekanismen for erklæring, godkjenning og forbudslister; definere ledernes ansvar for å kontrollere og håndtere brudd (hvis noen). Delegat Dinh Thi Ngoc Dung ( Hai Phong- delegasjonen) foreslo å avklare forholdet mellom loven om offentlig ansatte og loven om kadrer og offentlig ansatte, samt med andre spesialiserte lover for å unngå overlapping i rettssystemet.

Styrking av mekanismer for investeringstiltrekning og sosialisering av luftfartsinfrastruktur

I grupper om utkastet til lov om Vietnams sivile luftfart (endret), sa noen delegater at lovutkastet som foreslår å overføre styringen av luftfartssikkerheten fra Samferdselsdepartementet (nå Byggedepartementet) til Departementet for offentlig sikkerhet, er rimelig, egnet for praksis og sikrer nasjonal sikkerhet. Denne bestemmelsen vil imidlertid medføre krav til ressurser, personell, databaser, materiell og hvordan overføring skal gjøres, noe lovutkastet ikke har klart definert, så det anbefales at det lages mer spesifikke forskrifter som tydelig definerer ansvaret i styringsprosessen.

Delegat Nguyen Ngoc Son (Hai Phong-delegasjonen) påpekte motsetningen når loven om folkets luftforsvar (i kraft fra 1. juli 2025) krever registrering og lisensiering av droner/flykameraenheter (av sikkerhets- og forsvarsmessige årsaker), mens lovutkastet pålegger «utvikling av lavhøyde-lufttransport ved bruk av kommersielle droner» og gir regjeringen i oppgave å spesifisere detaljer. Delegaten foreslo en nøye vurdering for å unngå overlapping eller utelatelse av forvaltning...

I en tale til gruppen foreslo lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, at lovutkastet om sivil luftfart i Vietnam (endret) bør ha mer banebrytende forskrifter for å oppmuntre til og tiltrekke seg investeringer og sosialisere luftfartsinfrastruktur; fortsette å perfeksjonere lovutkastet for å sikre at det bidrar til utviklingen av en mer moderne, trygg og økonomisk luftfartsindustri i fremtiden. Når det gjelder å styrke mekanismen for å tiltrekke seg investeringer og sosialisere luftfartsinfrastruktur, vurderte lederen for nasjonalforsamlingen at dette er en ekstremt viktig sak for å ha flere ressurser til å investere i oppgradering og utvidelse av luftfartsinfrastruktur; samtidig foreslo han at lovutkastet legger til banebrytende forskrifter for å oppmuntre til private investeringer og offentlig-private partnerskapsmodeller, spesielt med lokale flyplasser og spesialiserte flyplasser...

Bruk av et enhetlig sett med lærebøker

I diskusjonen om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i utdanningsloven, var mange delegater enige i forskriften om å bruke et enhetlig sett med lærebøker over hele landet, med sikte på å institusjonalisere partiets politikk for lærebøker i allmenn utdanning og sikre rettferdig tilgang til utdanning, spesielt for studenter i avsidesliggende områder, områder med etniske minoriteter og fjellområder, der økonomiske forhold, fasiliteter og lærerstab er begrenset.

Spørsmålet om oppslagsverk er bekymringsfullt for velgerne fordi disse er dyre bøker, noe som skaper en økonomisk byrde for foreldre og elever, men effektiviteten er fortsatt begrenset. Kunnskapsdepartementet har for tiden ingen forskrifter om innføring og bruk av oppslagsverk i skolene, noe som kan skape negativitet og samarbeid i distribusjonen. Derfor foreslo delegat Pham Van Hoa (Dong Thap-delegasjonen) og noen uttalelser at utdanningssektoren tydelig regulerer dette innholdet i retning av å forvalte oppslagsverk mer spesifikt og strengt, øke praktisk muliggjøring og nødvendighet, for ikke å la den negative situasjonen som har forårsaket offentlig harme gjenta seg så nylig.

Angående loven om yrkesfaglig utdanning (endret), der lovutkastet legger til en type yrkesfaglig videregående skole på samme nivå som videregående skole, uttalte mange delegater: Tilføyelsen av en ny modell kommer av praktiske krav om å skape forutsetninger for at elever etter ungdomsskolen skal ha flere valgmuligheter, fortsette å studere på videregående skole og lære yrkesfaglige ferdigheter, noe som bidrar til å forbedre effektiviteten av strømming og karriereveiledning for elever.

Delegater fra nasjonalforsamlingen foreslo imidlertid å tydelig definere posisjonen til yrkesfaglige videregående skoler i det nasjonale utdanningssystemet og i nivåene i det nasjonale kvalifikasjonsrammeverket, og tydeliggjøre grunnlaget for at yrkesfaglige videregående skoler skal være tilsvarende nivå som videregående skole med kriterier og resultatstandarder.

For å implementere denne politikken effektivt er det nødvendig å bygge en «trippelkontrakts»-mekanisme mellom staten, yrkesopplæringsinstitusjoner og bedrifter, som tydelig definerer ansvaret for å dele opplæringskostnader, evaluere resultater og forplikte seg til rekruttering etter opplæring; oppmuntre til modellen med «sameierskap» mellom bedrifter og yrkesskoler i retning av at bedrifter bidrar med investeringskapital, har rett til å medforvalte opplæringsprogrammer og ansette elever, sikre opplæring som er nær praksis og behov, og løse sysselsetting umiddelbart etter endt utdanning.

Kilde: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html