Identifiser tydelig sikkerhet og prioriterte eiendeler for betaling i konkursbehandling

Den vanskeligste delen av å løse konkursprosedyrer er fordelingen av eiendeler, spesielt når det gjelder å bestemme hvilke eiendeler som er sikret og hvilke eiendeler som prioriteres for betaling. Artikkel 44 i lovutkastet definerer ikke dette konseptet klart, så det er nødvendig å legge til spesifikke bestemmelser for å unngå forvirring ved anvendelse. Dette er meningen til nasjonalforsamlingsdelegat Le Tat Hieu (Phu Tho) om utkastet til konkurslov (endret) på diskusjonsmøtet til gruppe 15 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra provinsene Dak Lak og Phu Tho) i morges, 23. oktober.

Det må finnes en plan for å implementere et differensiert avgiftssystem i Vietnam.

I en kommentar til lovutkastet om innskuddsforsikring (endret) satte nasjonalforsamlingsrepresentant Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) stor pris på ansvarsfølelsen og den nøye forberedelsen fra utarbeidelses-, vurderings- og verifiseringsorganene. Lovutkastet ble nøye utarbeidet, med henvisning til og absorpsjon av internasjonal erfaring, noe som viser besluttsomheten om å perfeksjonere det juridiske rammeverket for innskuddsforsikring i den nye perioden.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

Etter å ha deltatt i utarbeidelsen av loven om innskuddsforsikring i 2012, var delegaten helt enig i endringspolitikken for å sikre samsvar med rettssystemet, tilnærme seg internasjonal praksis og holde tritt med utviklingen av det vietnamesiske banksystemet.

Når det gjelder innskuddsforsikringens rolle i det nasjonale finansielle sikkerhetsnettet, sa delegatene at innskuddsforsikring er en viktig del av det finansielle sikkerhetsnettet, ikke bare for å beskytte innskytere, men også et tiltak for å styrke systemets tillit, bidra til å forhindre masseuttak og begrense kjedereaksjonen når et kredittinstitusjon møter vanskeligheter.

Delegaten understreket at effektiv koordinering mellom innskuddsforsikringsorganisasjonen og etater i det finansielle sikkerhetsnettet, som sentralbanken, finanstilsynsorganer og Finansdepartementet, er avgjørende for å forebygge, reagere på og håndtere bankkriser, og dermed sikre systemets sikkerhet. Dette krever en klar, spesifikk og juridisk bindende koordineringsmekanisme mellom kompetente etater, spesielt innen informasjonsutveksling, tidlig varsling og deltakelse i håndtering av svake kredittinstitusjoner.

Ifølge undersøkelsen fra International Association of Deposit Insurers i 2024 har nesten tre fjerdedeler av innskuddsforsikringsselskapene formelle avtaler i form av intensjonsavtaler (MoUer) i det økonomiske sikkerhetsnettet. Når loven kunngjøres, foreslo delegat Thai Quynh Mai Dung derfor at statsbanken styrker koordineringen og datadelingen, slik at Vietnams innskuddsforsikring proaktivt kan vurdere risikoer, gi tidlige varsler og effektivt delta i håndteringen av bankkriser.

Når det gjelder innskuddsforsikringsgebyrer, har paragraf 1, artikkel 19 i lovutkastet gitt sentralbanksjefen myndighet til fleksibelt å anvende innskuddsforsikringsgebyrer på samme nivå eller differensiere dem i samsvar med kreditt- og finanssystemets særtrekk i hver periode. Dette er en forskrift som er i samsvar med statsbankens myndighet, funksjoner og oppgaver. Imidlertid er det for tiden en økende trend at innskuddsforsikringsorganisasjoner i verden anvender et system med differensierte gebyrer i henhold til risiko, så delegat Thai Quynh Mai Dung foreslo at statsbanken trenger en klar plan for gradvis å anvende et system med differensierte gebyrer i Vietnam, i samsvar med internasjonal praksis.

Når det gjelder forsikringsutbetalinger (artikkel 22), var delegatene enige om forskriften som gir myndighet til å regulere grensen for forsikringsutbetalinger i hver periode til sentralbanksjefen i samsvar med politikken om å fremme desentralisering og delegering av myndighet, samt i samsvar med sentralbankens myndighet, funksjoner og oppgaver. De foreslo imidlertid at sentralbanken og Vietnams innskuddsforsikringsselskap bør øke bruken av informasjonsteknologi i forsikringsutbetalingsaktiviteter for å forkorte betalingstiden og bedre beskytte innskyternes legitime rettigheter.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Van Tien (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

I tillegg til dette kommenterte nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Van Tien (Phu Tho) lovutkastet at bestemmelsene om reguleringsområdet i lovutkastet som sådan ikke dekker alt innholdet i lovutkastet, slik som: informasjons- og rapporteringsaktiviteter; inspeksjon; deltakelse i håndtering av kredittinstitusjoner som har tillatelse til tidlig intervensjon... For å sikre reguleringsområdet i lovutkastet foreslo delegaten å endre det som følger: «Denne loven regulerer innskuddsforsikringsaktiviteter; rettigheter og plikter for innskuddsforsikrede personer; organisasjoner som deltar i innskuddsforsikring, innskuddsforsikringsorganisasjoner; informasjons- og rapporteringsaktiviteter; inspeksjon; deltakelse i håndtering og statlig forvaltning av innskuddsforsikring».

Bekymringer om gjennomførbarheten av inndrivingsprosedyrer når foretaket er i en insolvenstilstand

I gruppediskusjonen, der han ga kommentarer til utkastet til konkurslov (endret), var nasjonalforsamlingsrepresentant Le Tat Hieu (Phu Tho) enig i politikken om å utvide lovutkastets reguleringsrom for å supplere prosedyrer for gjenoppretting av virksomheter, for å støtte insolvente foretak som fortsatt er i stand til å komme seg på beina.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Tat Hieu (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

Delegatene uttrykte imidlertid bekymring: Konkursloven har faktisk vært vedtatt lenge, men det er fortsatt mange vanskeligheter med å løse bedriftskonkurser. Etterspørselen etter konkurs er høy, men antallet saker som faktisk løses er svært lite. Når bedrifter blir insolvente og må begjære konkurs, må de ofte gjennom mange forhandlingstrinn med kreditorer og nærstående parter, men den nåværende håndteringen er fortsatt svært komplisert og langvarig.

Delegaten tok opp spørsmålet om gjennomførbarheten av gjenopprettingsprosedyren når foretaket er insolvent. Det er svært vanskelig å gjennomføre gjenopprettingsplanen i praksis å fortsette å diskutere den med kreditorer, og deretter måtte legge den frem for retten for anerkjennelse. Ifølge ham er målet med konkurs å håndtere tapsbringende foretak, tydelig identifisere de gjenværende eiendelene slik at kreditorene kan komme seg, og avslutte prosessen.

Delegaten understreket at den vanskeligste delen av å løse konkursbehandlingen er fordelingen av eiendeler, spesielt når det gjelder å avgjøre hvilke eiendeler som er sikret og hvilke eiendeler som prioriteres for betaling. Artikkel 44 i utkastet definerer ikke dette konseptet klart, så det er nødvendig å legge til spesifikke bestemmelser for å unngå forvirring ved anvendelse.

Oversikt over møtet. Foto: Xuan Quy

Angående folkeadvokatens ankerett, sa delegat Hieu: I henhold til paragraf 1, artikkel 111 i gjeldende konkurslov har folkeadvokaten rett til å anke avgjørelsen om å erklære et foretak eller et kooperativ konkurs. Paragraf 3, artikkel 67 i lovutkastet (endret) begrenser imidlertid denne retten, og tillater kun anke i tilfeller der avgjørelsen forårsaker alvorlig skade på rettighetene og legitime interesser til en tredjepart, eller krenker offentlige interesser eller statlige interesser.

Ifølge delegaten snevrer en slik forskrift inn ankeområdet uten en klar forklaring, noe som er upassende. Derfor foreslo han å opprettholde gjeldende forskrift for å sikre folkeadvokatembetets ankemyndighet, noe som bidrar til å sikre objektivitet og rettferdighet i rettssaken og konkursbegjæringsprosessen.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-tai-san-dam-bao-tai-san-uu-tien-thanh-toan-trong-giai-quyet-thu-tuc-pha-san-10392637.html