Fjerne «flaskehalser» innen utdanning og opplæring

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Le Minh Hoan, ledet møtet. Foto: Quang Khanh

Styrking av utdanningsinstitusjoners autonomi knyttet til kvalitetssikring

I innsendingen av lovutkastene som endrer og supplerer en rekke artikler i utdanningsloven; lovutkastet om høyere utdanning (endret); lovutkastet om yrkesfaglig utdanning (endret) presentert av utdanningsminister Nguyen Kim Son, ble det sagt at de tre lovutkastene har et nært forhold og utvikles synkront for raskt å institusjonalisere partiets viktigste politikk og retningslinjer, særlig resolusjon nr. 71-NQ/TW fra politbyrået om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling og viktige resolusjoner om vitenskap og teknologi, innovasjon, digital transformasjon, internasjonalt samarbeid, privat økonomisk utvikling og innovasjon i lovgivning og håndheving.

«Dette er et nødvendig skritt for å fjerne «flaskehalser» innen utdanning og opplæring; styrke utdanningsinstitusjonenes autonomi samtidig som kvalitet, effektivitet og produktivitet sikres, samtidig som nye krav til desentralisering, reform av administrative prosedyrer, effektivisering av apparatet og implementering av en todelt lokal forvaltningsmodell», understreket ministeren.

Utdanningsminister Nguyen Kim Son. Foto: Quang Khanh

Hovedinnholdet i lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i utdanningsloven fokuserer på fire grupper av problemstillinger.

Det ene er å institusjonalisere noe viktig innhold i partiet, spesielt resolusjon 71, som for eksempel: å fastsette at ungdomsskoleopplæring er obligatorisk, universalisere førskoleopplæring for barn fra 3 til 5 år; supplere forskrifter med prinsipper for statlig politikk innen vitenskap, teknologi og digital transformasjon ...

For det andre er det å fjerne praktiske vanskeligheter, sikre statlig styring og enhet i rettssystemet.

For det tredje, å tydelig demonstrere desentraliserings- og delegeringsånden i utdanningsforvaltningen, øke initiativet og autonomien til Kunnskapsdepartementet, lokale myndigheter og utdanningsinstitusjoner, både i samsvar med kravene til moderne, effektiv og virkningsfull utvikling og i tråd med partiets og statens politikk for å fremme desentralisering og delegering.

For det fjerde påvirker lovutkastet omtrent 69 av 126 nåværende administrative prosedyrer (som utgjør 54,76 %), i retning av å ikke direkte regulere administrative prosedyrer i loven, men overføre dem til forskrifter i regjeringens dekret. Samtidig reduserer, digitaliserer og desentraliserer det kraftig til lokaliteter så vel som utdanningsinstitusjoner, noe som bidrar til å forbedre forvaltningseffektiviteten og skape bekvemmelighet for elever og skoler.

Det grunnleggende innholdet i utkastet til lov om yrkesfaglig utdanning (endret) er: å sikre omfattende autonomi for yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner, uavhengig av økonomisk nivå, samtidig som yrkesfaglig utdanning identifiseres som nøkkelen til å utvikle en høyt kvalifisert arbeidsstyrke, prioritert i den sosioøkonomiske utviklingsstrategien og i statsbudsjettet.

For å løse praktiske vanskeligheter har lovutkastet revidert og fullført 30/42 artikler (som utgjør omtrent 71,5 %); strømlinjeformet og fjernet mange bestemmelser som er justert i andre juridiske dokumenter, for å unngå overlapping og sikre konsistens i rettssystemet.

Lovutkastet viser tydelig desentraliserings- og delegeringsånden i statens forvaltning av yrkesfaglig utdanning for å møte kravene til moderne, effektiv og virkningsfull utvikling, samtidig som det er i samsvar med partiets og statens politikk for å fremme desentralisering og delegering ...

Lovutkastet om høyere utdanning (endret) institusjonaliserer fullt ut partiets viktigste retningslinjer og politikk for utvikling og forbedring av kvaliteten på høyere utdanning i den nye perioden.

Fokuset i lovutkastet er å bekrefte statens rolle i å skape og sikre ressurser og rettferdighet i høyere utdanning, samtidig som utdanningsinstitusjonenes autonomi bekreftes uavhengig av nivået av økonomisk autonomi, og autonomi knyttes til mekanismen for selvansvar og ansvarlighet.

Gjennombruddene i lovutkastet fokuserer på å perfeksjonere systemet, forbedre ledelseskapasiteten, øke synkron og enhetlig kommando i systemet; investere med fokus og nøkkelpunkter, utvikle et moderne sammenkoblet system, tiltrekke seg fremragende forskere; styrke politikk for å støtte elever direkte; eliminere formell akkreditering ...

Staten stiller et sett med lærebøker til rådighet for landsdekkende bruk.

I rapporten som ble presentert av lederen av kultur- og samfunnskomiteen, Nguyen Dac Vinh, ble det uttalt at komiteen var enig i nødvendigheten av, målene og synspunktene for å endre og supplere en rekke artikler i utdanningsloven for raskt å institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer, særlig resolusjon nr. 71-NQ/TW, datert 22. august 2025 om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling, og de tematiske resolusjonene som nylig ble vedtatt av politbyrået.

Leder av kultur- og samfunnskomiteen, Nguyen Dac Vinh, presenterte rapporten om gjennomgangen av lovutkastet. Foto: Quang Khanh

Samtidig, perfeksjonere den juridiske korridoren i det nasjonale utdanningssystemet, fremme desentralisering, forbedre effektiviteten og produktiviteten i statlig utdanningsforvaltning; i samsvar med den todelte lokale forvaltningsmodellen ...

Komiteen er enig i forskriften om at staten skal sørge for et sett med lærebøker for ensartet bruk over hele landet, for å institusjonalisere partiets politikk for lærebøker i allmenn utdanning. Når det gjelder lokale lærebøker, er komiteen enig i forskriften om å tildele myndigheten til å organisere utarbeidelse til spesialiserte byråer under den provinsielle folkekomiteen, det provinsielle vurderingsrådet til å vurdere, og overføre myndigheten til å godkjenne lokale lærebøker til lederen av den provinsielle folkekomiteen for å sikre lokalsamfunnenes initiativ.

Komiteen godkjente også avskaffelsen av alle forskrifter om vilkår for etablering av utdanningsinstitusjoner og vilkår for tillatelse til å drive utdanningsinstitusjoner; innstilling av utdanningsaktiviteter; fusjon, deling, separasjon og oppløsning av utdanningsinstitusjoner ...

Regjeringen har fått i oppgave å utstede separate veiledningsdokumenter om universitetenes autonomi.

Komiteen godkjente den omfattende endringen av loven om høyere utdanning; og slo fast at lovutkastet fundamentalt, fullt og raskt har institusjonalisert partiets og statens hovedpolitikk; fastsatt grunnleggende, viktig og prinsipielt innhold innenfor nasjonalforsamlingens myndighet for å fjerne institusjonelle flaskehalser, og skape et klart, enhetlig og gunstig juridisk grunnlag for gjennombrudd i utviklingen av høyere utdanning.

Komiteen godkjente forskriftene om organisering og administrasjon av høyere utdanningsinstitusjoner (kapittel II) og sa at lovutkastet har institusjonalisert ånden i resolusjon nr. 71-NQ/TW ved å sikre full og omfattende autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner uavhengig av nivået av økonomisk autonomi.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Quang Khanh

Komiteen foreslo imidlertid at regjeringen utsteder et eget veiledningsdokument om universiteters autonomi; som tydelig spesifiserer nivået av autonomi basert på administrativ kapasitet, akkreditert utdanningskvalitet og universitetets økonomiske kapasitet.

Definer tydelig fullmaktene og ansvaret til relevante parter i tilsynet med driften av høyere utdanningsinstitusjoner når skolerådets drift i offentlige skoler avvikles; avklar rollene, posisjonene og funksjonene til enkelte enheter i organisasjonsstrukturen til høyere utdanningsinstitusjoner, som tilknyttede skoler, avdelinger, produksjonsanlegg, vitenskapelige og opplæringsråd, osv.

Fastsettelse av yrkesfaglig videregående opplærings plassering i nivå-/kvalifikasjonssystemet i det vietnamesiske nasjonale kvalifikasjonsrammeverket

Komiteen godkjente også behovet for å endre loven om yrkesfaglig utdanning, med endringer og tillegg til mange viktige innholdselementer, som institusjonaliserer partiets nye politikk for gjennombrudd innen utdanning og opplæringsutvikling; i hovedsak oppfyller kravene til innovasjon i tenkning i lovgivning.

Komiteen er i hovedsak enig i bestemmelsene i lovutkastet om opplæringsprogrammer, mål og sertifikater i yrkesfaglig utdanning (artikkel 6).

Det anbefales imidlertid å fastslå plasseringen av yrkesfaglig videregående opplæring i nivå-/kvalifikasjonssystemet i Vietnams nasjonale kvalifikasjonsrammeverk; avklare forskrifter om integrering mellom kjernekunnskaper fra videregående skole og yrkesfaglig ekspertise i det yrkesfaglige videregående opplæringsprogrammet. Tydelig spesifisere innsatsstandarder, opplæringstid, outputstandarder for mellomprogrammet og det yrkesfaglige videregående opplæringsprogrammet for å legge til rette for streaming og kobling til høyere nivåer; avklare forskrifter om avgangseksamener fra yrkesfaglige videregående skoler.

Når det gjelder modellen for yrkesfaglige videregående skoler (artikkel 7), foreslo komiteen å studere retningslinjene og fastsette en plan for å organisere yrkesfaglige utdannings- og etterutdanningssentre i yrkesfaglige videregående skoler, og å forene retningslinjene for organisering av nettverket. Supplere den yrkesfaglige utdanningsmodellen (opplæring på høyskolenivå) i høyere utdanningsinstitusjoner, spesielt for tekniske og teknologiske sektorer.

I ettermiddagens sesjon vil nasjonalforsamlingen diskutere de tre ovennevnte lovutkastene i grupper.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html